提速成品油市場(chǎng)化改革進(jìn)程

　　國(guó)際油價(jià)持續(xù)走低，國(guó)內(nèi)成品油并未跟隨國(guó)際油價(jià)同步下調(diào)。在全國(guó)兩會(huì)上，油氣行業(yè)的代表委員呼吁加快成品油的市場(chǎng)化改革進(jìn)程，包括放開(kāi)成品油進(jìn)出口管制、將成品油消費(fèi)稅征收環(huán)節(jié)下移以及改革成品油的“地板價(jià)”等方面。

　　全國(guó)人大代表、山東東明石化集團(tuán)董事局主席李湘平已連續(xù)幾年在全國(guó)兩會(huì)上呼吁擴(kuò)大民營(yíng)企業(yè)的原油進(jìn)口權(quán)和成品油出口權(quán)，他對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者表示，國(guó)內(nèi)的原油進(jìn)口權(quán)與之前相比明顯放開(kāi)，但與國(guó)內(nèi)民營(yíng)企業(yè)的進(jìn)口需求相比還存在一定的差距，希望能進(jìn)一步放開(kāi)原油的進(jìn)口權(quán)，同時(shí)放開(kāi)成品油出口權(quán)，以充分發(fā)揮既有產(chǎn)能，緩解當(dāng)前國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供過(guò)于求的壓力。應(yīng)盡快制定成品油出口配額實(shí)施辦法，授予民營(yíng)煉化企業(yè)成品油出口配額，允許其開(kāi)展成品油出口業(yè)務(wù)。

　　原油出口權(quán)與進(jìn)口權(quán)的逐漸放開(kāi)，是成品油市場(chǎng)化改革的方向之一。最近幾年，國(guó)內(nèi)成品油的定價(jià)機(jī)制加速向市場(chǎng)化方向邁進(jìn)，并設(shè)定了40美元的“地板價(jià)”和130美元的“天花板價(jià)”，當(dāng)國(guó)際油價(jià)低于40美元/桶或高于130美元/桶時(shí)，國(guó)內(nèi)油價(jià)將不調(diào)整。今年以來(lái)關(guān)于調(diào)整“地板價(jià)”的呼聲在兩會(huì)之前就已持續(xù)發(fā)酵。

　　全國(guó)政協(xié)常委，民進(jìn)上海市委主委、中國(guó)工程院院士黃震表示，“地板價(jià)”機(jī)制人為維持成品油價(jià)格不動(dòng)，使普通消費(fèi)者難享市場(chǎng)紅利，不利于疫情后的經(jīng)濟(jì)全面復(fù)蘇和生產(chǎn)、消費(fèi)拉動(dòng)，建議取消成品油“地板價(jià)”機(jī)制，可以試點(diǎn)推行成品油市場(chǎng)交易定價(jià)。

　　全國(guó)人大代表，茂名石油化工有限公司執(zhí)行董事、總經(jīng)理、黨委副書(shū)記尹兆林對(duì)本報(bào)記者分析說(shuō)，把成品油消費(fèi)稅征收，從生產(chǎn)環(huán)節(jié)調(diào)整到終端環(huán)節(jié)，由價(jià)內(nèi)稅改為價(jià)外稅，實(shí)現(xiàn)價(jià)稅分離，以規(guī)范成品油市場(chǎng)秩序，同時(shí)使消費(fèi)稅真正成為調(diào)控成品油消費(fèi)的手段，并將消費(fèi)稅改為中央與地方共享稅。

　　全國(guó)人大代表，中國(guó)石化湖南石油分公司總經(jīng)理、黨委副書(shū)記黃河對(duì)此持類似觀點(diǎn)，他在接受本報(bào)記者采訪時(shí)建議，將成品油消費(fèi)稅改為中央與地方共享稅，發(fā)揮中央與地方兩個(gè)積極性，同時(shí)利用新一代信息技術(shù)加強(qiáng)稅收征管。

　　全國(guó)人大代表，中國(guó)石油遼陽(yáng)石化公司黨委書(shū)記、總經(jīng)理白雪峰認(rèn)為，成品油現(xiàn)行定價(jià)機(jī)制不能完全滿足市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體多元化格局的需要。隨著加油站零售業(yè)務(wù)全面放開(kāi)，中國(guó)加油站總量超10萬(wàn)座，其中民營(yíng)加油站已經(jīng)達(dá)到52%，銷量達(dá)到30%。為全面改革成品油定價(jià)機(jī)制提供了必要條件。

　　全國(guó)人大代表、中國(guó)石化集團(tuán)齊魯石化公司總經(jīng)理韓峰在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)指出，我國(guó)既是石油進(jìn)口和消費(fèi)大國(guó)，也是石油生產(chǎn)大國(guó)，油價(jià)過(guò)高過(guò)低都會(huì)帶來(lái)不利影響。油價(jià)過(guò)高，會(huì)加大用油行業(yè)和消費(fèi)者的負(fù)擔(dān)，影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行；油價(jià)過(guò)低，會(huì)影響國(guó)內(nèi)原油開(kāi)采行業(yè)正常發(fā)展，削弱自給能力，不利于保障國(guó)內(nèi)能源安全。企業(yè)要通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高能源開(kāi)發(fā)利用的效率，合理安排好煉油產(chǎn)品生產(chǎn)銷售。

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)

　　【版權(quán)及免責(zé)聲明】凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時(shí)須獲得授權(quán)并注明來(lái)源“中國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章及企業(yè)宣傳資訊，僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)，不代表本網(wǎng)觀點(diǎn)和立場(chǎng)。版權(quán)事宜請(qǐng)聯(lián)系：010-65367254。

延伸閱讀