推動(dòng)制造業(yè)由量大到質(zhì)強(qiáng) 向高質(zhì)量發(fā)展

　　制造業(yè)是對(duì)采掘品和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行加工和再加工的物質(zhì)生產(chǎn)部門，是立國之本、興國之器、強(qiáng)國之基、富國之源，必須堅(jiān)持制造業(yè)發(fā)展不動(dòng)搖，同時(shí)不斷推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　制造業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中具有不可替代的戰(zhàn)略地位。首先，制造業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。盡管隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化，制造業(yè)占GDP的比重逐年下降，但2017年制造業(yè)增加值仍高達(dá)24.05萬億元，占GDP的29.3%；按當(dāng)年價(jià)格計(jì)算，比上年增長12.2%。制造業(yè)增速保持穩(wěn)定才有可能實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定增長。

　　其次，制造業(yè)在吸納就業(yè)方面發(fā)揮著重要作用。2018年我國城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人員17258.2萬人，其中制造業(yè)4178.3萬人，占24.2%；私營企業(yè)和個(gè)體就業(yè)人數(shù)37413.0萬人，其中制造業(yè)5775.8萬人，占15.4%。而且與其他產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域特別是生活性服務(wù)業(yè)部門相比，制造業(yè)由于資本和技術(shù)密集度高，對(duì)從業(yè)人員素質(zhì)要求高，能夠提供較高薪酬水平的工作崗位。

　　再次，制造業(yè)是主要的國際貿(mào)易領(lǐng)域。根據(jù)WTO的數(shù)據(jù)，2017年全球商品和商務(wù)服務(wù)出口230862.3億美元，其中商品出口177285.2億美元，制成品出口121605.4億美元，制成品出口占商品與商務(wù)服務(wù)出口總額的52.7%、商品出口總額的68.6%；如果考慮到商務(wù)服務(wù)出口中還有1886.9億美元商品相關(guān)服務(wù)，則制造業(yè)及相關(guān)服務(wù)出口可達(dá)商品與商務(wù)服務(wù)出口總額的53.5%。制造業(yè)在我國出口中的重要性尤為突出。2017年我國商品出口22633.5億美元，占全球12.8%，居世界第一位；商務(wù)服務(wù)出口2263.9億美元，僅占全球4.2%；制成品出口21251.2億美元，占全球17.5；制成品出口占商品與商務(wù)服務(wù)出口總額的85.4%、商品出口總額的93.9%。

　　同時(shí)要看到，制造業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)器。制造業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新最為活躍、研發(fā)投入最高的產(chǎn)業(yè)部門。2017年，商業(yè)企業(yè)R&D（科學(xué)研究與試驗(yàn)發(fā)展）之中的制造業(yè)占比，日本、德國、中國分別高達(dá)86.8%、85.0%和85.0%。除科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)之外，我國的R&D經(jīng)費(fèi)支出、R&D人員和有效發(fā)明專利也主要集中在制造業(yè)部門。在向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展邁進(jìn)、提高全要素生產(chǎn)率的過程中，制造業(yè)將發(fā)揮不可替代的作用。

　　制造業(yè)也是服務(wù)業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。近年來我國服務(wù)業(yè)占GDP的比重不斷提高，2015年超過50.5%，2018年進(jìn)一步提高到52.2%。服務(wù)業(yè)的發(fā)展離不開制造業(yè)的支撐，需要制造業(yè)提供設(shè)備、工具、原料的生產(chǎn)資料，通信、軟件和信息服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)、金融等高附加值服務(wù)業(yè)尤其離不開先進(jìn)制造業(yè)的支持。同時(shí)，制造業(yè)本身的發(fā)展也會(huì)衍生對(duì)服務(wù)業(yè)的需求，帶動(dòng)金融、法律、物流、咨詢、會(huì)計(jì)審計(jì)等附加價(jià)值較高的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。

　　此外，制造業(yè)是綠色低碳發(fā)展的推動(dòng)力。雖然有一些制造業(yè)企業(yè)的能耗高、污染物排放量大，但制造業(yè)并不等同于高能耗、高污染，制造企業(yè)能夠做到綠色、低碳發(fā)展。同時(shí)，治理污染、減少二氧化碳排放一方面需要制造業(yè)本身的轉(zhuǎn)型升級(jí)，另一方面也需要制造業(yè)通過技術(shù)和產(chǎn)品創(chuàng)新，提供先進(jìn)的裝備、新材料和其他高科技產(chǎn)品，提高資源的利用效率，減少污染物排放，實(shí)現(xiàn)向可再生能源轉(zhuǎn)型。最后，制造業(yè)是國家安全的重要保障。沒有先進(jìn)的制造業(yè)，不僅在全球價(jià)值鏈中會(huì)處于低端分工地位，而且在全球國際競爭中處于受制于人、被動(dòng)挨打的局面；沒有現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)鏈和強(qiáng)大的生產(chǎn)能力，不能自主制造尖端武器裝備，就不能有力地保障國家安全。

　　我國不僅要堅(jiān)持發(fā)展制造業(yè)不動(dòng)搖，將制造業(yè)比重保持在一個(gè)合理的水平，而且要不斷推動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、由量大轉(zhuǎn)向質(zhì)強(qiáng)。一是優(yōu)化制造業(yè)結(jié)構(gòu)。大力培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和前沿技術(shù)產(chǎn)業(yè)，不斷提高高技術(shù)、高附加值產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)的比重，降低低附加值、高能耗、高污染產(chǎn)業(yè)的比重，彌補(bǔ)產(chǎn)業(yè)鏈短板，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈韌性，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，推動(dòng)制造業(yè)的高端化、綠色化，實(shí)現(xiàn)向全球價(jià)值鏈中高端的攀升。二是加快制造業(yè)智能化轉(zhuǎn)型。隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的興起，云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、智能機(jī)器人等新興技術(shù)不斷成熟并向其他產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域擴(kuò)散。積極利用新一代信息技術(shù)提高我國制造業(yè)的研發(fā)和生產(chǎn)效率、降低生產(chǎn)成本、提升產(chǎn)品質(zhì)量、增強(qiáng)產(chǎn)品國際競爭力。三是推動(dòng)制造業(yè)的業(yè)態(tài)創(chuàng)新。一方面，隨著技術(shù)水平的升級(jí)，制造業(yè)將會(huì)由加工制造環(huán)節(jié)向全球價(jià)值鏈的研發(fā)設(shè)計(jì)、品牌營銷等環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)型；另一方面，在新一代信息技術(shù)的助力下，制造業(yè)產(chǎn)品可以衍生出豐富的增值服務(wù)，成為企業(yè)收入和利潤的重要來源，制造業(yè)實(shí)現(xiàn)由生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造的轉(zhuǎn)型。

　　轉(zhuǎn)自：光明日?qǐng)?bào)

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