從全國金融工作會議看金融發(fā)展新動向


來源:新華社   時間:2017-07-17





  全國金融工作會議15日在北京閉幕。習(xí)近平總書記強調(diào),服務(wù)實體經(jīng)濟防控金融風(fēng)險深化金融改革,促進經(jīng)濟和金融良性循環(huán)健康發(fā)展。


  在中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、金融發(fā)展面臨新形勢的重要關(guān)口,這次會議傳遞出怎樣的金融發(fā)展新動向?新華社記者采訪了專家和業(yè)內(nèi)人士。


  明確定位:金融是國家重要的核心競爭力


  習(xí)近平強調(diào),金融是國家重要的核心競爭力,金融安全是國家安全的重要組成部分,金融制度是經(jīng)濟社會發(fā)展中重要的基礎(chǔ)性制度。


  “這是從戰(zhàn)略高度、全局角度對金融作出的新的明確定位。”中國國際經(jīng)濟交流中心信息部部長王軍說,這一論斷體現(xiàn)了在經(jīng)濟全球化背景下、在“兩個一百年”目標的實現(xiàn)過程中,金融所能起到的獨特作用。


  縱觀世界近現(xiàn)代史,大國崛起往往離不開金融強有力的支撐。回顧國際金融危機歷程,經(jīng)濟上的大風(fēng)大浪是由金融問題而起。放眼國際公認的幾大金融中心,都與經(jīng)濟強國的地位相匹配。


  中國民生銀行首席研究員溫彬分析認為,當(dāng)前中國正處在決勝全面小康、推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、跨越“中等收入陷阱”的關(guān)鍵階段,做好金融工作關(guān)系經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧,是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的應(yīng)有之義。


  “中國已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟體,中國金融業(yè)肩負著重要使命,那就是在激烈的國際競爭中,為中國經(jīng)濟更好地配置資源,保護好、使用好改革開放以來辛勤積累的國民財富。”中國社科院金融所銀行研究室主任曾剛說,只要發(fā)展得當(dāng),在未來的國際競爭中,金融必將成為中國重要的競爭力來源。


  回歸本源:服從服務(wù)于經(jīng)濟社會發(fā)展


  習(xí)近平強調(diào),金融是實體經(jīng)濟的血脈,為實體經(jīng)濟服務(wù)是金融的天職,是金融的宗旨,也是防范金融風(fēng)險的根本舉措。


  武漢科技大學(xué)金融證券研究所所長董登新表示,引導(dǎo)金融回歸服務(wù)實體經(jīng)濟的本源,是當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展迫切的現(xiàn)實需要。


  在中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵階段,亟待把更多金融資源配置到經(jīng)濟社會發(fā)展的重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。


  董登新建議,要通過構(gòu)建多層次資本市場體系,豐富直接融資工具,打通直接融資渠道,更好地解決創(chuàng)新型企業(yè)等市場主體的融資需要,為中小微企業(yè)提供高效便利的融資解決方案,從而緩解融資難融資貴問題,助推經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級。


  在當(dāng)前我國融資結(jié)構(gòu)仍以間接融資為主的現(xiàn)狀下,要在提高直接融資比重的同時,努力改善間接融資,推動國有大銀行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型,發(fā)展中小銀行和民營金融機構(gòu)。要促進金融機構(gòu)降低經(jīng)營成本,清理規(guī)范中間業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)。


  曾剛表示,這意味著銀行要優(yōu)化經(jīng)營理念,合理設(shè)定盈利目標,調(diào)整盈利預(yù)期,形成和實體經(jīng)濟長期共同協(xié)調(diào)發(fā)展的理念。同時,要通過優(yōu)化監(jiān)管政策,有序降低銀行監(jiān)管成本,在降低銀行經(jīng)營成本的同時,也有利于降低實體經(jīng)濟融資成本。


  金融活,經(jīng)濟活;金融穩(wěn),經(jīng)濟穩(wěn)。專家表示,金融業(yè)回歸本源,能強實抑虛,更好滿足實體經(jīng)濟和人民群眾多樣化的金融需求,增強金融服務(wù)實體經(jīng)濟的可持續(xù)性和有效性。


