廣東省財(cái)政資助1.472億扶持東莞重大項(xiàng)目 撬動(dòng)科技創(chuàng)新

通過(guò)對(duì)重大科技項(xiàng)目的扶持，撬動(dòng)更多社會(huì)資源投入到高科技產(chǎn)業(yè)中，這一直是東莞提升科技創(chuàng)新力量、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要手段。

　　如何遴選最合適的資助項(xiàng)目？如何對(duì)立項(xiàng)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤管理？如何進(jìn)行有效的績(jī)效考核？對(duì)此，我市科技部門無(wú)時(shí)無(wú)刻不在思考和探索。

　　新一屆市委市政府吹響“三重”建設(shè)的號(hào)角后，東莞市對(duì)重大科技項(xiàng)目的管理更是走上了科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范的軌道。市科技局負(fù)責(zé)人表示，隨著“三重”建設(shè)的深入開展，更多的新思路、新舉措、新政策會(huì)接連推出，扶持科技項(xiàng)目撬動(dòng)科技創(chuàng)新的“杠桿作用”也越來(lái)越強(qiáng)大。

【措施】

　　結(jié)合發(fā)展戰(zhàn)略扶持重大項(xiàng)目

　　作為“三重”之一的“重大科技專項(xiàng)”，這一概念一直處于變化之中。而這一變化的本身，也正是體現(xiàn)了東莞市對(duì)科技項(xiàng)目扶持發(fā)展理念的不斷探索、提升。

　　2009年2月，為配合國(guó)家“十一五”規(guī)劃和廣東省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移以及產(chǎn)業(yè)升級(jí)的需求，省科技廳正式啟動(dòng)了廣東省重大科技專項(xiàng)計(jì)劃。省重大科技專項(xiàng)共設(shè)“節(jié)能減排與可再生能源”“產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)”“華南新藥創(chuàng)制中心”等三個(gè)專項(xiàng)，2009年省重大科技專項(xiàng)申報(bào)指南同期發(fā)布。

　　項(xiàng)目申報(bào)指南發(fā)布后，東莞市科技局積極組織申報(bào)，不少創(chuàng)新能力強(qiáng)、發(fā)展后勁足的企業(yè)脫穎而出。其中包括東莞市康達(dá)機(jī)電工程有限公司承擔(dān)了節(jié)能減排與可再生能源項(xiàng)目——槽式太陽(yáng)能熱發(fā)電關(guān)鍵部件技術(shù)及1MW示范工程；東莞南玻光伏科技有限公司聯(lián)合南玻太陽(yáng)能玻璃有限公司、廣東五星太陽(yáng)能有限公司、中山大學(xué)共同承擔(dān)了節(jié)能減排與可再生能源項(xiàng)目——太陽(yáng)能電池光伏應(yīng)用關(guān)鍵技術(shù)研究與產(chǎn)業(yè)化。

　　根據(jù)省有關(guān)規(guī)定，東莞市對(duì)省重大科技專項(xiàng)立項(xiàng)項(xiàng)目予以配套資金扶持。同時(shí)，東莞也草擬并出臺(tái)了《東莞市重大科技專項(xiàng)資助計(jì)劃操作規(guī)程》，對(duì)符合我市未來(lái)產(chǎn)業(yè)布局的重大科技項(xiàng)目予以立項(xiàng)支持。

　　2012年，新一屆市委市政府將“三重”建設(shè)列為東莞轉(zhuǎn)型升級(jí)的“重頭戲”，省市科技部門組織的節(jié)能減排與可再生能源、關(guān)鍵技術(shù)、產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)、產(chǎn)學(xué)研等32個(gè)省市重大科技專項(xiàng)，作為“重大科技專項(xiàng)”，納入“三重”目標(biāo)管理中。隨著“三重”建設(shè)的縱深發(fā)展，我市也逐步將重點(diǎn)引進(jìn)、設(shè)立的公共創(chuàng)新平臺(tái)、省創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)納入“重大科技專項(xiàng)”目標(biāo)管理范疇。

