浙江再次發(fā)布35條企業(yè)降成本政策 干貨滿滿

　　10月29日，浙江省人民政府辦公廳正式發(fā)布《關(guān)于進一步減輕企業(yè)負擔增強企業(yè)競爭力的若干意見》（浙政辦發(fā)〔2018〕 99號），這是浙江省自2016年以來出臺的第四批企業(yè)減負降本政策。

　　一、進一步降低企業(yè)稅費負擔

　?。ㄒ唬┞鋵崌鴦?wù)院增值稅改革措施。自2018年5月1日起，將 制造業(yè)等行業(yè)增值稅稅率從17%降至16%，將交通運輸、建筑、基 礎(chǔ)電信服務(wù)等行業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品等貨物的增值稅稅率從11%降至 10%；將工業(yè)企業(yè)和商業(yè)企業(yè)小規(guī)模納稅人的年銷售額標準分別 由50萬元和80萬元統(tǒng)一上調(diào)至500萬元，并在2018年底前允許已登記為一般納稅人的企業(yè)轉(zhuǎn)登記為小規(guī)模納稅人；自2018年7 月1日起，對裝備制造等先進制造業(yè)、研發(fā)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)符合條件 的企業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)在一定時間內(nèi)未抵扣完的增值稅進項稅額予以 退還，并加大向稅務(wù)總局爭取更多退稅額度的力度。

　?。ǘ┞鋵崌鴦?wù)院支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和小微企業(yè)發(fā)展稅收優(yōu)惠政 策。自2018年1月1日至2020年12月31日，將享受當年一次性 稅前扣除優(yōu)惠的企業(yè)新購進研發(fā)儀器、設(shè)備單位價值上限，從100 萬元提高到500萬元；將享受減半征收企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的小 微企業(yè)年應(yīng)納稅所得額上限，從50萬元提高到100萬元。自2018 年1月1日起，取消企業(yè)委托境外研發(fā)費用不得加計扣除限制；將 高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)虧損結(jié)轉(zhuǎn)年限由5年延長至10 年；將一般企業(yè)的職工教育經(jīng)費稅前扣除限額與高新技術(shù)企業(yè)的 限額統(tǒng)一從2.5%提高到8%。自2018年5月1日起，對納稅人新 設(shè)立的資金賬簿按實收資本和資本公積合計金額征收的印花稅減 半，對按件征收的其他賬簿免征印花稅。創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和天使投 資個人直接投資于種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)滿2年的，可按投資 額的70%抵扣應(yīng)納稅所得額，企業(yè)所得稅、個人所得稅有關(guān)優(yōu)惠 政策分別自2018年1月1日、 7月1日起執(zhí)行。

　?。ㄈ┙档蜌埣踩司蜆I(yè)保障金、國家重大水利工程建設(shè)基金征 收標準。自2018年4月1日起，將殘疾人就業(yè)保障金征收標準上限，由當?shù)厣鐣骄べY的3倍降低至2倍；自2018年7月1日 起，將國家重大水利工程建設(shè)基金征收標準在2017年降低25%的 基礎(chǔ)上再降低25%。

　　（四）停征一批行政事業(yè)性收費。自2018年4月1日起，停征 首次申領(lǐng)居民身份證工本費；自2018年1月1日起至2020年12 月31日，暫免征收證券期貨行業(yè)機構(gòu)監(jiān)管費；自2018年8月1日 起，停征和調(diào)整部分專利收費，具體要求按照國家知識產(chǎn)權(quán)局《關(guān)于停征和調(diào)整部分專利收費的公告》（第272號）執(zhí)行；自2018年 8月1日起，藥品、醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊費在現(xiàn)行基礎(chǔ)上下降30%。

　?。ㄎ澹┞鋵嶊P(guān)稅、企業(yè)改制重組有關(guān)土地增值稅、動漫產(chǎn)業(yè)增 值稅、集成電路生產(chǎn)企業(yè)所得稅等政策。按照國家有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。

　　（六）進一步加大城鎮(zhèn)土地使用稅差別化減免力度。自2018 年1月1日起至2019年12月31日，提高A類、 B類企業(yè)的城鎮(zhèn)土 地使用稅差別化減免幅度， A類企業(yè)減免幅度為100%、 B類企業(yè) 減免幅度為80%。

