智能制造政策體系不斷完善 推動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

　　當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速發(fā)展，新一代信息技術(shù)正在與制造業(yè)深度融合，數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化已經(jīng)成為全球制造業(yè)發(fā)展的重要方向。智能制造是產(chǎn)業(yè)變革的重要驅(qū)動(dòng)力量，對于促進(jìn)制造強(qiáng)國建設(shè)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。我國應(yīng)抓住智能制造發(fā)展機(jī)遇，推動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。當(dāng)前，我國已將智能制造作為制造強(qiáng)國建設(shè)的主攻方向，賽迪智庫產(chǎn)業(yè)政策法規(guī)研究所日前發(fā)布的《智能制造政策白皮書》指出，我國對智能制造的發(fā)展越來越重視，政策體系不斷完善。

　　國家和地方智能制造政策密集出臺(tái)

　　智能制造是基于新一代信息通信技術(shù)與先進(jìn)制造技術(shù)深度融合，貫穿于設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、管理、服務(wù)等制造活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，具有自感知、自學(xué)習(xí)、自決策、自執(zhí)行、自適應(yīng)等功能的新型生產(chǎn)方式。近年來，我國出臺(tái)了一系列推進(jìn)智能制造發(fā)展的政策。

　　在國家層面，發(fā)布了《智能制造發(fā)展規(guī)劃（2016—2020）》，提出2025年前，推進(jìn)智能制造發(fā)展實(shí)施“兩步走”戰(zhàn)略：第一步，到2020年，智能制造發(fā)展基礎(chǔ)和支撐能力明顯增強(qiáng)，傳統(tǒng)制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域基本實(shí)現(xiàn)數(shù)字化制造，有條件、有基礎(chǔ)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)智能轉(zhuǎn)型取得明顯進(jìn)展；第二步，到2025年，智能制造支撐體系基本建立，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)初步實(shí)現(xiàn)智能轉(zhuǎn)型。重點(diǎn)任務(wù)是加快智能裝備發(fā)展、加強(qiáng)關(guān)鍵共性技術(shù)創(chuàng)新、建設(shè)智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系、構(gòu)筑工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)、加大智能制造試點(diǎn)示范推廣力度、推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域智能轉(zhuǎn)型、促進(jìn)中小企業(yè)智能化改造、培育智能制造生態(tài)體系、推進(jìn)區(qū)域智能制造協(xié)同發(fā)展、打造智能制造人才隊(duì)伍。

　　《國家智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南（2018年版）》明確建設(shè)目標(biāo)是推動(dòng)智能制造國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)上升成為國際標(biāo)準(zhǔn)。到2018年，累計(jì)制修訂150項(xiàng)以上智能制造標(biāo)準(zhǔn)，基本覆蓋基礎(chǔ)共性標(biāo)準(zhǔn)和關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。到2019年，累計(jì)制修訂300項(xiàng)以上智能制造標(biāo)準(zhǔn)，全面覆蓋基礎(chǔ)共性標(biāo)準(zhǔn)和關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立起較為完善的智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系。建設(shè)智能制造標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)驗(yàn)證平臺(tái)，提升公共服務(wù)能力，提高標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用水平和國際化水平。

　　在地方層面，《北京市加快科技創(chuàng)新發(fā)展智能裝備產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》提出，到2020年，智能裝備產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，智能機(jī)器人、增材制造、智能制造解決方案等領(lǐng)域建成5至7家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和產(chǎn)業(yè)公共平臺(tái)，工業(yè)機(jī)器人系統(tǒng)集成、協(xié)作機(jī)器人、自動(dòng)化控制系統(tǒng)、智能儀器儀表等領(lǐng)域培育一批單項(xiàng)冠軍示范企業(yè)。

　　《廣東省智能制造發(fā)展規(guī)劃（2015—2025）》指出，發(fā)展目標(biāo)是到2025年，全省制造業(yè)綜合實(shí)力、可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強(qiáng)，建成全國智能制造發(fā)展示范引領(lǐng)區(qū)和具有國際競爭力的智能制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。主要任務(wù)是構(gòu)建智能制造自主創(chuàng)新體系、發(fā)展智能裝備與系統(tǒng)、實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+制造業(yè)”行動(dòng)計(jì)劃、推進(jìn)制造業(yè)智能化改造、提升工業(yè)產(chǎn)品智能化水平和完善智能服務(wù)支撐體系。

　　《上海市智能制造行動(dòng)計(jì)劃（2019—2021年）》明確，到2021年，上海將打造成為全國智能制造應(yīng)用新高地、核心技術(shù)策源地和系統(tǒng)解決方案輸出地，推動(dòng)長三角智能制造協(xié)同發(fā)展。六大重點(diǎn)行動(dòng)包括產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新突破行動(dòng)、重點(diǎn)行業(yè)智能制造推廣行動(dòng)、新興技術(shù)賦能行動(dòng)、跨界融合創(chuàng)新行動(dòng)、平臺(tái)載體提升行動(dòng)及區(qū)域協(xié)同發(fā)展行動(dòng)。

　　天津市人民政府辦公廳印發(fā)的《天津市關(guān)于進(jìn)一步支持發(fā)展智能制造政策措施的通知》提出，支持企業(yè)智能化升級(jí)、支持制造業(yè)企業(yè)購置設(shè)備進(jìn)行智能化改造、支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展培育智能制造和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商和服務(wù)商等具體措施。