　　“盡管‘重大科技專項(xiàng)’的外延在不斷擴(kuò)容，但創(chuàng)新科研平臺(tái)、省創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)以外的重大科技項(xiàng)目建設(shè)，仍然是三重建設(shè)的核心之一?！笔锌萍季窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹，科技部門正在牽頭對(duì)現(xiàn)有的《東莞市重大科技專項(xiàng)資助計(jì)劃操作規(guī)程》進(jìn)行修訂完善，統(tǒng)一管理我市已設(shè)立的各類重大科技項(xiàng)目，制定新的管理辦法，使對(duì)項(xiàng)目的扶持更加有序、有效。

　　“通過(guò)對(duì)重大科技項(xiàng)目的扶持，可以撬動(dòng)更多社會(huì)資源投入到高科技產(chǎn)業(yè)中，這對(duì)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的帶動(dòng)效果非常明顯?！痹撠?fù)責(zé)人說(shuō)。

　　【效果】

　　32個(gè)重大科技項(xiàng)目亮點(diǎn)頻現(xiàn)

　　納入“三重”目標(biāo)管理責(zé)任制的32個(gè)項(xiàng)目，共獲省市財(cái)政資助總經(jīng)費(fèi)14720萬(wàn)元。包括：2008～2011年廣東省重大科技專項(xiàng)22項(xiàng)，省財(cái)政資助經(jīng)費(fèi)4220萬(wàn)元；2010～2011年廣東省產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目2項(xiàng)，省財(cái)政資助經(jīng)費(fèi)900萬(wàn)元；2009～2010年?yáng)|莞市重大科技專項(xiàng)8項(xiàng)，市財(cái)政資助經(jīng)費(fèi)9600萬(wàn)元。

　　據(jù)市科技局統(tǒng)計(jì)，截至今年6月底，列入“三重”的省市重大科技專項(xiàng)共取得銷售金額9.65億元，凈利潤(rùn)3825萬(wàn)元，申請(qǐng)專利145項(xiàng)，獲得專利授權(quán)88項(xiàng)，其中國(guó)外專利的申請(qǐng)與授權(quán)共有17項(xiàng),專利申請(qǐng)中發(fā)明專利占53.1%，專利產(chǎn)出結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)于全市水平。

　　項(xiàng)目的實(shí)施形成了一批科研成果。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、重大新藥創(chuàng)制、低碳技術(shù)創(chuàng)新與示范等技術(shù)領(lǐng)域，獲得了一批自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技成果。已申請(qǐng)專利177項(xiàng)，其中發(fā)明專利90項(xiàng)；獲得專利授權(quán)108項(xiàng)，其中發(fā)明專利31項(xiàng)。

　　突破了一批關(guān)鍵技術(shù)。如“產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用的特種照明LED模塊散熱優(yōu)化設(shè)計(jì)及綜合加速壽命評(píng)價(jià)技術(shù)”項(xiàng)目突破國(guó)外技術(shù)壁壘，使產(chǎn)品合格率提升10％以上，工作效率提高20％以上；成功開發(fā)快速評(píng)價(jià)LED芯片、粘結(jié)材料、熒光粉的可靠性模型及方法，比現(xiàn)行國(guó)標(biāo)評(píng)價(jià)方法減少一半評(píng)價(jià)時(shí)間。

　　產(chǎn)生了較好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。項(xiàng)目產(chǎn)品累計(jì)銷售收入10.3億元，出口創(chuàng)匯813.5萬(wàn)美元，凈利潤(rùn)1.93億元，稅收1.3億元。項(xiàng)目實(shí)施也推進(jìn)了節(jié)能環(huán)保，如“大功率LED路燈產(chǎn)業(yè)化示范推廣工程”項(xiàng)目在相關(guān)鎮(zhèn)街示范推廣，據(jù)測(cè)算，年可節(jié)省用電720萬(wàn)度，相當(dāng)于年節(jié)省標(biāo)準(zhǔn)煤2376噸，減少二氧化碳排放5616噸，減少二氧化硫排放64.8噸。

