山東威海加大金融扶持 助海洋漁業(yè)轉型升級

　　山東省威海市擁有豐富的海洋資源，全市海岸線近千公里，擁有1萬多平方公里的海洋國土面積；近海生物資源豐富，經(jīng)濟生物種類300多種，鮑魚、海參、對蝦等海珍品馳名中外。依托先天優(yōu)勢，威海市連續(xù)多年漁業(yè)產(chǎn)能居全國地級市首位。但近年來，威海市海洋漁業(yè)面臨轉型升級的巨大壓力，海洋漁業(yè)的品牌效益偏弱，經(jīng)營效率偏低，產(chǎn)業(yè)鏈條的縱深發(fā)展層次不高，與產(chǎn)業(yè)轉型升級要求還存在一定差距。海洋漁業(yè)是威海市產(chǎn)業(yè)框架中的重要組成部分，在產(chǎn)業(yè)轉型升級發(fā)展中需要大量的資金投入。但目前情況是，威海市海洋漁業(yè)得到的金融支持力度不夠，金融供給與需求之間存在一定錯位。如何糾正錯位、實現(xiàn)資金的有效融通，是一個具有實際意義的課題。

　　海洋漁業(yè)

　　期待更多的金融支持

　　海洋漁業(yè)是海洋產(chǎn)業(yè)的重要內(nèi)容之一，作為國際上公認的風險較大的產(chǎn)業(yè)之一，國內(nèi)海洋漁業(yè)普遍面臨金融支持力度不足的問題。威海市金融支持海洋漁業(yè)發(fā)展突出面臨以下三方面問題：一是金融支持結構單一。漁業(yè)金融支持體系包括政策性、商業(yè)性、互助性三類。威海市政策性漁業(yè)金融體制和漁業(yè)互助體制尚不完善，目前海洋漁業(yè)發(fā)展中的主要融資渠道為商業(yè)融資，結構較為單一，整個漁業(yè)金融體系存在一定失衡，對威海市海洋漁業(yè)的整體發(fā)展形成制約。二是信貸支持力度不夠。由于風險、收益的不對等，相對于其他產(chǎn)業(yè)，金融機構對海洋漁業(yè)的支持態(tài)度并不積極，從威海市各金融機構的貸款情況看，對海洋漁業(yè)的支持主要集中在規(guī)模較大的水產(chǎn)品加工企業(yè)，結構不合理，且總量不足。三是銀行融資品種單一?；诋斍皣鴥?nèi)外復雜經(jīng)濟金融形勢及海洋漁業(yè)的高風險特性，商業(yè)銀行對創(chuàng)新海洋信貸服務缺乏熱情，對海洋漁業(yè)的支持方式簡單、粗放，主要為擔保貸款產(chǎn)品。在業(yè)務品種上，現(xiàn)有信貸產(chǎn)品與海洋漁業(yè)的經(jīng)濟特點不相適應，以海水養(yǎng)殖業(yè)為例，其生產(chǎn)周期一般在2-5年，而商業(yè)銀行的貸款期限一般在1年以內(nèi)，信貸產(chǎn)品難以滿足漁業(yè)經(jīng)濟需求。

　　威海市作為海洋經(jīng)濟城市，海洋漁業(yè)對威海市經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義，威海市漁業(yè)金融工作積累了一定經(jīng)驗，重點推動了海產(chǎn)品加工業(yè)從初級簡單加工逐步向精細化深加工過渡，同時存在一些問題，由于缺乏系統(tǒng)的制度安排，未制定統(tǒng)一、有效的金融支持策略，對產(chǎn)業(yè)鏈的整體支持力度偏弱，且存在結構性失衡。

　　主動做強產(chǎn)業(yè)鏈

　　實現(xiàn)自我發(fā)展

　　以好當家集團為例。好當家集團有限公司經(jīng)過十幾年的發(fā)展，成功實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)轉型升級，如今發(fā)展成為集海水捕撈、海水養(yǎng)殖、海產(chǎn)品加工、倉儲物流、海洋生物、休閑漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)為一體的多元化企業(yè)集團。集團現(xiàn)有職工12000余人，全國布局200多家連鎖專賣店，擁有全國最大海珍品養(yǎng)殖基地，在海產(chǎn)品加工方面達到國際先進水平，并成立專門的食品研究所進行深加工產(chǎn)品研發(fā)，屬于威海市海洋漁業(yè)龍頭企業(yè)。

　　近年來，好當家保持了良好的發(fā)展態(tài)勢，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略上，好當家保持了對海洋漁業(yè)的專注，多元化的產(chǎn)業(yè)選擇始終圍繞傳統(tǒng)的海洋漁業(yè)領域，從傳統(tǒng)海洋捕撈產(chǎn)業(yè)開始，在相關的產(chǎn)業(yè)領域進行多元化發(fā)展，向海洋漁業(yè)的產(chǎn)前（種苗研究、培育、飼料等農(nóng)業(yè)物資的生產(chǎn)）和產(chǎn)后（水產(chǎn)品深加工和銷售等）延伸，并主動做大做強產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)海洋漁業(yè)從第一產(chǎn)業(yè)向第二、第三產(chǎn)業(yè)過渡，形成大漁業(yè)體系。