　　政策突出重點(diǎn)領(lǐng)域智能化發(fā)展

　　通過梳理，《白皮書》指出我國智能制造政策具以下主要特征：

　　推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新。政策著力打造智能制造創(chuàng)新體系，鼓勵(lì)智能制造創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，突破一批核心關(guān)鍵技術(shù)，實(shí)現(xiàn)部分技術(shù)達(dá)到國際先進(jìn)水平，促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化。例如，《國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略》提出發(fā)展智能制造裝備等技術(shù)，加快網(wǎng)絡(luò)化制造技術(shù)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等在制造業(yè)中的深度應(yīng)用，推動(dòng)制造業(yè)向自動(dòng)化、智能化、服務(wù)化轉(zhuǎn)變。

　　注重重點(diǎn)領(lǐng)域的智能化發(fā)展。政策突出了新一代信息技術(shù)、高檔數(shù)控機(jī)床與工業(yè)機(jī)器人、航空裝備、船舶、先進(jìn)軌道交通裝備、節(jié)能與新能源汽車、電力裝備、農(nóng)業(yè)裝備、新材料等領(lǐng)域的智能化。例如，《智能制造工程實(shí)施指南》提出推進(jìn)電子信息、先進(jìn)軌道交通、電力、節(jié)能與新能源汽車、高檔數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人領(lǐng)域等領(lǐng)域的智能制造集成。

　　著力培育智能制造生態(tài)系統(tǒng)。我國圍繞智能制造應(yīng)用、智能裝備生產(chǎn)等方面，強(qiáng)化智能制造人才培養(yǎng)，完善政策環(huán)境，強(qiáng)化要素支撐，促進(jìn)企業(yè)互利共贏，打造智能制造生態(tài)體系。例如《智能制造發(fā)展規(guī)劃（2016—2020）》提出，面向企業(yè)智能制造發(fā)展需求，推動(dòng)裝備、自動(dòng)化、軟件、信息技術(shù)等不同領(lǐng)域企業(yè)緊密合作。

　　推進(jìn)中小企業(yè)智能化轉(zhuǎn)型。政策鼓勵(lì)有基礎(chǔ)、有條件的中小企業(yè)，積極開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型的試點(diǎn)應(yīng)用；充分發(fā)揮大企業(yè)的帶動(dòng)作用；開展工業(yè)軟件等外包服務(wù)。例如，《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》提出，推進(jìn)發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+中小企業(yè)”，完善中小企業(yè)智能制造支撐服務(wù)體系，促進(jìn)生產(chǎn)線的智能化改造，推動(dòng)智能設(shè)備的應(yīng)用。

　　加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系框架包括基礎(chǔ)、安全、管理、檢測評價(jià)、可靠性等基礎(chǔ)共性標(biāo)準(zhǔn)和智能裝備、智能工廠、智能服、工業(yè)軟件和大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

　　強(qiáng)化核心動(dòng)力與支撐。政策積極促進(jìn)大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為智能制造提供了良好的基礎(chǔ)支撐。

　　財(cái)稅金融支持力度大。政策加大政府財(cái)政資金支持力度，實(shí)施稅收激勵(lì)政策，采取多元化金融支持方式。例如，《智能制造工程實(shí)施指南》提出，創(chuàng)新資金支持方式。充分調(diào)動(dòng)社會(huì)資源推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化和推廣應(yīng)用，加強(qiáng)產(chǎn)融對接，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金和其他社會(huì)資本投入，共同支持智能制造的發(fā)展。

　　各方形成合力進(jìn)一步落實(shí)智能制造政策

　　近年來，在國家政策推動(dòng)下，我國智能制造產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，產(chǎn)值規(guī)模已經(jīng)達(dá)到近1.5萬億元。目前，我國智能制造已經(jīng)形成了四大聚集區(qū)，環(huán)渤海地區(qū)、長三角地區(qū)、珠三角地區(qū)以及中西部地區(qū)。但是，我國智能制造仍存在一定的問題，與世界先進(jìn)水平相比存在較大差距。如，國內(nèi)智能制造領(lǐng)域的關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人，高端數(shù)控系統(tǒng)、傳感器等核心部件依賴進(jìn)口。國內(nèi)智能制造產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系尚不完善，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)緩慢，優(yōu)質(zhì)企業(yè)與國際性品牌有待培育，創(chuàng)新能力有待進(jìn)一步提升。對此，《白皮書》提出以下三點(diǎn)對策建議。

　　一是，提升技術(shù)創(chuàng)新能力。完善以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系，加快創(chuàng)新中心的建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，加強(qiáng)關(guān)鍵共性技術(shù)的科研，實(shí)現(xiàn)技術(shù)突破，提升我國智能制造領(lǐng)域自主創(chuàng)新能力。

　　二是，完善智能制造推進(jìn)機(jī)制。強(qiáng)化戰(zhàn)略的引導(dǎo)作用，不斷完善科學(xué)的實(shí)施機(jī)制，推進(jìn)戰(zhàn)略的落實(shí)。充分發(fā)揮政府各部門之間的協(xié)調(diào)推進(jìn)作用。促使中央、地方、企業(yè)形成合力，進(jìn)一步落實(shí)相關(guān)政策。

　　三是，加強(qiáng)開放合作。在智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系、應(yīng)用示范等領(lǐng)域積極開展國內(nèi)外交流與合作。鼓勵(lì)國內(nèi)企業(yè)積極走出去，支持跨國企業(yè)、國外企業(yè)等來我國設(shè)立智能制造示范工廠。（賽迪智庫產(chǎn)業(yè)政策法規(guī)研究所）

　　轉(zhuǎn)自：中國電子報(bào)

　　【版權(quán)及免責(zé)聲明】凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時(shí)須獲得授權(quán)并注明來源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章及企業(yè)宣傳資訊，僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)，不代表本網(wǎng)觀點(diǎn)和立場。版權(quán)事宜請聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