深圳全國首推地方企業(yè)社會(huì)責(zé)任的“深圳標(biāo)準(zhǔn)”

4月15日上午，深圳市推出企業(yè)社會(huì)責(zé)任的深圳標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)或是中國第一個(gè)參考ISO26000《社會(huì)責(zé)任指南》制定的關(guān)于社會(huì)責(zé)任要求的標(biāo)準(zhǔn)，第一個(gè)以地方標(biāo)準(zhǔn)的形式發(fā)布的社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

2007年，深圳曾出臺(tái)過《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的意見》（以下簡稱《意見》），推動(dòng)了深圳企業(yè)社會(huì)責(zé)任工作取得了積極進(jìn)展。

截至2014年11月10日，深圳商事主體總數(shù)超過169萬家，其中企業(yè)數(shù)超過82萬家，個(gè)體企業(yè)數(shù)超過86萬家。深圳出現(xiàn)了一大批在國際、國內(nèi)具有強(qiáng)大影響力的知名企業(yè)，而進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)，是深圳適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形勢、新要求。

從2013年開始，市社工委將加強(qiáng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任工作列入社會(huì)建設(shè)工作要點(diǎn)進(jìn)行部署，并列為全市社會(huì)建設(shè)重大調(diào)研課題，通過走訪、討論、考察等形式，形成了《深圳市企業(yè)社會(huì)責(zé)任調(diào)研報(bào)告》，近日完善了《意見》（以下簡稱“新《意見》”）。

課題組還參照目前國際國內(nèi)關(guān)于企業(yè)社會(huì)責(zé)任的最新標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)、要求等制度成果（包括ISO26000等），起草了深圳市《企業(yè)社會(huì)責(zé)任要求》（以下簡稱《要求》）、《企業(yè)社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)指南》（以下簡稱《評(píng)價(jià)指南》）兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)文件。

■亮點(diǎn)解讀

1.不搞達(dá)標(biāo)考核， 引入第三方評(píng)價(jià)

記者了解到，社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)實(shí)行政府主導(dǎo)、企業(yè)自愿、社會(huì)參與、評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)獨(dú)立評(píng)價(jià)的工作機(jī)制。

組織開展企業(yè)的社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)工作，沒有硬性要求，全憑企業(yè)自愿，政府部門不參與具體評(píng)價(jià)工作，不同于評(píng)比達(dá)標(biāo)考核表彰事項(xiàng)。

為保證評(píng)價(jià)的科學(xué)、公平、透明，新《意見》強(qiáng)調(diào)“鼓勵(lì)和引導(dǎo)具有公信力的社會(huì)第三方專業(yè)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施企業(yè)社會(huì)責(zé)任等級(jí)評(píng)價(jià)工作?！蓖瑫r(shí)提出要“制定社會(huì)第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)遴選辦法”。

2.獲評(píng)企業(yè)可享政策便利

在前期調(diào)研中，受訪企業(yè)普遍關(guān)心自身履行社會(huì)責(zé)任后的激勵(lì)政策。

據(jù)了解，在參考?xì)W美國家做法的基礎(chǔ)上，新《意見》提出“建立完善促進(jìn)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的相關(guān)政策”，鼓勵(lì)企業(yè)自愿申報(bào)參與企業(yè)社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)活動(dòng)（分一、二、三等三個(gè)星級(jí)），在評(píng)價(jià)有效期內(nèi)，對(duì)通過責(zé)任評(píng)價(jià)的企業(yè)，政府相關(guān)部門在政策法規(guī)框架內(nèi)提供有關(guān)便利服務(wù)。

政府部門共提出11條具有針對(duì)性和吸引力的政策措施。如人居環(huán)境部門擬對(duì)獲得二星以上等級(jí)企業(yè)，在日常環(huán)保監(jiān)管中，適當(dāng)調(diào)整現(xiàn)場檢查和監(jiān)督性監(jiān)測頻率；對(duì)獲得二星以上等級(jí)企業(yè)，稅務(wù)部門擬按有關(guān)規(guī)定，提供服務(wù)綠色通道；外事部門擬對(duì)獲得二星以上等級(jí)企業(yè)，在企業(yè)員工因公渠道辦理赴港澳手續(xù)和申辦APEC商務(wù)旅行卡時(shí)給予優(yōu)先審批辦理；對(duì)獲得三星等級(jí)企業(yè)，根據(jù)業(yè)務(wù)需要，提高相關(guān)企業(yè)多次往返港澳簽注的比例。

