政協(xié)委員為切實推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展支招

　　2018年底，中央經(jīng)濟工作會議把“推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”列為2019年第一項重點工作任務。會議明確，要推動先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)深度融合，堅定不移建設制造強國；要穩(wěn)步推進企業(yè)優(yōu)勝劣汰，加快處置“僵尸企業(yè)”，制定退出實施辦法，促進新技術(shù)、新組織形式、新產(chǎn)業(yè)集群形成和發(fā)展；要增強制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，構(gòu)建開放、協(xié)同、高效的共性技術(shù)研發(fā)平臺，健全需求為導向、企業(yè)為主體的產(chǎn)學研一體化創(chuàng)新機制，抓緊布局國家實驗室，重組國家重點實驗室體系，加大對中小企業(yè)創(chuàng)新支持力度，加強知識產(chǎn)權(quán)保護和運用，形成有效的創(chuàng)新激勵機制。

　　如何推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，也成為今年兩會關(guān)注熱點。對此，政協(xié)委員建言獻策，從技術(shù)創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設等多方面提出了具體建議。

　　創(chuàng)新驅(qū)動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的動力，特別是作為裝備制造企業(yè)，裝備制造企業(yè)是技術(shù)密集型企業(yè)。近年來，我國裝備制造業(yè)發(fā)展有所放緩、行業(yè)形勢嚴峻、轉(zhuǎn)型壓力巨大，主要存在部分核心關(guān)鍵技術(shù)尚待攻破，產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)相互割裂、缺乏系統(tǒng)化解決方案等問題。

　　全國政協(xié)委員，中國東方電氣集團有限公司黨組書記、董事長鄒磊建議：國家構(gòu)建以裝備制造企業(yè)為核心的科技創(chuàng)新平臺，出臺面向裝備制造企業(yè)的針對性科技創(chuàng)新激勵支持政策，為企業(yè)充分發(fā)揮在科技創(chuàng)新中的主體作用創(chuàng)造更有利的條件。同時，引導、推動裝備制造企業(yè)整合相關(guān)資源，實現(xiàn)由單一裝備制造向提供系統(tǒng)化解決方案的轉(zhuǎn)變，增強國際競爭力，在裝備制造業(yè)領(lǐng)域打造一批具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。

　　鄒磊表示，“一方面我認為創(chuàng)新驅(qū)動首先要針對我們這個行業(yè)的主業(yè)能源裝備，圍繞著主導產(chǎn)品，不斷實現(xiàn)技術(shù)的更新?lián)Q代。另一方面，講創(chuàng)新驅(qū)動必須談到人才的問題，我們一方面抓創(chuàng)新驅(qū)動，另一方面抓人才的培養(yǎng)、使用，引才和育才。”

　　在鄒磊看來，2018年底召開的中央經(jīng)濟工作會議上提出的推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為企業(yè)做優(yōu)做強指引了方向。鄒磊表示，從集團的全面工作上突出高質(zhì)量發(fā)展這一主題，核心就是解決“優(yōu)”和“強”的問題。所謂“優(yōu)”和“強”首先就是技術(shù)上領(lǐng)先，沒有先進技術(shù)，產(chǎn)品就沒有競爭力，也不能代表我們中國裝備制造的水平。另外，要更有效率，資源的利用效率更高，還要更加綠色環(huán)保，更加有利于人們生活質(zhì)量的提升。裝備制造業(yè)的本質(zhì)就應該是為此提供解決方案。我們正在穩(wěn)步地向前推進。經(jīng)過幾年的發(fā)展，中國的制造業(yè)會由原來的“量”實現(xiàn)向“質(zhì)”的轉(zhuǎn)變，中國企業(yè)也會由“大”實現(xiàn)到“強”。

　　培育高技能人才助力高質(zhì)量發(fā)展

　　從制造業(yè)就業(yè)人口分布數(shù)據(jù)顯示，60%來自職業(yè)院校畢業(yè)生。全國政協(xié)委員、民建廣東省委副主委、廣東技術(shù)師范大學副校長許玲認為，作為吸納就業(yè)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，與制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級同向同步，職業(yè)教育也必須來一場結(jié)構(gòu)性變革。在提案中，她建議從結(jié)構(gòu)調(diào)整和質(zhì)量提升兩方面推進職業(yè)教育發(fā)展。

　　近日，國務院印發(fā)《國家職業(yè)教育改革實施方案》提出，“到2022年，職業(yè)院校教學條件基本達標，一大批普通本科高等學校向應用型轉(zhuǎn)變。”在許玲眼中，這一明確有力的頂層設計，是她在全國政協(xié)十三屆一次會議上提出的《關(guān)于職業(yè)教育提升層次、保障生均撥款的建議》提案最為響亮的一聲回音。

