“中國制造2025”頂層設計的完成及其技術路線圖的逐漸明晰，正使得這一有可能影響全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的政策部署加快落地，進入全面深入實施階段。
（圖片來源：互聯(lián)網(wǎng)） 在國務院新聞辦公室今年1月底舉辦的新聞發(fā)布會上，工業(yè)和信息化部部長苗圩透露，在國家制造強國建設領導小組領導下，工業(yè)和信息化部“中國制造２０２５”的頂層設計已經(jīng)完成。
此前，“中國制造2025”重點領域技術創(chuàng)新路線圖（2017年版）發(fā)布會舉行。記者了解到，新版路線圖補充了一些新技術、新業(yè)態(tài)，同時突出強調(diào)了關鍵材料和關鍵專用制造設備的重要性。
據(jù)了解，“中國制造２０２５”啟動實施兩年多以來，已經(jīng)形成縱向聯(lián)動、橫向協(xié)同的工作機制，五大工程正在穩(wěn)步推進，國家級示范區(qū)也將于近期啟動創(chuàng)建，一批重大標志性項目和工程陸續(xù)落地，制造強國建設邁上了一個新臺階。
但是，隨著全球制造業(yè)發(fā)展格局的變化和技術快速迭代，“中國制造2025”的實施仍面臨著巨大挑戰(zhàn)——當前有三個格局仍然沒有改變：一是關鍵核心技術和裝備受制于人的局面沒有根本改變；二是在全球產(chǎn)業(yè)鏈分工中，整體上仍處于中低端的格局沒改變；三是前堵后追、兩面夾擊的外部競爭環(huán)境沒有根本改變。
基于此，國家制造強國建設戰(zhàn)略咨詢委員會于2017年初啟動了技術路線圖的修訂工作。此次修訂沿用了2015年版路線圖所確定的航空航天裝備、海洋工程裝備等十大重點領域，以及23個優(yōu)先發(fā)展方向，并對數(shù)百項重點產(chǎn)品、技術的種類、參數(shù)、量級、目標等進行了認真細致的調(diào)整和優(yōu)化。
為細化落實“中國制造2025”，著力突破制造業(yè)發(fā)展的瓶頸和短板，搶占未來競爭制高點，國家制造強國建設領導小組啟動了“1+X”規(guī)劃體系的編制工作。目前，11個X均已發(fā)布實施。
“1”是指“中國制造2025”，“X”是指11個配套的實施指南、行動指南和發(fā)展規(guī)劃指南，包括國家制造業(yè)創(chuàng)新中心建設、工業(yè)強基、智能制造、綠色制造、高端裝備創(chuàng)新等五大工程實施指南，發(fā)展服務型制造和裝備制造業(yè)質量品牌2個專項行動指南，以及新材料、信息產(chǎn)業(yè)、醫(yī)藥工業(yè)和制造業(yè)人才4個發(fā)展規(guī)劃指南。
但正如一位工信部人士所言，技術路線圖是第三方咨詢機構及專家的研究成果和公共咨詢報告，是引導性和參考性的，不是政府指令性的。戰(zhàn)略咨詢委組織編制和發(fā)布技術路線圖與世界各國智庫發(fā)布各類產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新研究報告的性質是相同的，不能誤讀和曲解技術路線圖的性質。11個X也是引導性的，旨在充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。
值得一提的是，在X的4個發(fā)展規(guī)劃指南中，新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展指南是以滿足傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重大技術裝備急需為主攻方向，構建以企業(yè)為主體、以高校和科研機構為支撐、軍民深度融合、產(chǎn)學研用協(xié)同促進的新材料產(chǎn)業(yè)體系，突破一批新材料品種、關鍵工藝技術和專用裝備；信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展指南是以加快建立具有全球競爭優(yōu)勢、安全可控的信息產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系為主線，強化科技創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)基礎能力和安全保障能力，突破關鍵瓶頸，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，提升產(chǎn)品質量，完善基礎設施，深化普遍服務，促進深度融合應用，拓展網(wǎng)絡經(jīng)濟空間。
而“中國制造2025”在地方的實施也將更加注重差異化的定位和錯位發(fā)展，根據(jù)國家戰(zhàn)略部署，通過示范區(qū)建設，引導各省市按照比較優(yōu)勢聚焦主導產(chǎn)業(yè)、對標國際高端領域，培育發(fā)展世界級先進制造業(yè)集群。
苗圩表示，“中國制造２０２５”已經(jīng)成為工業(yè)和信息化部深度參與全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革雙邊多邊合作的一個標志性符號。特別要強調(diào)的是，“中國制造２０２５”是開放的體系，是包容的體系，工業(yè)和信息化部與相關的國家和地區(qū)在戰(zhàn)略、標準、技術、人才、高端制造裝備等方面開展了廣泛的合作和交流。
比如，我國成立了中德智能制造工業(yè)４.０標準化工作組，開展了“中國制造２０２５”與美國國家制造業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡的交流，還建立了中歐、中法、中意工業(yè)能效合作和綠色制造的工作組。
苗圩強調(diào)，２０１８年，我國將深入實施“中國制造２０２５”，重點推進以下幾項工作：一是繼續(xù)深入實施好五大工程；二是創(chuàng)建“中國制造２０２５”的國家級示范區(qū)；三是培育若干世界級先進制造業(yè)集群；四是推進制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，組織實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的平臺培育、百萬工業(yè)企業(yè)“上云”等工程；五是提升制造業(yè)的供給體系質量，落實好２０１８年鋼鐵去產(chǎn)能的任務，實施新一輪重大技術改造升級工程；六是優(yōu)化制造業(yè)的發(fā)展環(huán)境，特別是深化“放管服”改革，降低制度交易性的成本等。（記者 李曉娜）
轉自：中國礦業(yè)報
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