　　“之所以能取得這樣的效果，一方面得益于在項(xiàng)目遴選時(shí)，一批真正符合條件的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目涌現(xiàn)，另一方面得益于后期嚴(yán)格的跟蹤管理?！笔锌萍季窒嚓P(guān)人士介紹，項(xiàng)目承擔(dān)單位要每季度將情況上報(bào)給市科技局，然后由市科技局向市政府匯報(bào)；日常工作中，相關(guān)部門還會(huì)不定期到項(xiàng)目承擔(dān)單位去了解項(xiàng)目進(jìn)展情況，“總之就是要盯得緊緊的”。對(duì)于進(jìn)展不達(dá)要求的，要說(shuō)明原因；實(shí)際遇到的困難要上報(bào)，由市里研究解決。

　　東莞重大科技專項(xiàng)目標(biāo)管理項(xiàng)目構(gòu)成表

　　序號(hào)項(xiàng)目類別立項(xiàng)數(shù)省/市財(cái)政資助經(jīng)費(fèi)12008~2011年廣東省重大科技專項(xiàng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)4660重大新藥創(chuàng)制5890低碳技術(shù)創(chuàng)新與示范132670小計(jì)22422022010~2011年廣東省產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目省部產(chǎn)學(xué)研合作重大專項(xiàng)290032009~2010年?yáng)|莞市重大科技專項(xiàng)市重大科技專項(xiàng)89600合計(jì)3214720

　　單位：萬(wàn)元/項(xiàng)

組織與管理方式與時(shí)俱進(jìn)

　　對(duì)重大科技項(xiàng)目組織實(shí)施方式的完善，探索之路從未停止。

　　“我們現(xiàn)在并不急于進(jìn)行新的立項(xiàng)，而是首先將項(xiàng)目的組織實(shí)施辦法想清楚、制定好，這對(duì)未來(lái)的工作具有提綱挈領(lǐng)的作用?！笔锌萍季窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)記者介紹道。

　　在該負(fù)責(zé)人看來(lái)，因?yàn)楫?dāng)時(shí)東莞在扶持科技大項(xiàng)目方面沒(méi)有太多經(jīng)驗(yàn)，兩年前出臺(tái)的重大科技專項(xiàng)組織辦法以及資金撥付方式，現(xiàn)在已經(jīng)顯示出很多“不合時(shí)宜”的地方。

　　原來(lái)設(shè)想，能承擔(dān)重大科技項(xiàng)目的單位應(yīng)該是資金非常雄厚的龍頭企業(yè)，現(xiàn)在看來(lái)未必如此。尤其是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，很多有能力承擔(dān)科技大項(xiàng)目的，恰恰是那些資金并不雄厚的創(chuàng)新型中小企業(yè)。它們有技術(shù)、有人才、有現(xiàn)成的項(xiàng)目、有市場(chǎng)意識(shí)，缺的就是資金。另外一種有能力承擔(dān)科技大項(xiàng)目的是公共創(chuàng)新平臺(tái)，它們有強(qiáng)大的高校院所作支撐，并不缺人才和項(xiàng)目，但它們成立時(shí)間短，依靠各級(jí)財(cái)政的項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)，并未積累足夠的自籌資金。

　　此外，原來(lái)的資金撥付方式條件較高，企業(yè)前期研發(fā)投入又太大，財(cái)政資金的引導(dǎo)性沒(méi)有很好地體現(xiàn)出來(lái)。