同時(shí)，新《意見》還提出依法依規(guī)查處擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序的違法行為，統(tǒng)籌整合各部門相關(guān)信息系統(tǒng)，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)工作的監(jiān)督。

3.內(nèi)容參考國際最權(quán)威標(biāo)準(zhǔn)

《要求》內(nèi)容共分6章，給出了社會(huì)責(zé)任有關(guān)的術(shù)語和定義、社會(huì)責(zé)任原則、利益相關(guān)方識(shí)別和參與、社會(huì)責(zé)任要求、社會(huì)責(zé)任管理要求。

目前，國際標(biāo)準(zhǔn)化組織出臺(tái)的《社會(huì)責(zé)任指南》（簡稱ISO26000），是國際上最權(quán)威的企業(yè)社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)。

其中深圳市《企業(yè)社會(huì)責(zé)任要求》提及的社會(huì)責(zé)任原則保持了與ISO26000標(biāo)準(zhǔn)的一致性。主要內(nèi)容包括遵守法律法規(guī)、承擔(dān)責(zé)任、公開透明、合乎道德的行為、尊重利益相關(guān)方的利益、尊重國際行為規(guī)范、尊重人權(quán)。

為確保社會(huì)責(zé)任管理工作長期開展，《要求》還有管理模式、管理控制、檢查評(píng)價(jià)、績效改進(jìn)等內(nèi)容。

4.企業(yè)有違法行為一票否決

據(jù)悉，《要求》適用對(duì)象為深圳地區(qū)不同類型、規(guī)模、行業(yè)的企業(yè)或分支機(jī)構(gòu)，可用于其對(duì)自身需要承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任進(jìn)行管理、自我評(píng)價(jià)和改進(jìn)?！兑蟆放c《評(píng)價(jià)指南》共同使用，還可用于利益相關(guān)方和認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任管理過程和績效的評(píng)價(jià)。

按照管理成熟度的思路，《評(píng)價(jià)指南》對(duì)組織社會(huì)責(zé)任實(shí)施情況進(jìn)行打分和分級(jí)。因?yàn)楹唵我仔?，企業(yè)對(duì)照即可測算出自己的評(píng)價(jià)得分，并撰寫出本企業(yè)的評(píng)價(jià)報(bào)告。

值得一提的是，在評(píng)價(jià)打分環(huán)節(jié)，對(duì)違法行為零容忍，設(shè)計(jì)了一票否決選項(xiàng)。

5.為國際互認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)打下基礎(chǔ)

記者了解到，《要求》、《評(píng)價(jià)指南》參照ISO26000：2010最新標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行編制，實(shí)現(xiàn)了與國際標(biāo)準(zhǔn)的接軌，為以后的國際互認(rèn)打下了基礎(chǔ)。目前，國家層面和國內(nèi)其他城市包括浦東新區(qū)、杭州等地都還沒有出臺(tái)參照ISO26000制定的企業(yè)社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)文件。

據(jù)介紹，《要求》在具體內(nèi)容和條款方面融合了深圳的地方特點(diǎn)，在細(xì)節(jié)方面進(jìn)行了必要的調(diào)整和取舍，如勞動(dòng)者的工作合同、工時(shí)、工資、社區(qū)建設(shè)、企業(yè)反腐等內(nèi)容。企業(yè)在實(shí)施社會(huì)責(zé)任時(shí)可以按照《要求》進(jìn)行實(shí)施，實(shí)施的結(jié)果可以通過《評(píng)價(jià)指南》加以打分，從而可以了解企業(yè)實(shí)際的社會(huì)責(zé)任狀況。

■焦點(diǎn)問答 今年先從重點(diǎn)企業(yè)試點(diǎn)