　　在許玲的提案中，具體措施包括：由本科院校和高職院校聯(lián)合開展技能型、應用型四年制職業(yè)教育本科人才培養(yǎng)，同時參照普通高等教育模式，對高等職業(yè)教育實施全額生均撥款制度。

　　在她看來，培養(yǎng)職業(yè)教育人才，不光要考慮到眼前就業(yè)問題，還要同步提高文化素質(zhì)和技能水平，順應高質(zhì)量發(fā)展要求，這樣才能具備較強的職業(yè)遷移能力和職業(yè)發(fā)展后勁。

　　事實上，2018年，我國職業(yè)教育改革發(fā)展按下快進鍵，一系列放眼長遠、精準點穴的政策措施接連出臺，其中不少與其提案建議實現(xiàn)共振。國務院常務會議專題研究現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展；國務院教育督導委員會辦公室派出32個核查組，對31個省區(qū)市人民政府和新疆生產(chǎn)建設兵團履行教育職責進行督促檢查，將“公辦高職院校生均財政撥款水平”列為重要評價指標；同時，中央財政對提高生均撥款水平、深化辦學模式改革的省份將給予綜合獎補。

　　對于許玲來說，過去一年，職業(yè)教育改革政策供給不僅雨露充足、落地有聲，滾滾春雷更真真切切回響在了自己身邊。以作為職業(yè)教育師資與技能人才培養(yǎng)的南方重鎮(zhèn)，去年底，廣東技術(shù)師范學院正式更名為廣東技術(shù)師范大學。在許玲看來，一字之變，折射的是職業(yè)教育人才培養(yǎng)層次和模式的質(zhì)的躍升。教育部在對許玲提案的回復中，也提出將引導一批普通本科學校向應用技術(shù)類型高校轉(zhuǎn)變，圍繞地方經(jīng)濟社會發(fā)展需要，調(diào)整學科專業(yè)結(jié)構(gòu)，以產(chǎn)教融合、校企合作、工學結(jié)合為重點，深化人才培養(yǎng)模式改革。這意味著，未來越來越多的高學歷技能型人才將通過職業(yè)教育的熔爐被鍛造出來，成為我國構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的有力支撐。

　　工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)助推制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，是新一代網(wǎng)絡信息技術(shù)與制造業(yè)的深度融合，旨在通過全要素產(chǎn)業(yè)鏈的鏈接，推動形成全新的工業(yè)生產(chǎn)制造和服務體系。我國是制造大國和互聯(lián)網(wǎng)大國，兩者優(yōu)勢的結(jié)合為推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展提供了強大的推動力。數(shù)據(jù)顯示，我國作為制造大國，擁有完備的工業(yè)體系，同時作為網(wǎng)絡大國，也擁有全球最大、世界領(lǐng)先的光纖通信網(wǎng)絡和移動通信網(wǎng)絡。

　　十三屆全國政協(xié)常委、中國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究院院長徐曉蘭對媒體表示，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)既是發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的必不可少的基礎(chǔ)設施，也是推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，將對國民經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展起到重要的促進作用。

　　在“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”研討會上，徐曉蘭發(fā)言表示，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能和物聯(lián)網(wǎng)作為新型的基礎(chǔ)設施，對數(shù)字經(jīng)濟的建設有重要的推動作用。我們看到，德國出臺了“工業(yè)2030”計劃，美國也舉全國之力推動人工智能的發(fā)展，最終的著力點都是發(fā)掘經(jīng)濟和社會發(fā)展的新動能，提升本國的核心競爭力。徐曉蘭指出，目前，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的建設和發(fā)展已經(jīng)迎來了關(guān)鍵的歷史機遇，我們需要把發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)作為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的抓手，最終推動國民經(jīng)濟和社會的高質(zhì)量發(fā)展。

　　十三屆全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任、工信部原副部長劉利華對工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)能從哪些方面推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作了深入分析。劉利華指出，一是工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展有利于優(yōu)化存量、降低企業(yè)的綜合成本，比如減少用工量、壓縮運輸成本、提高產(chǎn)品質(zhì)量。目前，在珠三角、長三角地區(qū)已有試點；二是工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)有利于擴大增量，更好地支撐先進制造業(yè)向價值鏈的高端延伸，實現(xiàn)跨設備、跨系統(tǒng)、跨廠區(qū)、跨地區(qū)的互聯(lián)互通，增加企業(yè)利潤，推動整個制造服務體系的智能化，推動服務型制造的發(fā)展；三是工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)有利于融通發(fā)展，促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。通過制造業(yè)和服務業(yè)的深度融合，實現(xiàn)資源跨行業(yè)、跨地域、跨時空的快速匯聚。（實習記者 王薛淄）

　　轉(zhuǎn)自：消費日報

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