天士力董事長閆希軍：推動國企民企公平競爭

　　全國人大代表、天士力制藥集團股份有限公司董事長閆希軍3月3日在接受中國證券報記者采訪時表示，民營企業(yè)應(yīng)積極參與本輪國有企業(yè)的混合所有制的改革，但同時地方政府也應(yīng)該有清晰的規(guī)劃和指導(dǎo)原則，將優(yōu)質(zhì)的國企資源配置給社會資本；同時應(yīng)該加快轉(zhuǎn)變觀念，推動國企民企公平競爭，共同發(fā)展。

　　中國證券報：混合所有制已成為國有企業(yè)改革的重要突破口。如何看待此輪國企改革？民營企業(yè)應(yīng)該如何參與？

　　閆希軍：國有企業(yè)的改革是社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)物，這是一個漸進的過程，需要中央政府持續(xù)推進，逐步扭轉(zhuǎn)國有企業(yè)的固有觀念，接納民營企業(yè)參股甚至控股，將優(yōu)質(zhì)資源與民營企業(yè)對接共享。同時還要回歸企業(yè)的屬性，淡化國有企業(yè)的行政色彩，逐步削減一些國企的超國民待遇，確保國企民企能夠公平競爭。

　　此外，從法律規(guī)定來看，我國現(xiàn)行《刑法》更側(cè)重于保護國有企業(yè)等公有制經(jīng)濟主體的權(quán)利，民營企業(yè)等非公有制經(jīng)濟主體在刑事法律方面還不能得到平等的法律保護，法律的不平等保護影響了非公有制經(jīng)濟活力和創(chuàng)造力的發(fā)揮。因此，我建議修改完善《刑法》有關(guān)條款，為民營企業(yè)發(fā)展提供平等的法律保障。

　　中藥企業(yè)要把鏈條延長

　　中國證券報：作為中藥行業(yè)的龍頭企業(yè)，天士力下一步應(yīng)該如何推動中藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展？

　　閆希軍：按照國家規(guī)劃，到2020年，我國健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)的總規(guī)模有望達到8萬億元，這只是一個保守數(shù)字。而健康產(chǎn)業(yè)中很大一部分就是中醫(yī)中藥。十八屆三中全會提出要完善中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展政策和機制，將中醫(yī)藥發(fā)展提高到了政策層面。

　　如何確保這一產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，我認(rèn)為首先政府應(yīng)該分類規(guī)劃指導(dǎo)、分類研究、分類發(fā)展。中藥是天然的、前人的經(jīng)驗總結(jié)，過去很多不能說清楚的地方，我們現(xiàn)在應(yīng)用科學(xué)的方式去驗證，能先說清楚的要盡量先說清楚，形成產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)。

　　其次，應(yīng)提倡藥品回歸本性或者說價值本源。以美國為例，新藥研發(fā)是一個很大的產(chǎn)業(yè)，企業(yè)開發(fā)一個新藥，不僅在資本市場上有所反應(yīng)，還能夠帶動一批社會服務(wù)業(yè)的發(fā)展。由此形成一種全社會新藥研發(fā)的文化和氛圍。

　　第三，要使中國的中藥產(chǎn)業(yè)和企業(yè)由以制造為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐苑?wù)為中心，按照中藥的內(nèi)涵，抓好科研創(chuàng)新，通過技術(shù)升級開發(fā)出更多產(chǎn)品的同時，通過服務(wù)把價值營銷出去。

　　同時，我也提出中藥企業(yè)還要把鏈條延長，對上游中藥材從生產(chǎn)到流通有所控制。為確保用藥安全，要設(shè)立中藥資源種植、采收、加工、檢測、運輸、倉儲、交易等全產(chǎn)業(yè)鏈的統(tǒng)一監(jiān)管部門，建立健全中藥材監(jiān)管法律法規(guī)體系，切實解決中藥材農(nóng)副產(chǎn)品和藥品的雙重屬性監(jiān)管缺位、矛盾。加強對入市交易中藥材的質(zhì)量檢測管理，建立健全市場準(zhǔn)入法規(guī)，引入獨立第三方質(zhì)量評價機構(gòu)。推動中藥材流通追溯體系建設(shè)，鼓勵和引導(dǎo)中藥生產(chǎn)企業(yè)使用可追溯的中藥材為原料，實行中藥資源優(yōu)質(zhì)優(yōu)價?？蓪⒅兴庂Y源列入國家資源戰(zhàn)略，在規(guī)劃、政策、管理、體制方面加大對中藥資源的投入。

　　中國證券報：如何看待公立醫(yī)院的改革？

　　閆希軍：首先應(yīng)明確公立醫(yī)院定位。在社會醫(yī)療服務(wù)體系中由公立醫(yī)院承擔(dān)提供基本醫(yī)療保障的公益性職能，由混合所有制醫(yī)院承擔(dān)個性化服務(wù)職能，由社會資本經(jīng)營的醫(yī)院承擔(dān)高端服務(wù)職能。

　　同時還要控制公立醫(yī)院規(guī)模，推進企業(yè)職工醫(yī)院混合所有制改造，完善鼓勵社會資本舉辦醫(yī)療機構(gòu)的政策并推動落實。對承擔(dān)公益服務(wù)職能的公立醫(yī)院實行所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)和醫(yī)師自由執(zhí)業(yè)權(quán)“三權(quán)分離”，將服務(wù)質(zhì)量作為考核重點，通過加大財政投入認(rèn)可醫(yī)護人員價值。對醫(yī)療專家實行醫(yī)師協(xié)會注冊，多點自由執(zhí)業(yè)，通過專家自由流動促進醫(yī)療資源均衡配置。

　　此外，還應(yīng)全面推行“醫(yī)藥分開”，實行公立醫(yī)院收支兩條線管理，防止過度醫(yī)療，降低社會整體醫(yī)療成本。就藥房托管模式而言，我認(rèn)為還需要進一步研究其合理性。

來源： 中國證券報

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