制造業(yè)在開放創(chuàng)新中提質(zhì)增效

　　"發(fā)達國家紛紛推進再工業(yè)化，加快對先進制造業(yè)重點領域的戰(zhàn)略布局和政策支持，搶占新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的先機。制造業(yè)國際競爭呈現(xiàn)出日趨激烈的趨勢。我國制造業(yè)發(fā)展外部環(huán)境也在發(fā)生著深刻的變化。" 在近日在京舉行的第十屆中國經(jīng)濟前瞻論壇上，工信部部長苗圩對中國制造業(yè)發(fā)展情況作上述表示。

　　環(huán)顧全球，新一輪產(chǎn)業(yè)技術革命方興未艾。中國作為全球第二大經(jīng)濟體、第一大工業(yè)國和第一大貨物貿(mào)易國，在主要工業(yè)品產(chǎn)量中位居前列，但制造業(yè)大而不強、產(chǎn)業(yè)鏈綜合競爭力有待提高也是不爭的事實。

　　加大自主創(chuàng)新 克服"死亡峽谷"

　　毋庸置疑，制造業(yè)的競爭力首先來自于它的核心技術、核心品牌。

　　本世紀初，美國、日本、歐盟三大經(jīng)濟體占據(jù)全球主導地位，制造業(yè)合計增加值占全球近70%。中國是進入新世紀以來制造業(yè)發(fā)展最為迅速的經(jīng)濟體，并依靠勞動力、資源密集等優(yōu)勢很快取得了規(guī)模效應，在某些行業(yè)還呈現(xiàn)出一片繁榮之勢。但究其本質(zhì)，在中國制造業(yè)的大多數(shù)領域，有難度的核心技術幾乎都被國外企業(yè)壟斷。

　　"制造業(yè)強，企業(yè)必須強。"苗圩說，近年來，我國涌現(xiàn)出華為、格力等一批有實力的企業(yè)，但總體而言，具有國際競爭力的企業(yè)依然偏少。

　　事實上，走進中國的工廠也不難發(fā)現(xiàn)，即便是很多知名的加工制造企業(yè)，使用的很多都是生產(chǎn)于美國、日本、德國等的設備。

　　"國外機床在加工性能與穩(wěn)定性上優(yōu)勢明顯，中國生產(chǎn)的機床還是有較大差距的。"河北一家零部件制造企業(yè)的技術專員曾向記者透露，很多零件對設備的加工精度、生產(chǎn)效率和故障率都有一定要求，國外設備相對出色。"所以很多企業(yè)在進入高端銷售市場時寧愿多花錢去買進口設備，以圖日后生產(chǎn)增效，畢竟賣出的產(chǎn)品還是要以最終質(zhì)量來說話的。"

　　由此可見，由于技術不過硬，中國企業(yè)往往缺"核"少"芯"，導致總是在關鍵環(huán)節(jié)上碰壁。針對此問題，苗圩表示，要加強核心技術攻關，實施補短板工程，探索利用"揭榜掛帥"的機制加快突破關鍵領域的核心技術，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主動權牢牢掌握在自己手中。同時，解決共性技術供給不足的問題，打通從實驗室產(chǎn)品到工廠化產(chǎn)品當中的共性技術的缺失問題，克服所謂"死亡峽谷"，大幅度提升科研成果的轉(zhuǎn)化力。

　　完善制度環(huán)境 提升開放水平

　　如果說核心技術是關鍵，那么營造出良好的科技創(chuàng)新環(huán)境，為企業(yè)"闖""創(chuàng)"提供必要的支撐則是激發(fā)創(chuàng)新動力的重要因素。2019年中央經(jīng)濟會議指出，要提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，注重利用技術創(chuàng)新和規(guī)模效應形成新的競爭優(yōu)勢，培育和發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)集群。

　　針對近期企業(yè)關注的融資政策、產(chǎn)研脫節(jié)等問題，苗圩表示，今后將著力完善制度環(huán)境，并重點解決三方面問題。

　　一是優(yōu)化公平競爭的市場環(huán)境，強化競爭性政策的基礎性地位，推動產(chǎn)業(yè)政策從差別化、選擇性向普惠性、功能型轉(zhuǎn)變。鼓勵引導各類所有制的企業(yè)內(nèi)外資企業(yè)在開放、公平的環(huán)境下有效競爭，促進正向激勵和優(yōu)勝劣汰。

　　二是提高科技創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐能力，下決心破解科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展兩張皮問題，強化目標導向、需求導向和問題導向。要促進科技與產(chǎn)業(yè)的良性互動，協(xié)同發(fā)展。

　　三是落實金融對制造業(yè)發(fā)展的支持政策，大力開發(fā)適應制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要的金融類產(chǎn)品和服務。根據(jù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和企業(yè)城鎮(zhèn)各階段資金的需求特點，完善對制造業(yè)發(fā)展的全周期的金融服務。特別是加大對制造業(yè)中長期貸款的投入力度，現(xiàn)在貸款基本都是短期貸款，企業(yè)出于無奈只能短貸長用。要完善對先進制造業(yè)企業(yè)發(fā)行上市政策，完善融資擔保機制，切實緩解制造業(yè)企業(yè)，特別是中小企業(yè)融資難融資貴的問題。

　　"我們還要面向國際市場、全球資源布局產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈，積極參與全球競爭，在競爭中實現(xiàn)共贏發(fā)展。"苗圩表示，要全面落實中央關于進一步擴大開放的決策部署，不斷地提高制造業(yè)開放水平和層次。要平等對待內(nèi)外資企業(yè)，切實保護外商的合法權益，進一步優(yōu)化營商環(huán)境。同時將支持中國企業(yè)更深度、更廣泛地融入到全球產(chǎn)業(yè)分工體系，推動"一帶一路"建設，鼓勵企業(yè)加強國際合作，未來還要提高制造業(yè)服務全球市場的能力。（記者 張偉倫）

　　轉(zhuǎn)自：中國貿(mào)易報
 

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