　?。ㄆ撸┻M一步降低企業(yè)其他稅收負擔。自2018年1月1日起， 全省核定征收企業(yè)所得稅應(yīng)稅所得率按國家規(guī)定的最低應(yīng)稅所得 率確定。自2018年10月1日起，統(tǒng)一下調(diào)全省購銷合同印花稅核定征收標準，工業(yè)企業(yè)為70%，商業(yè)企業(yè)為40%，外貿(mào)綜合服務(wù) 企業(yè)為30%，其他企業(yè)為80%。自2019年1月1日起，將貨車、掛 車、專用作業(yè)車、輪式專用機械車等車輛和機動船舶車船稅適用稅 額降低到法定稅率最低水平。允許符合條件的省內(nèi)跨地區(qū)經(jīng)營制 造業(yè)企業(yè)的總機構(gòu)和分支機構(gòu)實行匯總繳納增值稅，分支機構(gòu)就 地入庫，取消對分支機構(gòu)數(shù)量的限制。

　　二、進一步降低企業(yè)用能成本

　?。ò耍┻M一步擴大電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易范圍和規(guī)模。 2018年，全省電力直接交易規(guī)模擴大到1100億千瓦時。自2019 年1月1日起，逐步降低工商業(yè)企業(yè)參與電力直接交易的限制性 要求，逐年擴大電力直接交易規(guī)模，到2020年，全省電力市場化交 易電量占省內(nèi)發(fā)電量比例超過60%。進一步推動售電側(cè)改革開放。

　?。ň牛┻M一步降低用電成本。進一步規(guī)范和降低電網(wǎng)環(huán)節(jié)收 費；利用增值稅稅率調(diào)整等空間，采取臨時性降低輸配電價等措 施，一般工商業(yè)電價平均降低10%。

　　三、進一步降低企業(yè)用工成本

　?。ㄊ╇A段性降低職工醫(yī)療保險費率。在確保待遇按時足額 支付前提下，對2018年6月底基金支付能力超過24個月的統(tǒng)籌 區(qū)，自2018年10月1日起至2019年12月31日，由地方在統(tǒng)籌考慮當?shù)厥罩д吆突疬\行情況下，可自行決定臨時性降低單位 繳費費率1個百分點。

　?。ㄊ唬╇A段性下調(diào)工傷保險繳費比例。2019年12月31日 前，工傷保險基金可支付月數(shù)在24個月以上的統(tǒng)籌區(qū)，除一類行 業(yè)外，其余各類行業(yè)現(xiàn)行費率下調(diào)50%；可支付月數(shù)在18—23個 月之間的統(tǒng)籌區(qū)，除一類行業(yè)外，其余各類行業(yè)現(xiàn)行費率下調(diào) 20%；可支付月數(shù)不足18個月的統(tǒng)籌區(qū)，現(xiàn)行費率不下調(diào)。

　?。ㄊ├^續(xù)實施失業(yè)保險單位繳費比例下調(diào)政策。全省失 業(yè)保險單位費率0.5%、個人費率0.5%的政策執(zhí)行時間由2018 年12月31日延長至2019年12月31日。

　　（十三）改進住房公積金繳存機制。嚴格執(zhí)行住房公積金繳 存基數(shù)12%上限規(guī)定；允許繳存單位在規(guī)定上下限區(qū)間范圍內(nèi)， 自主確定繳存比例，不再履行報批手續(xù)；對生產(chǎn)經(jīng)營困難的企業(yè)申 請繳存比例執(zhí)行5%下限或緩繳，審批時限不得超過5個工作日。

　　四、進一步降低企業(yè)物流成本

　?。ㄊ模┻M一步降低高速公路貨車通行費。自2019年1月1 日起至2020年12月31日，省屬及市、縣（市）屬國有全資和控股 的高速公路路段，對使用我省貨車非現(xiàn)金支付卡的合法裝載貨運車輛試行通行費八五折；鼓勵其他高速公路路段業(yè)主同步試行通 行費八五折優(yōu)惠。相關(guān)國有企業(yè)因此減少的收入可視同當年考核 利潤。

　?。ㄊ澹├^續(xù)實施舟山跨海大橋國際標準集裝箱運輸車輛通 行費優(yōu)惠政策。該優(yōu)惠政策執(zhí)行時間延長至2020年12月31日。 進一步加大舟山跨海大橋金塘大橋路段空載國際標準集裝箱運輸 車輛通行費分時段優(yōu)惠幅度，其夜間通行費在現(xiàn)行基礎(chǔ)上再降 50%，該優(yōu)惠政策執(zhí)行期限為2019年1月1日至2020年12月31 日。

