武漢武昌區(qū)局召開煙草制品零售點合理布局規(guī)劃聽證會

　　近日，武昌區(qū)煙草專賣局召開《武漢市武昌區(qū)煙草制品零售點合理布局規(guī)劃（草案）》以下簡稱《規(guī)劃（草案）》聽證會。會議邀請區(qū)人大代表、區(qū)政協(xié)委員，區(qū)司法局、區(qū)公安分局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)退役軍人事務(wù)管理局等職能部門代表及卷煙零售戶、消費者代表出席聽證會，廣泛聽取社會各界意見。

　　聽證會上，武昌區(qū)煙草專賣局宣讀了《規(guī)劃（草案）》，解讀了《規(guī)劃（草案）》修訂的背景、法律依據(jù)、主要特點、作用和意義。聽證代表分別就各自所關(guān)心的內(nèi)容提出了有針對性的問題，并就如何進(jìn)一步完善《規(guī)劃（草案）》提出了建設(shè)性的意見和建議。大家一致認(rèn)為，此次煙草制品零售點合理布局規(guī)劃的修訂，在保證群眾權(quán)益與市場動態(tài)平衡間找準(zhǔn)了著力點，切實維護(hù)了國家和消費者利益、保護(hù)未成年人免受煙侵害，尤其是對煙草行業(yè)能站在申請方的立場，結(jié)合實際進(jìn)行修訂的行為給予了充分肯定，此次聽證會得到了聽證代表的一致認(rèn)可，并予以通過。

　　本次煙草制品零售點合理布局規(guī)劃以轄區(qū)地域范圍為基礎(chǔ)，運用距離控制、市場區(qū)域單元控制布局模式，科學(xué)配置本區(qū)域內(nèi)的煙草制品零售點，根據(jù)轄區(qū)內(nèi)卷煙、雪茄煙消費市場實際，在此次煙草制品零售點合理布局規(guī)劃中分別制定了卷煙零售點布局和雪茄煙零售點布局。設(shè)定了經(jīng)營場所條件，明確了固定經(jīng)營場所劃分、市場區(qū)域劃分、勘驗測量認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，切實優(yōu)化了煙草零售市場環(huán)境。

　　本規(guī)劃明確了本區(qū)域內(nèi)的市場單元設(shè)置、合理容量指標(biāo)的動態(tài)調(diào)整機(jī)制，取消了原合理布局規(guī)定中不同市場單元類型的數(shù)量控制，將市場單元分為一般區(qū)域單元和特殊區(qū)域單元，分別設(shè)定單元內(nèi)零售點的合理容量。其中，特殊區(qū)域單元主要包括（但不限于）綜合集貿(mào)（批發(fā)、農(nóng)貿(mào)）市場、商業(yè)綜合體、機(jī)場航站樓、火車站、長途汽車站、高速公路服務(wù)區(qū)、軌道交通樞紐、封閉式管理的旅游景區(qū)、施工工地、封閉式居民小區(qū)、單體樓、工業(yè)園區(qū)等相對獨立、定位較為明確、功能性較為突出的區(qū)域。后期還將密切關(guān)注特殊區(qū)域單元的變化情況，進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，定期公示各市場單元內(nèi)的零售點指導(dǎo)數(shù)、零售點數(shù)量和排隊輪候情況等信息，切實與深化行政審批改革的要求相適應(yīng)。

　　本規(guī)劃在充分考慮優(yōu)化政務(wù)服務(wù)和營商環(huán)境的基礎(chǔ)上，細(xì)化完善了特殊群體享受辦證優(yōu)惠的情形，按照“間距標(biāo)準(zhǔn)上降低50%”“不受間距限制”“不受所屬市場單元合理布局標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定條件和排隊輪候要求限制”等類型分別設(shè)定。針對國家相關(guān)規(guī)定其他應(yīng)給予重點扶持的情形，不受所屬市場單元合理布局標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定條件限制，體現(xiàn)社會責(zé)任；對品牌連鎖便利店放寬其對申辦零售許可證的間距要求，推動便利店品牌化連鎖化發(fā)展。

　　零售點合理布局規(guī)劃是維護(hù)良好市場秩序的重要基石。下一步，武昌區(qū)煙草專賣局將圍繞本次聽證會各方提出的意見建議及時做好修改完善工作，嚴(yán)格依照法定程序，及時公布《武漢市武昌區(qū)煙草制品零售點合理布局規(guī)劃》，在今后的零售許可證新辦、變更、延續(xù)等業(yè)務(wù)辦理中，實事求是、不折不扣，將合理布局規(guī)劃落到實處，進(jìn)一步深化行政審批制度改革，營造公開透明、規(guī)范有序、公平高效的法治營商環(huán)境。（肖榮華）

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