廣東、天津、福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)五年成效顯著

　　2015年4月，廣東、天津、福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)正式掛牌。五年來，三家自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在我國全面深化改革擴(kuò)大開放的探索實(shí)踐中奮勇爭先，推動(dòng)多個(gè)領(lǐng)域形成重要的基礎(chǔ)性制度創(chuàng)新成果?！翱傮w方案確定的398項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)已基本實(shí)施，深化方案的369項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)實(shí)施率達(dá)到96%。累計(jì)向全國復(fù)制推廣了105項(xiàng)制度創(chuàng)新成果，自主在省級(jí)事權(quán)范圍內(nèi)推廣制度創(chuàng)新成果超過600項(xiàng)。”4月28日，商務(wù)部自貿(mào)區(qū)港司司長唐文弘在商務(wù)部網(wǎng)上新聞發(fā)布會(huì)上表示。

　　據(jù)唐文弘介紹，廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)粵港澳大灣區(qū)合作示范區(qū)建設(shè)成效突出，已成為全國新一輪改革開放先行地；天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)高水平對(duì)外開放平臺(tái)作用凸顯，在京津冀協(xié)同發(fā)展和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展中發(fā)揮了示范引領(lǐng)作用；福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)深耕兩岸經(jīng)濟(jì)合作，逐步成為面向21世紀(jì)海上絲綢之路沿線國家和地區(qū)開放合作新高地。

　　五年建設(shè)成效亮點(diǎn)突出

　　唐文弘具體解讀了廣東、天津、福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成效中的多方面亮點(diǎn)。

　　基礎(chǔ)性、集成性改革走在全國前列。5年來，3個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)不僅在外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度、國際貿(mào)易“單一窗口”、“證照分離”等改革不斷深化、豐富，并且在商事登記制度、投資管理體制、用電制度等改革方面闖出了新的路子。同時(shí)，更加注重制度創(chuàng)新的系統(tǒng)集成性，取得了突破。廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)通過建設(shè)全球溯源中心、分撥中心等措施在貿(mào)易便利化方面探索項(xiàng)目式集成創(chuàng)新。福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)通過打造航空維修、跨境電商等平臺(tái)方陣，探索在10多個(gè)領(lǐng)域開展鏈條式集成創(chuàng)新。持續(xù)的制度創(chuàng)新推動(dòng)了營商環(huán)境大幅優(yōu)化，極大激發(fā)了市場活力，掛牌以來，三個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)際利用外資額年均增長約15%，2019年實(shí)際利用外資額和進(jìn)出口額分別占三省市的32.1%和17.1%。

　　金融開放創(chuàng)新服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)成效顯著。其中，廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)引入港澳相關(guān)金融機(jī)構(gòu)超過4500家，實(shí)現(xiàn)跨境人民幣貸款、跨境雙向發(fā)債、跨境雙向人民幣資金池、跨境雙向股權(quán)投資和跨境金融資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，跨境投融資便利化水平不斷提升。福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)大力推動(dòng)銀稅互動(dòng)工作，將企業(yè)的納稅信用與融資信用相結(jié)合，破解中小企業(yè)融資難題，累計(jì)為3萬多戶中小企業(yè)發(fā)放貸款500多億元。天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)施外匯資本金和外債意愿結(jié)匯、取消A類企業(yè)貨物貿(mào)易收入待核查管理等政策，企業(yè)資金周轉(zhuǎn)效率最多提高近90%。

　　成為服務(wù)重大國家戰(zhàn)略的重要支點(diǎn)。廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)探索與港澳規(guī)則對(duì)接，推動(dòng)對(duì)港澳服務(wù)業(yè)開放，設(shè)立了11家粵港澳聯(lián)營律師事務(wù)所，創(chuàng)新通關(guān)模式、強(qiáng)化科技合作，不斷暢通人流、物流、資金流，粵港澳大灣區(qū)合作示范區(qū)建設(shè)穩(wěn)步提速。天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)大力推進(jìn)京津冀通關(guān)服務(wù)和口岸物流一體化，打造京津冀地區(qū)國際貿(mào)易大通道，承接北京非首都核心功能疏解，推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，2019年落戶了北京項(xiàng)目超過600個(gè)，新增市場主體中京津冀企業(yè)超過50%。福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)加大對(duì)臺(tái)產(chǎn)業(yè)合作先行先試力度，實(shí)施直接采認(rèn)臺(tái)灣地區(qū)相關(guān)職業(yè)資格、采信臺(tái)灣地區(qū)第三方檢驗(yàn)結(jié)果等便利臺(tái)胞臺(tái)企的舉措，深入推進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)合作，累計(jì)新增臺(tái)資企業(yè)約占同期全省的45%。

　　協(xié)同高效的風(fēng)險(xiǎn)防控體系初步形成。三個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)牢牢把握防控風(fēng)險(xiǎn)的主動(dòng)權(quán)，加大重點(diǎn)領(lǐng)域跨部門協(xié)同監(jiān)測，以“管得住”“守得好”來推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“放得開”。

　　聚焦企業(yè)訴求推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)

　　在我國統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大背景下，廣東、天津、福建等自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聚焦企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)關(guān)切的“人、財(cái)、物、鏈”四大訴求，多措并舉，幫助區(qū)內(nèi)企業(yè)抗擊疫情，推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

　　據(jù)唐文弘介紹，聚焦企業(yè)用人訴求，推動(dòng)返崗，助力招聘。各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)協(xié)助企業(yè)做好返崗員工健康檢查、交通食宿等工作，幫助企業(yè)招聘員工，切實(shí)解決疫情期間企業(yè)用工困難。例如，福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)通過包車接送等方式，組織外地的員工返崗，協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)蒯t(yī)院為上萬人次返崗員工開展免費(fèi)的核酸檢測。

