浙江溫州出臺(tái)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展30條


來(lái)源:中國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)   時(shí)間:2018-09-20





  近日,溫州市政府辦公室正式印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策意見》(以下簡(jiǎn)稱“《政策意見》”)。


  溫州原有產(chǎn)業(yè)政策存在老、多、亂、雜,政出多門等問(wèn)題,導(dǎo)致不同程度的政策“兌現(xiàn)難、難兌現(xiàn)”。《政策意見》對(duì)從未兌現(xiàn)的“僵尸條款”、不合時(shí)宜的“過(guò)時(shí)條款”等進(jìn)行了廢止,對(duì)“撒胡椒面”的扶持條款進(jìn)行了刪減;對(duì)其中順應(yīng)發(fā)展趨勢(shì)、符合產(chǎn)業(yè)規(guī)律、適應(yīng)現(xiàn)實(shí)需要、具備兌現(xiàn)條件、明確兌現(xiàn)流程的條款,吸收整合到《政策意見》中。


  “高質(zhì)量”,無(wú)疑是《政策意見》的關(guān)鍵詞。市政府辦公室工業(yè)交通處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,《政策意見》以“新動(dòng)能21條”、科技創(chuàng)新“新十條”等政策為制定基礎(chǔ),增加了數(shù)字經(jīng)濟(jì)等全新內(nèi)容,體現(xiàn)四個(gè)“更加聚焦”,即更加聚焦創(chuàng)新活力、更加聚焦產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、更加聚焦企業(yè)發(fā)展,更加聚焦平臺(tái)建設(shè)。


  聚焦創(chuàng)新活力


  鼓勵(lì)創(chuàng)新載體對(duì)社會(huì)開放共享


  《政策意見》在第一部分就著重列出了5條鼓勵(lì)全社會(huì)創(chuàng)新活力的普惠政策,包括鼓勵(lì)各類機(jī)構(gòu)加大研發(fā)投入等,強(qiáng)調(diào)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)對(duì)推進(jìn)工業(yè)化發(fā)展的重要作用。其中,對(duì)企業(yè)的R&D(指研究與開發(fā))投入,是《政策意見》中門檻最低、含金量最高的一條:按照稅務(wù)部門認(rèn)定的上年度允許加計(jì)扣除研發(fā)費(fèi)用的10%,給予不超過(guò)300萬(wàn)元的補(bǔ)貼。


  今年初出臺(tái)的“新動(dòng)能21條”,更多的是向國(guó)家級(jí)、省級(jí)企業(yè)傾斜。而此次制定的《政策意見》則增多了“市級(jí)”字眼,鼓勵(lì)全社會(huì)創(chuàng)新、企業(yè)自主研發(fā)。比如“企業(yè)研發(fā)的設(shè)備認(rèn)定為國(guó)內(nèi)、省內(nèi)、市內(nèi)首臺(tái)(套)產(chǎn)品的,分別給予100萬(wàn)元、50萬(wàn)元、25萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)”。該條款中有關(guān)國(guó)內(nèi)、省內(nèi)的獎(jiǎng)勵(lì)是既有獎(jiǎng)補(bǔ)政策,而企業(yè)研發(fā)的設(shè)備認(rèn)定為市內(nèi)首臺(tái)(套)產(chǎn)品獎(jiǎng)勵(lì)的25萬(wàn)元,則是新增的。


  市政府辦公室工業(yè)交通處該負(fù)責(zé)人坦言,此舉有利于培育產(chǎn)業(yè)企業(yè)梯隊(duì),完善平臺(tái)建設(shè)。從導(dǎo)向作用上來(lái)說(shuō),整合后的政策更具有普惠性,并形成體系,對(duì)中小企業(yè)是一大福音。


  聚焦產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目


  大力培育產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能


  今年5月發(fā)布的《浙江省互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展報(bào)告》(2017年度)涵蓋了浙江網(wǎng)民數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)安全、信息化建設(shè)等多個(gè)方面。報(bào)告顯示,數(shù)字經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為浙江高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)能。


  長(zhǎng)期以來(lái),溫州以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化為重點(diǎn),但數(shù)字產(chǎn)業(yè)化并不凸顯。作為我省的一號(hào)工程,數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展在《政策意見》中被單列出來(lái),包括對(duì)今年起入選省電子信息產(chǎn)業(yè)百家重點(diǎn)企業(yè)給予20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)等內(nèi)容,都是首次出現(xiàn)。