先從重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)試點(diǎn)

南方日?qǐng)?bào)：如果企業(yè)方想加入評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，該如何加入？評(píng)價(jià)結(jié)果是否會(huì)向社會(huì)公布？

深圳市社工委專職副主任趙洪寶：我們的出發(fā)點(diǎn)是希望企業(yè)自愿參與企業(yè)社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)工作，而不是強(qiáng)制。企業(yè)在參加評(píng)價(jià)過程中，要按照我們文件的要求，同時(shí)對(duì)照評(píng)價(jià)要求、評(píng)價(jià)指南進(jìn)行。今年準(zhǔn)備開展先期試點(diǎn)，從重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)選擇一部分，在推進(jìn)過程中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、發(fā)現(xiàn)問題。

深圳市市場和質(zhì)量監(jiān)管局質(zhì)量處副處長郭力軍：接下來的評(píng)價(jià)工作，我們還會(huì)制定一個(gè)社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)管理辦法。這個(gè)辦法正在起草過程中。

目前，我們規(guī)劃了一個(gè)流程的初步設(shè)想：在開展評(píng)價(jià)時(shí)，政府會(huì)發(fā)出一些通知邀請(qǐng)企業(yè)。企業(yè)可自愿申請(qǐng)，按照要求需提交質(zhì)評(píng)報(bào)告、自己打分的資料以及相關(guān)的證明文件。材料評(píng)審之后，我們會(huì)委托第三方到企業(yè)現(xiàn)場核實(shí)、評(píng)價(jià)。再把現(xiàn)場評(píng)價(jià)結(jié)果、材料評(píng)價(jià)結(jié)果一并報(bào)到聯(lián)席會(huì)議，由各個(gè)政府部門組成的聯(lián)席會(huì)議對(duì)這個(gè)結(jié)果進(jìn)行審定，審定之后再給予發(fā)布。

為深企走出去積累共同語言

南方日?qǐng)?bào)：評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)參照了國際上ISO26000標(biāo)準(zhǔn)制定，這對(duì)企業(yè)開拓國際市場有什么指導(dǎo)性意義？

郭力軍：我們的企業(yè)在走出去的時(shí)，會(huì)遇到很多技術(shù)壁壘，像去美國的企業(yè)，必須要求通過ISO8000認(rèn)證。

隨著ISO26000標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布，一些國家也紛紛研究把ISO26000標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為各個(gè)國家認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)，那時(shí)這也會(huì)成為一個(gè)新的壁壘。目前ISO26000僅僅是一個(gè)指南，還沒有認(rèn)證，但未來一定是趨勢。

我們出臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)的意義是想更早地把標(biāo)準(zhǔn)介紹給深企，這樣有利于企業(yè)在國際談判時(shí)有一個(gè)共同語言。

趙洪寶：我們希望通過多年實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)后，能夠爭取和ISO26000組織開展互認(rèn)工作。同時(shí)，我們近期在嘗試和香港生產(chǎn)力促進(jìn)局開展企業(yè)社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)的互認(rèn)工作。我們希望能幫助企業(yè)在出口、供應(yīng)鏈等方面，提升企業(yè)自身形象和競爭力，更好參與國際市場分工。

三年評(píng)定期內(nèi)出問題取消評(píng)級(jí)

南方日?qǐng)?bào)：評(píng)定星級(jí)的企業(yè)是一勞永逸還是會(huì)有年審制度？會(huì)選擇在哪些重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)進(jìn)行？

趙洪寶：星級(jí)評(píng)定不是一勞永逸的，有一個(gè)正常退出機(jī)制，不管企業(yè)獲得多少星級(jí)，三年評(píng)定期內(nèi)如果有任何問題，隨時(shí)會(huì)取消評(píng)定的標(biāo)牌。

另外，可能會(huì)選擇比較多的行業(yè)，特別是和深圳產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較密切的行業(yè)優(yōu)先試點(diǎn)，比如說戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，我們也會(huì)在傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)當(dāng)中選擇一些行業(yè)，比如家居、鐘表、服裝行業(yè)等。

來源：南方日?qǐng)?bào)

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