　　聚焦企業(yè)資金訴求，落實(shí)政策，減稅降費(fèi)。各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)認(rèn)真落實(shí)國家惠企政策，結(jié)合實(shí)際，在減稅降費(fèi)、金融貸款等方面出臺(tái)針對(duì)性支持政策，著力減輕企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的負(fù)擔(dān)。例如，廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)相關(guān)銀行對(duì)受困企業(yè)下調(diào)貸款利率并允許延期還款，推出以知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押的“新識(shí)貸”和“抗疫通關(guān)貸”，前海股權(quán)交易中心為資金周轉(zhuǎn)困難的企業(yè)提供可轉(zhuǎn)債便利直通車，融資成本直降2%—4%。

　　聚焦企業(yè)防疫物資訴求，協(xié)調(diào)籌措，保障供應(yīng)。各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)多方協(xié)調(diào)防疫物資供應(yīng)，對(duì)投產(chǎn)防疫物資企業(yè)開辟“綠色通道”，提高產(chǎn)能，保障區(qū)內(nèi)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全。例如，福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)對(duì)生產(chǎn)防控物資項(xiàng)目建立“一站式、全鏈條”并聯(lián)審批，開通限時(shí)辦結(jié)綠色通道，協(xié)助轉(zhuǎn)產(chǎn)口罩的企業(yè)做好生產(chǎn)線改造、資質(zhì)報(bào)備、原材料采購等一系列工作，保障防疫物資生產(chǎn)和供應(yīng)。

　　聚焦產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同訴求，暢通物流，對(duì)接供需。各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)協(xié)調(diào)生產(chǎn)原材料、物流等資源，保障全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)要素流通，著力解決重點(diǎn)行業(yè)上下游復(fù)工復(fù)產(chǎn)不同步等問題。例如，天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)幫助豐田、大眾等龍頭外資企業(yè)上百家上下游企業(yè)實(shí)現(xiàn)全面復(fù)工，重點(diǎn)行業(yè)整體產(chǎn)能迅速恢復(fù)。

　　“三個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)針對(duì)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的痛點(diǎn)、難點(diǎn)和堵點(diǎn)，優(yōu)化服務(wù)，精準(zhǔn)施策，推動(dòng)企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)取得積極成效。據(jù)了解，目前三個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)規(guī)模以上企業(yè)已全部復(fù)工?！碧莆暮胝f。

　　天津創(chuàng)新制度探索再制造業(yè)

　　“近年來，天津先進(jìn)制造業(yè)取得了健康快速的發(fā)展，與之相聯(lián)系的保稅維修、再制造業(yè)務(wù)一直是天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新探索的重點(diǎn)領(lǐng)域。”天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管理委員會(huì)專職副主任、天津市濱海新區(qū)副區(qū)長張忠東介紹了相關(guān)舉措和成效。?

　　張忠東表示，在制度設(shè)計(jì)方面，主要走了三步棋。印發(fā)《中國（天津）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)開展保稅維修和再制造業(yè)務(wù)實(shí)施辦法》，將業(yè)務(wù)范圍拓展至高技術(shù)、高附加值并符合環(huán)保要求的航空、船舶、工程機(jī)械、數(shù)控機(jī)床等領(lǐng)域。

　　出臺(tái)《天津自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)機(jī)場片區(qū)支持和鼓勵(lì)航空保稅維修再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干措施》和《中國（天津）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)機(jī)場片區(qū)規(guī)范和指導(dǎo)企業(yè)適用保稅維修再制造政策的若干意見》兩個(gè)指導(dǎo)和規(guī)范性文件，在簡化通關(guān)模式、優(yōu)化管理流程、解決企業(yè)實(shí)際痛點(diǎn)等方面給出了解決方案。

　　天津市政府印發(fā)《關(guān)于支持中國（天津）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)方案》，提出涉及監(jiān)管模式創(chuàng)新、擴(kuò)大維修范圍、建設(shè)交易流轉(zhuǎn)平臺(tái)等創(chuàng)新方向，將進(jìn)一步擴(kuò)大企業(yè)受益面，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。?

　　“上述制度創(chuàng)新的實(shí)施取得了明顯成效?！睆堉覗|介紹，一是保稅維修、再制造的產(chǎn)業(yè)鏈開始成長。截至2019年底，天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)累計(jì)落戶60多個(gè)航空、船舶制造維修及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等項(xiàng)目。二是豐富了服務(wù)貿(mào)易的內(nèi)涵。通過人、財(cái)、物和知識(shí)技術(shù)等生產(chǎn)要素的跨境流動(dòng)，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)延伸和行業(yè)分工細(xì)化。三是增強(qiáng)了企業(yè)活力。以天津市一家公司為例，其依托船舶“委外加工”保稅維修創(chuàng)新模式，2020年預(yù)計(jì)可承修船舶100余艘。四是完善了維修過程產(chǎn)生固態(tài)廢物處置預(yù)案。

　　“下一步，我們將通過探索開展境外飛機(jī)保稅拆解和醫(yī)學(xué)影像設(shè)備保稅維修再制造等業(yè)務(wù)，推動(dòng)保稅維修再制造新業(yè)態(tài)向更多行業(yè)和更深層次發(fā)展。”張忠東說。（王雨陽）

　　轉(zhuǎn)自：中國工業(yè)新聞網(wǎng)

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