  此外,《政策意見》擴(kuò)大了對(duì)激光產(chǎn)業(yè)的政策惠及面。其中提出,每年對(duì)企業(yè)購(gòu)置激光加工設(shè)備和引進(jìn)激光與光電先進(jìn)技術(shù)成果,按實(shí)際發(fā)生金額20%給予一次性補(bǔ)助,每家企業(yè)年度補(bǔ)助金額最高不超過(guò)100萬(wàn)元。這樣的獎(jiǎng)補(bǔ)條款也是首次出現(xiàn)在溫州的政策文件中。


  市科技局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,原來(lái)溫州是通過(guò)單設(shè)激光專項(xiàng)對(duì)激光領(lǐng)域人才、平臺(tái)、項(xiàng)目和技術(shù)進(jìn)行支持,現(xiàn)在通過(guò)普惠政策,加大對(duì)應(yīng)用企業(yè)的支持,提升應(yīng)用企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量,間接支持激光設(shè)備生產(chǎn)企業(yè),帶動(dòng)整個(gè)激光產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)激光與光電產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。


  聚焦企業(yè)發(fā)展


  政策優(yōu)惠更傾向于科技型企業(yè)


  《政策意見》將“支持企業(yè)加速上市”擺在助企發(fā)展的首位。而后,對(duì)政府與企業(yè)上市風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制、鼓勵(lì)上市企業(yè)在溫投資、引導(dǎo)企業(yè)股改等,《政策意見》用了較重分量的內(nèi)容表述,意圖十分明顯,是溫州市委、市政府全力推進(jìn)企業(yè)上市的政策引導(dǎo)的一種延續(xù)。


  此外,《政策意見》還針對(duì)不同規(guī)模企業(yè)、不同行業(yè)企業(yè)的提檔升級(jí),形成了層級(jí)式的規(guī)則,可謂手把手扶持。其中就包括對(duì)“三大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域”制造業(yè)企業(yè)按照當(dāng)年入庫(kù)稅收,分成4000萬(wàn)至1億元、1億元至2億元、2億元至3億元、3億元以上等四個(gè)檔次給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)制造業(yè)企業(yè),第一等級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)門檻甚至可減低至3000萬(wàn)元。


  在鼓勵(lì)小微企業(yè)園優(yōu)先招引“三大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域”企業(yè)方面,《政策意見》提出,園區(qū)入駐企業(yè)達(dá)產(chǎn)后8年內(nèi)年畝均稅收保持在30萬(wàn)元以上的(按園區(qū)建筑面積1500平方米折算成1畝的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算),給予小微企業(yè)園開發(fā)運(yùn)營(yíng)單位財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì),獎(jiǎng)勵(lì)額逐年兌現(xiàn),其間年畝均稅收低于30萬(wàn)元的,從該年起終止本條款獎(jiǎng)勵(lì);無(wú)配套和物業(yè)管理的園區(qū)不予獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)額度參照?qǐng)@區(qū)入駐企業(yè)達(dá)產(chǎn)后形成的環(huán)比新增地方綜合貢獻(xiàn)度,其中前3年100%,后3年50%,第7、第8年20%確定。


  “小微園的這一條政策,在近年來(lái)算是突破了,在以前,長(zhǎng)達(dá)8年的稅收政策,重來(lái)沒有見到過(guò)。”市經(jīng)信委相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō),該政策的制定,不僅對(duì)入駐企業(yè)提供了更多的優(yōu)惠,而且因?yàn)樵O(shè)置了門檻,入駐企業(yè)的質(zhì)量也得到了保證。


  聚焦平臺(tái)建設(shè)


  “五大平臺(tái)”競(jìng)爭(zhēng)每年1000萬(wàn)元財(cái)政資金


  聚焦平臺(tái)建設(shè),就是要將項(xiàng)目、載體、人才等資源要素向重大平臺(tái)集聚?!墩咭庖姟分赋觯胸?cái)政每年統(tǒng)籌安排1000萬(wàn)元資金,專項(xiàng)重點(diǎn)支持甌江口產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、浙南產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、溫州高新區(qū)(浙南科技城)、溫州市大學(xué)科技園、生命健康小鎮(zhèn)等平臺(tái)(以下簡(jiǎn)稱“五大平臺(tái)”)爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)及以上各類創(chuàng)新載體。該資金以結(jié)果導(dǎo)向?yàn)樵瓌t,采用競(jìng)爭(zhēng)性方式分配至“五大平臺(tái)”,并實(shí)行專項(xiàng)評(píng)估考核。