　　基于這些原因，市科技局向市政府請(qǐng)示，希望調(diào)整市重大科技專項(xiàng)資金的撥付方式，獲得通過(guò)。調(diào)整后，項(xiàng)目承擔(dān)單位在簽訂立項(xiàng)合同后，就可一次性獲得項(xiàng)目總資助金額的30%；完成50％的投資后，項(xiàng)目承擔(dān)單位又可獲得總資助的40％資金。在給財(cái)政資金松綁的同時(shí)，項(xiàng)目資金的監(jiān)管力度也隨之增強(qiáng)，種種調(diào)整，都將更大地發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用和使用效能。

　　除局部政策優(yōu)化外，市科技局考慮最多的，還是扶持重大科技項(xiàng)目的政策框架構(gòu)建。

　　“未來(lái)對(duì)于重大科技項(xiàng)目的扶持，將更加考慮項(xiàng)目與人才的結(jié)合度?！笔锌萍季窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示，項(xiàng)目承擔(dān)單位能否很好地實(shí)施一個(gè)項(xiàng)目，關(guān)鍵是看有沒(méi)有人才，包括高水平的技術(shù)領(lǐng)軍人才和高素質(zhì)的企業(yè)管理人員。

　　在項(xiàng)目遴選時(shí)，同時(shí)看重技術(shù)的創(chuàng)新性和產(chǎn)業(yè)化前景?！坝捎跂|莞原來(lái)的科技創(chuàng)新基礎(chǔ)比較薄弱，高校和研究機(jī)構(gòu)比較少，缺乏項(xiàng)目源和人才源，因此我們以往扶持的部分科技項(xiàng)目，技術(shù)并不是很前沿，以應(yīng)用研究為主。但是，當(dāng)前很多戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，國(guó)內(nèi)外趨于同步，我們希望以后扶持的項(xiàng)目，在技術(shù)創(chuàng)新上盡可能處于前沿水平，對(duì)新興產(chǎn)業(yè)起到良好的帶動(dòng)作用?！痹撠?fù)責(zé)人解釋道。

　　此外，在重大科技項(xiàng)目的管理方式上，市科技局也將會(huì)進(jìn)行重大的調(diào)整。“根據(jù)市委16號(hào)文精神，東莞市對(duì)部分政府扶持項(xiàng)目進(jìn)行了‘合并同類項(xiàng)’，延續(xù)多年的粵港關(guān)鍵領(lǐng)域重點(diǎn)突破項(xiàng)目招標(biāo)（東莞專項(xiàng)）目前已經(jīng)合并到市重大科技專項(xiàng)中。”該負(fù)責(zé)人稱，未來(lái)，凡是資助額度比較大的項(xiàng)目，特別是資助1000萬(wàn)元以上的科技項(xiàng)目，都有可能被納入到重大科技專項(xiàng)進(jìn)行統(tǒng)一管理。

　　【亮點(diǎn)項(xiàng)目點(diǎn)睛】

　　勤上重大專項(xiàng)進(jìn)展情況

　　東莞勤上光電股份有限公司承擔(dān)了2010年、2011年兩項(xiàng)廣東省重大科技項(xiàng)目——《功率型LED可靠性檢測(cè)與封裝關(guān)鍵技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化》和《產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用的特種照明LED模塊散熱優(yōu)化設(shè)計(jì)及綜合加速壽命評(píng)價(jià)技術(shù)》。

　　《功率型LED可靠性檢測(cè)與封裝關(guān)鍵技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化》項(xiàng)目現(xiàn)已建立了多芯片LED燈具組件的仿真模型，通過(guò)不同條件下對(duì)芯片溫升的模擬得到LED芯片數(shù)目與散熱片之間的優(yōu)化關(guān)系曲線，提出多種燈具結(jié)構(gòu)的大功率芯片數(shù)目與散熱片面積的關(guān)系曲線。在此模型基礎(chǔ)上，對(duì)實(shí)際的新型燈具進(jìn)行仿真驗(yàn)證，全面優(yōu)化散熱結(jié)構(gòu)，降低散熱器重量并節(jié)約生產(chǎn)成本，最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品可靠性的大幅提高。開發(fā)出用于檢測(cè)芯片封裝質(zhì)量的熱疲勞老化實(shí)驗(yàn)方法和裝置，得到了功率型LED加速壽命曲線，項(xiàng)目技術(shù)成果已成功應(yīng)用于LED燈具生產(chǎn)。