  更加重要的位置:主動防范化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險


  習(xí)近平指出,要把主動防范化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險放在更加重要的位置,科學(xué)防范,早識別、早預(yù)警、早發(fā)現(xiàn)、早處置,著力防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險,著力完善金融安全防線和風(fēng)險應(yīng)急處置機制。


  曾剛表示,目前我國經(jīng)濟穩(wěn)中向好,但企業(yè)經(jīng)營發(fā)展仍面臨較大壓力,風(fēng)險會傳導(dǎo)至金融領(lǐng)域。與此同時,國際環(huán)境復(fù)雜多變,主要發(fā)達經(jīng)濟體貨幣政策不確定性增強,外部風(fēng)險仍存隱憂。


  在內(nèi)外部環(huán)境的制約下,要推動經(jīng)濟去杠桿,堅定執(zhí)行穩(wěn)健的貨幣政策,處理好穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、控總量的關(guān)系。


  交通銀行首席經(jīng)濟學(xué)家連平表示,在企業(yè)降杠桿的同時,要強化金融機構(gòu)防范風(fēng)險的主體責(zé)任,整治干擾金融市場秩序的行為,嚴格規(guī)范金融市場交易行為。


  會議釋放的信息顯示,嚴控地方政府債務(wù)增量,終身問責(zé),倒查責(zé)任。


  中央財經(jīng)大學(xué)中國公共財政與政策研究院院長喬寶云認為,部分地方官員為追求短期政績而漠視關(guān)于地方政府舉債的法律法規(guī),還往往把責(zé)任轉(zhuǎn)移到繼任者。終身追責(zé),倒查責(zé)任,是在鼓勵、引導(dǎo)地方政府在合法合規(guī)的基礎(chǔ)和前提下干出政績,搞好工作。


  深化改革:設(shè)立國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會


  發(fā)展中遇到的問題,根本上講要靠改革的辦法解決。


  習(xí)近平強調(diào),要堅定深化金融改革。關(guān)于金融改革,這次會議釋放的信息顯示,要采取優(yōu)化金融機構(gòu)體系,加強金融監(jiān)管協(xié)調(diào),補齊監(jiān)管短板,健全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警和早期干預(yù)機制等。


  在眾多改革措施中,“設(shè)立國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會,強化人民銀行宏觀審慎管理和系統(tǒng)性風(fēng)險防范職責(zé)”引人關(guān)注。


  中原證券股份有限公司總裁周小全認為,當(dāng)前金融業(yè)混業(yè)經(jīng)營快速發(fā)展,跨市場、跨行業(yè)的金融產(chǎn)品不斷豐富,原有監(jiān)管體系的協(xié)調(diào)性亟待加強。中央及時設(shè)立國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會,提高金融監(jiān)管的層級,統(tǒng)籌相關(guān)監(jiān)管部門,以“一盤棋”的思維和手段來保證國家金融穩(wěn)定,將有效確保國家能積極應(yīng)對國內(nèi)外可能的金融風(fēng)險,保證經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展順利推進。


  興業(yè)銀行首席經(jīng)濟學(xué)家魯政委說,一系列加強金融監(jiān)管協(xié)調(diào)的改革措施,意味著將致力于實現(xiàn)監(jiān)管對金融領(lǐng)域的全覆蓋,填補空白和漏洞。此外,這次在金融機構(gòu)、金融市場等方面也有一些新的改革安排。


  這次會議釋放的信息顯示,地方政府要在堅持金融管理主要是中央事權(quán)的前提下,按照中央統(tǒng)一規(guī)則,強化屬地風(fēng)險處置責(zé)任。


  魯政委說,這一要求明確了金融監(jiān)管和金融風(fēng)險防控工作中,中央和地方的職責(zé)。在中央統(tǒng)一規(guī)則下,強化屬地風(fēng)險處置責(zé)任,將更有利于防范和化解金融風(fēng)險。


  此外,這次會議還釋放了擴大金融對外開放的信息。包括深化人民幣匯率形成機制改革,積極穩(wěn)妥推動金融業(yè)對外開放,推進“一帶一路”建設(shè)金融創(chuàng)新等。


  周小全表示,要以金融對外開放適應(yīng)和滿足中國經(jīng)濟“走出去”的新需求,并在深化改革、擴大開放中不斷提升中國金融的質(zhì)量和競爭力。



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