　　通過加大對產(chǎn)業(yè)鏈條的科技注入，好當家制定了明確的產(chǎn)業(yè)轉型升級方向，具體措施包括：一是加大深海養(yǎng)殖技術研發(fā)應用，提高海水養(yǎng)殖產(chǎn)量、質(zhì)量；二是擴大實施遠洋捕撈戰(zhàn)略，解決捕撈資源不足的問題；三是大力發(fā)展海洋生物產(chǎn)業(yè)，研發(fā)生產(chǎn)海洋保健食品及藥品等；四是加強育苗技術研發(fā)，加強源頭安全控制。

　　在產(chǎn)業(yè)轉型升級的實施過程中，好當家由于業(yè)務跨度大、各產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度不一，企業(yè)面臨一定的融資問題，具體表現(xiàn)在融資方式單一、新興產(chǎn)業(yè)融資不暢、融資分配不合理三個方面。

　　作為威海市海洋漁業(yè)的領跑者，好當家的融資渠道相對順暢，但在產(chǎn)業(yè)轉型升級過程中，對好當家的金融供給與產(chǎn)業(yè)升級需求存在一定錯位，漁業(yè)金融支持政策、企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與產(chǎn)業(yè)轉型升級路徑三者統(tǒng)一性不強，未形成合力，制約了企業(yè)的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略實施。這對研究威海市海洋漁業(yè)轉型升級中的金融支持策略具有典型啟示作用。

　　創(chuàng)新金融支持方式

　　帶動產(chǎn)業(yè)升級

　　由于威海市海洋漁業(yè)存在經(jīng)營整合度差、發(fā)展集約程度弱、風險防控水平低等問題，在金融支持策略上具有一定復雜性。根據(jù)威海市海洋漁業(yè)的轉型升級方向，建議堅持“有扶有控、適度調(diào)整”的金融支持策略，積極調(diào)整金融工作方式，加強政府、銀行、企業(yè)、個人四方合作，選擇代表海洋漁業(yè)轉型升級方向的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加大支持力度，并不斷創(chuàng)新金融支持方式，以點帶面，選擇金融支持與產(chǎn)業(yè)升級相融合的最佳路徑。

　　一是充分發(fā)揮金融對資源配置的導向作用。金融作為調(diào)節(jié)資源配置的有力工具，要引導資源合理配置到優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、核心產(chǎn)業(yè)中，推動產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略的有效實施。對漁業(yè)企業(yè)轉型進入非漁業(yè)關聯(lián)性產(chǎn)業(yè)的，要對原有漁業(yè)經(jīng)營退出形成的資源損失進行合理評估，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度，審慎給予金融支持，尤其對涉足“兩高”、房地產(chǎn)等行業(yè)的，要給予一定金融限制；對企業(yè)延伸漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營的，要對產(chǎn)業(yè)鏈條各環(huán)節(jié)的先進性進行評估，擇優(yōu)支持技術水平突出、產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定性強的企業(yè)，優(yōu)先支持在產(chǎn)業(yè)鏈延伸方面存在剛性需求、與原有漁業(yè)經(jīng)營延續(xù)性好的成長性企業(yè)。

　　二是加強對深海養(yǎng)殖、遠洋捕撈及海洋生物科技三大領域的政策性金融支持。根據(jù)當前的發(fā)展現(xiàn)狀，深海養(yǎng)殖、遠洋捕撈及海洋生物科技三大領域具有很大的成長性，且對全市海洋漁業(yè)發(fā)展形成巨大正外部性作用，建議加大財政補貼實施力度，通過實施持續(xù)的正外部性補償，推行常態(tài)化補貼管理，推動企業(yè)在產(chǎn)業(yè)升級戰(zhàn)略上盡早布控；同時完善漁船保險、漁民保險、養(yǎng)殖保險等政策性保險制度，降低產(chǎn)業(yè)升級的準入門檻，增強漁業(yè)企業(yè)轉型升級的積極性。

　　三是加強對信貸支持海洋漁業(yè)轉型升級的策略研究。第一，研究漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融資業(yè)務。建議以信貸推動漁業(yè)龍頭企業(yè)對上游漁業(yè)養(yǎng)殖戶、漁民及下游物流商、銷售商等資源進行整合，以實現(xiàn)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的有機銜接。第二，改善金融服務。商業(yè)銀行要加強業(yè)務創(chuàng)新，對漁業(yè)經(jīng)營加強提前介入，針對漁業(yè)經(jīng)營特點，制定營銷方案，并提供專業(yè)性咨詢服務。在擔保方式上，對漁船抵押、海域使用權抵押、聯(lián)合擔保等擔保方式進行研究推廣，并探索創(chuàng)新漁具設備抵押、倉單質(zhì)押、灘涂使用權抵押等方式，最大限度防控風險，改善漁業(yè)信貸的融資環(huán)境。完

來源: 威海日報

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