　　《產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用的特種照明LED模塊散熱優(yōu)化設(shè)計(jì)及綜合加速壽命評(píng)價(jià)技術(shù)》項(xiàng)目現(xiàn)已完成高效散熱LED單元模塊設(shè)計(jì)研究、適合于生物生長(zhǎng)發(fā)育的最佳LED光譜能效分布研究，通過(guò)大量的試驗(yàn)和分析，確定最有利于不同生物生長(zhǎng)的一系列光譜能效分布，從而作為L(zhǎng)ED 在生物照明領(lǐng)域應(yīng)用的基礎(chǔ)?；谏鲜稣n題的研究成果，完成了LED醫(yī)療燈產(chǎn)品、建立了大功率LED 一系列檢測(cè)方法和手段、正在研究專門用于大功率LED 可靠性的儀器裝置、已完成用于特種照明產(chǎn)品的散熱器。

　　截至2012年6月，兩個(gè)項(xiàng)目共申請(qǐng)專利11項(xiàng)，其中發(fā)明專利6項(xiàng)，實(shí)用新型專利5項(xiàng)（授權(quán)4項(xiàng)）。截至2012年6月，項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)內(nèi)銷新增銷售收入近3億元，推廣LED照明產(chǎn)品超過(guò)10萬(wàn)套。

　　東莞市福地電子材料有限公司重大專項(xiàng)進(jìn)展情況

　　東莞市福地電子材料有限公司承擔(dān)2009年市重大科技專項(xiàng)《高光效GaN基LED芯片制造關(guān)鍵技術(shù)研究與產(chǎn)業(yè)化》，該項(xiàng)目獲得政府資助1200萬(wàn)元。

　　項(xiàng)目主要研究高光效GaN基藍(lán)、綠光LED大功率芯片的制造技術(shù)及其封裝技術(shù)，針對(duì)高光效LED大功率芯片制造及封裝的技術(shù)難點(diǎn)進(jìn)行創(chuàng)新攻關(guān)。使藍(lán)光LED芯片功率大于1W，出光功率大于130lm/W的水平。解決“襯底-外延-芯片-封裝-光源”整個(gè)LED產(chǎn)業(yè)鏈中芯片制造這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的技術(shù)并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。

　　項(xiàng)目主要技術(shù)指標(biāo)：（1）芯片尺寸：40mil；（2）輸入功率：>1W；（3）大功率LED芯片波長(zhǎng)為455±5nm，正向工作電壓小于3.5V@350mA工作電流下，發(fā)光功率550mW以上,壽命5萬(wàn)小時(shí),光通量維持70%以上；4 ESD指標(biāo):抗靜電能力人體模式>1000伏。

　　項(xiàng)目主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)：項(xiàng)目執(zhí)行期內(nèi)，該項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)銷售收入6400萬(wàn)元、繳稅542萬(wàn)元、凈利潤(rùn)898萬(wàn)元。

　　項(xiàng)目的建設(shè)有利于完善我市LED完整產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)?xùn)|莞市LED行業(yè)技術(shù)水平提高，促進(jìn)我市LED產(chǎn)業(yè)向高端發(fā)展。

　　項(xiàng)目已完成，達(dá)到項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)，已進(jìn)入驗(yàn)收階段。