  在鼓勵(lì)創(chuàng)新載體對(duì)社會(huì)開放共享方面,《政策意見》提出,經(jīng)認(rèn)定的企業(yè)自主的省級(jí)及以上創(chuàng)新載體,每年還為溫州其他企業(yè)提供公共服務(wù)超出500萬(wàn)元的部分,按照提供公共服務(wù)合同執(zhí)行額的20%給予不超過(guò)200萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí),市財(cái)政對(duì)市級(jí)創(chuàng)新載體使用高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)券(創(chuàng)新券)給予兌現(xiàn)總額30%的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。


  “這也就是說(shuō),除了發(fā)給企業(yè)的服務(wù)券外,政府還將給予兌現(xiàn)服務(wù)券的創(chuàng)新載體給予兌現(xiàn)總額30%的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助,這主要是圍繞高質(zhì)量發(fā)展為中心,鼓勵(lì)有創(chuàng)新載體的企業(yè)對(duì)方開放,帶動(dòng)溫州工業(yè)的整體發(fā)展。”市經(jīng)信委相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō),其中服務(wù)券主要是針對(duì)市級(jí)企業(yè),是新增的條款。之所以新增這個(gè)條款,一方面是鼓勵(lì)企業(yè)的創(chuàng)新載體對(duì)外開放,另一方面也是鼓勵(lì)使用服務(wù)券。其中,高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)券(創(chuàng)新券)是新增的名詞,以前分為中小企業(yè)服務(wù)券和溫州市創(chuàng)新券,一種主要針對(duì)中小型企業(yè),另一種主要針對(duì)科技型企業(yè),現(xiàn)在將兩種服務(wù)券的名詞進(jìn)行了統(tǒng)一,以便管理。(作者 蔣文澤 朱斌)


  溫州工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展30條


  一、激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活力


  1.鼓勵(lì)各類機(jī)構(gòu)加大研發(fā)投入。


  2.支持爭(zhēng)創(chuàng)高等級(jí)公共創(chuàng)新載體。


  3.加大公共創(chuàng)新載體梯隊(duì)培育。


  4.建設(shè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。


  5.加大科技成果轉(zhuǎn)化力度。


  二、大力培育產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能


  6.重點(diǎn)扶持一批高成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。


  7.大力培育引進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。


  8.突出發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。


  9.深入實(shí)施機(jī)器換人。


  10.推廣制造業(yè)智能化改造。


  三、支持企業(yè)做大做強(qiáng)


  11.支持企業(yè)加速上市。


  12.建立政府與企業(yè)上市風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制。


  13.鼓勵(lì)上市企業(yè)在溫投資。


  14.引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施股份制改造。


  15.支持企業(yè)提檔升級(jí)。


  16.支持企業(yè)實(shí)施并購(gòu)重組。


  17.促進(jìn)小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。


  四、突出培育創(chuàng)新型企業(yè)


  18.加大科技型企業(yè)培育力度。


  19.鼓勵(lì)科技型企業(yè)對(duì)接多層次資本市場(chǎng)。


  20.幫助降低企業(yè)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)。


  21.支持科技型企業(yè)骨干人才培養(yǎng)。


  五、引導(dǎo)創(chuàng)新要素向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)集聚


  22.支持創(chuàng)新載體向重點(diǎn)平臺(tái)集聚。


  23.支持創(chuàng)新型項(xiàng)目向重點(diǎn)平臺(tái)集聚。


  24.支持創(chuàng)新型人才向重點(diǎn)平臺(tái)集聚。


  25.支持科技型企業(yè)向特色小鎮(zhèn)和小微企業(yè)園集聚。


  六、提升企業(yè)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力


  26.著力提升品牌質(zhì)量。


  27.鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略。


  28.鼓勵(lì)申請(qǐng)運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)。


  29.加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。


  七、大力推進(jìn)建筑工業(yè)化


  30.鼓勵(lì)發(fā)展裝配式建筑。


  轉(zhuǎn)自:掌上溫州客戶端

 

  版權(quán)及免責(zé)聲明:凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品,轉(zhuǎn)載時(shí)須獲得授權(quán)并注明來(lái)源“中國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)”,違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章,不代表本網(wǎng)觀點(diǎn)和立場(chǎng)。版權(quán)事宜請(qǐng)聯(lián)系:010-65363056。

延伸閱讀

熱點(diǎn)視頻

7月物價(jià)溫和上漲 市場(chǎng)供求持續(xù)改善 7月物價(jià)溫和上漲 市場(chǎng)供求持續(xù)改善

熱點(diǎn)新聞

熱點(diǎn)輿情

特色小鎮(zhèn)

?

微信公眾號(hào)

版權(quán)所有:中國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)京ICP備11041399號(hào)-2京公網(wǎng)安備11010502035964