　?。ㄊ┙档屯赓Q(mào)重箱裝卸收費。自2018年1月1日起，寧波 舟山港本地外貿(mào)重箱裝卸費下調(diào)20%左右，即20英尺集裝箱裝卸 費率從每箱620.53元下調(diào)至490元， 40英尺集裝箱裝卸費率從每 箱930.85元下調(diào)至750.85元。

　　（十七）降低內(nèi)河物流運輸成本。在全省范圍內(nèi)對從事內(nèi)河 集裝箱運輸?shù)拇懊馐沾l過閘費。

　?。ㄊ耍┙档图b箱多式聯(lián)運成本。2018年底前省與相關(guān)市 共同制定出臺專項扶持政策，給予相關(guān)集裝箱多式聯(lián)運企業(yè)一定 的運費補助，補助期限暫定4年。

　?。ㄊ牛┱{(diào)整部分路段高速公路客車通行費收費方式和取消 部分國道路段收費。按照省有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。

　　五、進一步降低企業(yè)融資成本

　?。ǘ┞鋵崌页雠_的降低小微企業(yè)融資成本政策。制定 出臺進一步降低企業(yè)融資成本的實施意見。落實再貸款、再貼現(xiàn)、 常備借貸便利（ SLF）的利率優(yōu)惠政策。將支小再貸款利率由3.25%降至2.75%，金融機構(gòu)借用再貸款發(fā)放的貸款加權(quán)平均利率不得高于再貸款利率4個百分點，增加全省再貸款、再貼現(xiàn)限額 40億元。改進宏觀審慎評估體系，增加小微企業(yè)貸款考核權(quán)重， 引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對小微企業(yè)貸款投放。

　?。ǘ唬┙档推髽I(yè)融資擔保費用。建立完善省、市、縣（市、 區(qū)）全覆蓋的政策性融資擔保和再擔保體系。研究出臺風險補償 政策，鼓勵省擔保集團降低收費標準。省財政對省擔保集團增資 50億元組建省融資擔保公司，積極為企業(yè)發(fā)債提供增信并實施較 低費率。發(fā)揮保險增信分險功能，穩(wěn)步推進小額貸款保證保險，深 化銀保合作機制，降低企業(yè)融資成本。

　?。ǘ┞鋵嵷敹悆?yōu)惠支持政策。2018年9月1日至2020 年底，將符合條件的小微企業(yè)和個體工商戶貸款利息收入免征增 值稅單戶授信額度上限，由100萬元提高到1000萬元。

　　（二十三）嚴格執(zhí)行“兩禁兩限”規(guī)定。禁止向小微企業(yè)貸款 時收取承諾費、資金管理費，嚴格限制收取財務(wù)顧問費、咨詢費。 推動地方政府探索以政府采購、財政補貼等方式，降低小微企業(yè)融 資附加費用。

　?。ǘ模╅_展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公司債試點。切實支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企 業(yè)融資，優(yōu)化中小企業(yè)資本形成機制。

　　六、進一步降低企業(yè)用地成本

　　（二十五）進一步降低企業(yè)用地成本。鼓勵各地根據(jù)工業(yè)項 目產(chǎn)業(yè)類型、生產(chǎn)經(jīng)營周期等因素，靈活確定工業(yè)用地供應(yīng)方式和 使用年限。對使用年限屆滿，土地出讓合同、投資建設(shè)協(xié)議履約情 況評價好且符合續(xù)期使用條件的，可采用協(xié)議出讓方式續(xù)期。以 先租后讓方式供應(yīng)工業(yè)用地的，租賃應(yīng)采用招拍掛方式；租賃期滿 投入產(chǎn)出水平等達到土地出讓合同、投資建設(shè)協(xié)議約定的，可采用 協(xié)議出讓方式將租賃用地轉(zhuǎn)為出讓用地。對通過盤活存量建設(shè)用 地用于工業(yè)項目建設(shè)的，納入存量建設(shè)用地盤活掛鉤范圍，配比新 增建設(shè)用地計劃。各地要將掛鉤計劃指標優(yōu)先用于工業(yè)項目。

　　七、進一步降低涉企中介服務(wù)收費

　　（二十六）規(guī)范中介服務(wù)收費。依法明確作為行政審批前置 條件并允許收費的中介服務(wù)，實行目錄化管理，明示付費項目和收 費標準；沒有法定依據(jù)的，不得要求企業(yè)提供中介服務(wù)評估評審報。

　?。ǘ撸┣謇硪?guī)范一批涉企經(jīng)營服務(wù)性收費項目。自2018 年10月1日起，安監(jiān)部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部 門對生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員進行培訓(xùn)的， 不得收費。落實取消公共資源交易機構(gòu)收取的信息服務(wù)費、場地 租賃費和席位費等費用的政策。