　　廣東電子工業(yè)研究院重大專項(xiàng)進(jìn)展情況

　　廣東電子工業(yè)研究院是2009年廣東省重大科技專項(xiàng)實(shí)施單位之一，其承擔(dān)項(xiàng)目結(jié)合現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)的實(shí)際需求，研究云計(jì)算領(lǐng)域關(guān)鍵共性技術(shù)問(wèn)題，開展基于云計(jì)算的現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)系統(tǒng)軟件的研究及典型示范應(yīng)用，主要研究開發(fā)內(nèi)容包括：云計(jì)算系統(tǒng)軟件的研制、云計(jì)算開發(fā)環(huán)境的研制、云用戶使用環(huán)境的研制、基于云計(jì)算的網(wǎng)絡(luò)供應(yīng)鏈管理系統(tǒng)。

　　2011年，項(xiàng)目完成G-Cloud2.0、G-Cloud3.0、G-Cloud3.1三個(gè)版本的開發(fā)工作，其中G-Cloud2.0版通過(guò)第三方測(cè)試機(jī)構(gòu)賽寶的功能測(cè)試，完成供應(yīng)鏈管理支持系統(tǒng)流程再造并且上線試運(yùn)行。與此同時(shí)，組建了專門的軟件測(cè)試團(tuán)隊(duì)為云計(jì)算系統(tǒng)軟件進(jìn)行測(cè)試。

　　本項(xiàng)目目前進(jìn)展良好，在不斷推進(jìn)技術(shù)研發(fā)的同時(shí)，也積極推進(jìn)項(xiàng)目成果進(jìn)入市場(chǎng)。在項(xiàng)目合作方生益科技內(nèi)部應(yīng)用G-Cloud部署私有云提高其在供應(yīng)鏈管理方面的管理水平的同時(shí)，先后聯(lián)系了東莞虎門港集團(tuán)、東莞信息中心、東莞市政府電子政務(wù)辦公室等企事業(yè)單位，實(shí)際應(yīng)用云計(jì)算系統(tǒng)G-Cloud的各個(gè)版本。項(xiàng)目成果推進(jìn)過(guò)程匯中，逐漸形成供應(yīng)鏈管理、國(guó)云在線PaaS平臺(tái)、教育云服務(wù)平臺(tái)、電子政務(wù)云等4種典型應(yīng)用。

　　從知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面看，該項(xiàng)目充分發(fā)揮本公司作為東莞市知識(shí)產(chǎn)權(quán)先進(jìn)單位的優(yōu)勢(shì)，制定了軟件著作權(quán)、專利和論文發(fā)布的工作計(jì)劃，并且按照計(jì)劃有條不紊地執(zhí)行。到目前為止，已經(jīng)申請(qǐng)發(fā)明專利8項(xiàng)，國(guó)家版權(quán)局軟件著作權(quán)4項(xiàng)，發(fā)表論文9篇。

　　廣東電子工業(yè)研究院2011年基于項(xiàng)目研發(fā)的G-Cloud云操作系統(tǒng)成果，承建《東莞電子政務(wù)云計(jì)算平臺(tái)》等項(xiàng)目，其中G-Cloud形成615萬(wàn)元的收入，實(shí)現(xiàn)利稅141萬(wàn)元。另外，國(guó)云科技通過(guò)解決方案定制、平臺(tái)運(yùn)營(yíng)等方式實(shí)現(xiàn)銷售收入483萬(wàn)元。

　　本項(xiàng)目基于自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的云計(jì)算平臺(tái)建設(shè)，充分發(fā)揮了承擔(dān)單位自身優(yōu)勢(shì)，通過(guò)科研課題、試點(diǎn)項(xiàng)目立項(xiàng)與行業(yè)龍頭企業(yè)、地方政府通過(guò)積極推進(jìn)云計(jì)算產(chǎn)業(yè)應(yīng)用實(shí)踐，迅速建立成功案例，形成蝴蝶效應(yīng)，從而帶動(dòng)云計(jì)算應(yīng)用服務(wù)在現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)的全面落地。

來(lái)源: 東莞日?qǐng)?bào)

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