多措并舉支持科技型中小企業(yè)做大做強

　　近日，科技部印發(fā)《關(guān)于新時期支持科技型中小企業(yè)加快創(chuàng)新發(fā)展的若干政策措施》的通知(以下簡稱《政策措施》)。文件明確，加大對科技型中小企業(yè)研發(fā)活動的財政支持，通過國家科技計劃加大對中小企業(yè)科技創(chuàng)新的支持力度，調(diào)整完善科技計劃立項、任務(wù)部署和組織管理方式，對中小企業(yè)研發(fā)活動給予直接支持。鼓勵各級地方政府設(shè)立支持科技型中小企業(yè)技術(shù)研發(fā)的專項資金。

　　毋庸置疑，科技型中小企業(yè)是培育發(fā)展新動能、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要力量，科技創(chuàng)新能力是企業(yè)打不垮的競爭力。為加快推動民營企業(yè)特別是各類中小企業(yè)走創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展道路，增強技術(shù)創(chuàng)新能力與核心競爭力，《政策措施》就支持科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展具體提出七項主要政策措施，即，培育壯大科技型中小企業(yè)主體規(guī)模、強化科技創(chuàng)新政策完善與落實、加大對科技型中小企業(yè)研發(fā)活動的財政支持、引導(dǎo)創(chuàng)新資源向科技型中小企業(yè)集聚、擴大面向科技型中小企業(yè)的創(chuàng)新服務(wù)供給、加強金融資本市場對科技型中小企業(yè)的支持、鼓勵科技型中小企業(yè)開展國際科技合作。

　　事實上，政策的完善與落實一直是中小企業(yè)尤其是科技型中小企業(yè)長期呼吁的話題之一，記者走訪發(fā)現(xiàn)，不少中小微企業(yè)負責(zé)人表示，雖然相關(guān)部門的鼓勵政策出臺了不少，但關(guān)鍵在于讓扶持政策落地，要讓企業(yè)家不僅“看得見”政策，更“摸得著”政策，使扶持政策真正惠及于企、惠及于民。

　　值得注意的是，此次《政策措施》在強化科技創(chuàng)新政策的完善與落實方面明確提出了兩方面具體且可操作性強的措施。一方面，要加大政策激勵力度。推動研究制定提高科技型中小企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例、科技型初創(chuàng)企業(yè)普惠性稅收減免等新的政策措施。另一方面，要加強政策的落實與宣講。進一步落實高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免、技術(shù)開發(fā)及技術(shù)轉(zhuǎn)讓增值稅和所得稅減免、小型微利企業(yè)免增值稅和所得稅減免等支持政策，推動降低執(zhí)行門檻。加強現(xiàn)有政策宣傳推廣，在科技園區(qū)、眾創(chuàng)空間、孵化器中開展面向科技型初創(chuàng)企業(yè)的重點政策解讀。

　　基于科技型中小企業(yè)“融資難、融資貴”等難題，《政策措施》提出，要拓展企業(yè)融資渠道。開展貸款風(fēng)險補償試點，引導(dǎo)銀行信貸支持轉(zhuǎn)化科技成果的科技型中小企業(yè)。加強科技金融結(jié)合試點工作，加快推進投貸聯(lián)動、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、融資租賃等。實施“科技型中小企業(yè)成長路線圖計劃2.0”，為優(yōu)質(zhì)企業(yè)進入“新三板”、科創(chuàng)板上市融資提供便捷通道。

　　在拓寬融資渠道的同時，《政策措施》還強調(diào)通過國家科技計劃加大對中小企業(yè)科技創(chuàng)新的支持力度，調(diào)整完善科技計劃立項、任務(wù)部署和組織管理方式，對中小企業(yè)研發(fā)活動給予直接支持。鼓勵各級地方政府設(shè)立支持科技型中小企業(yè)技術(shù)研發(fā)的專項資金。以上措施無疑為中小企業(yè)科技創(chuàng)新注入了“源頭活水”，為科技企業(yè)增添了發(fā)展動力，夯實了企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的基石。

　　針對《政策措施》提出的“引導(dǎo)創(chuàng)新資源向科技型中小企業(yè)集聚”，業(yè)內(nèi)人士分析認為，引導(dǎo)創(chuàng)新資源向企業(yè)聚集是強化企業(yè)主體地位的重要途徑，也是深化科技體制改革的重要環(huán)節(jié)。記者認為，除了《政策措施》強調(diào)的要做好推動完善企業(yè)研發(fā)體系、鼓勵開展產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新、加大科技資源集聚共享三方面以外，引導(dǎo)創(chuàng)新資源向企業(yè)聚集還需全社會共同努力，高校、科研院所的積極配合，以及政府科學(xué)有效地引導(dǎo)，社會力量的廣泛參與。

　　本報記者認為，在政府的科學(xué)有效引導(dǎo)方面，一要營造科技人才向企業(yè)流動的機制和環(huán)境，鼓勵企業(yè)與高校、科研院所聯(lián)合培養(yǎng)人才。同時，還應(yīng)落實此次《政策措施》提出的鼓勵科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，推動出臺支持科研人員離崗創(chuàng)業(yè)的實施細則，完善科研人員校企、院企共建雙聘機制。二要通過擴大企業(yè)創(chuàng)新工程試點的方式，促進中小企業(yè)研發(fā)機構(gòu)不斷壯大。三要建立以中小企業(yè)科技創(chuàng)新需求為導(dǎo)向的立項機制。

　　此外，為推動科技型中小企業(yè)，《政策措施》還鼓勵科技型中小企業(yè)開展國際科技合作，如探索開展“一帶一路”產(chǎn)權(quán)交易與技術(shù)轉(zhuǎn)移相關(guān)工作，優(yōu)先支持科技型中小企業(yè)參與“國際杰青計劃”，支持科技型中小企業(yè)選派專業(yè)技術(shù)人才參加中長期出國培訓(xùn)等。

　　轉(zhuǎn)自：中國經(jīng)濟時報

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