　　（二十八）降低一批涉企經(jīng)營服務(wù)性收費項目標準。自2018 年8月1 日起，對新開辦的小微企業(yè)3 年內(nèi)委托檢測費用降低 50%收取，對大學生創(chuàng)業(yè)的企業(yè)免收2年委托檢測費用；對全省產(chǎn) 業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體、制造業(yè)創(chuàng)新中心提供的計量校準、測試服務(wù)費 降低20%收?。患哟缶W(wǎng)絡(luò)提速降費力度，擴大公共場所免費上網(wǎng) 范圍，明顯降低家庭寬帶、企業(yè)寬帶和專線使用費，取消流量“漫 游”費，移動網(wǎng)絡(luò)流量資費年內(nèi)至少降低30%。

　?。ǘ牛┘訌妰r格行政執(zhí)法。規(guī)范市場自主定價的港口經(jīng) 營服務(wù)性收費行為，推動港口企業(yè)調(diào)減港口作業(yè)包干費收費標準。 強化反壟斷執(zhí)法，依法查處港口企業(yè)實施壟斷協(xié)議、濫用市場支配 地位等排除和限制市場競爭的行為，維護市場正常秩序，著力推動 港口企業(yè)通過競爭降低收費、優(yōu)化服務(wù)。

　?。ㄈ┻M一步規(guī)范社會團體涉企收費行為。不再要求社會團體、基金會和民辦非企業(yè)單位提供法定代表人離任審計和注銷 清算審計，改由審批部門委托有關(guān)機構(gòu)開展法定代表人離任審計、 注銷清算審計。2018年社會團體年檢不再要求提供年度審計報 告（慈善類社會組織實施年度報告制度）。

　　八、進一步降低制度性交易成本

　?。ㄈ唬┻M一步深化企業(yè)投資項目“最多跑一次”改革。推 行企業(yè)投資項目承諾制改革和標準地制度，實現(xiàn)一般企業(yè)投資項 目開工前審批最多跑一次、最多100天。深化行政審批中介服務(wù) 市場化改革，清理規(guī)范投資項目行政審批中介服務(wù)事項。推行建 設(shè)項目環(huán)評審批中間環(huán)節(jié)由環(huán)保部門代辦。

　?。ㄈ┩七M邊防行政許可事項一網(wǎng)辦理。推廣使用邊防 移動應(yīng)用程序（ APP）；推行邊檢服務(wù)一體化，邊檢機關(guān)辦理的《上 下外國船舶許可》《船舶搭靠外輪許可》實現(xiàn)一站簽發(fā)、全域通用， 申請人或單位按就近屬地原則，向邊檢站申領(lǐng)證件、獲發(fā)證件后， 該證件在寧波舟山港范圍內(nèi)各對外開放區(qū)域通用。

　?。ㄈ┩七M“照后減證”。對建筑面積未達到200平方米 的公眾聚集場所，可不辦理消防安全檢查許可。公眾聚集場所僅 變更名稱的，不需重新辦理消防安全檢查，但應(yīng)當提供有單位法定 代表人（經(jīng)營者）簽名的僅變更名稱承諾書。對投資額在30萬元 以下或者建筑面積在300平方米以下的建筑工程，取消消防設(shè)計。

　?。ㄈ模┩七M道路貨運車輛檢驗檢測依法合并。推行貨運 車輛“兩檢合一”，貨車綜合性能檢測和安全技術(shù)檢驗結(jié)果互認， 實行一次上線、一次檢驗、一次收費；統(tǒng)一檢驗檢測周期并以安檢 時間為準，貨車10年以內(nèi)每年檢驗1次，超過10年的每6個月檢 驗1次。

　?。ㄈ澹﹪栏駡?zhí)行涉企保證金清單管理制度。國家和省公 布的涉企保證金目錄清單之外的涉企保證金項目（完全市場化行 為產(chǎn)生的保證金，以及金融機構(gòu)繳納的保險、保障基金除外）一律 取消；各地行政機關(guān)新設(shè)立涉企保證金項目必須依據(jù)法律、行政法 規(guī)規(guī)定或經(jīng)國務(wù)院批準。推廣以銀行保函或保險公司保單的形式 繳納保證金。

　　省政府已公布的有關(guān)政策與本意見不一致的，以本意見為準。本意見實施過程中，國家出臺新的規(guī)定，按新規(guī)定執(zhí)行。（記者 夏丹）

　　轉(zhuǎn)自：浙江在線

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