到5月23日這一天,一周時間里,已有超過七千人在天津落戶成功,成為了“新天津人”,平均一天落戶千人。而更多來自河北、河南、山東、東北、北京的人流依舊在涌入。
5月16日,天津發(fā)布“海河英才”計劃,首日便有超過30萬人咨詢天津落戶相關信息,七天里咨詢?nèi)藬?shù)近百萬,這一數(shù)字超過了成都、武漢、杭州、重慶2017年落戶人才的總和。天津市整個落戶工作鏈條在一夜之間近乎“宕機”,大量工作人員被臨時抽調(diào)、補充到這個鏈條上。
天津,這座一度被雄安新區(qū)搶走了眼球的首都門戶,讓整個華北躁動了起來。
“北方人才市場”正名
“來來來,加個微信群,有啥消息第一時間分享,說不定以后就是老鄉(xiāng),再有緣一點就是鄰居。”5月22日,周一的正午時分,站在天津市人力資源發(fā)展促進中心門外長隊里的劉洋一口吞下了手里的煎餅,然后與身邊的許多人一起,掏出手機掃描了面前人手里的群二維碼。
這個剛建立的微信群很快就有了近百人的規(guī)模,里面有房產(chǎn)中介、戶籍中介,甚至有一位人力資源發(fā)展促進中心的工作人員被拉進了群里。不過,在咨詢者猛烈的“攻勢”下,這位工作人員很快就不說話了。
從北京坐高鐵到達天津后的4個小時里,劉洋已經(jīng)添加了二十幾個陌生人的微信,加入了7個新的群聊。
據(jù)天津市人力資源和社會保障局工作人員介紹,自“海河英才”計劃公布至5月23日,直接落戶人數(shù)已經(jīng)超過七千人,申請《商調(diào)函》人數(shù)超過三萬人。
天津市河東區(qū)北方人才市場的工作人員介紹,目前的落戶流程不算繁瑣,申請人首先在人才市場或各區(qū)行政服務中心開具《商調(diào)函》,持《商調(diào)函》到原檔案所在地辦理檔案轉出,然后攜帶密封檔案到人力資源發(fā)展促進中心存檔,存檔完成后持《存檔證明》及學歷證書等相關材料到各區(qū)行政服務中心審核資質(zhì)、辦理《準予遷入證明》。準遷證辦理完成后,即可回到原戶籍所在地辦理《戶口遷移證》,持《戶口遷移證》到北方人才市場打印戶口頁。
“前輩們”告訴劉洋,整個流程中有兩個“關卡”,一是檔案的調(diào)動,二是申請資料的三方聯(lián)審。
與劉洋一起在人力資源發(fā)展促進中心排隊取存檔號的王富明稱,調(diào)檔的難度在于,有不少人甚至不知道自己的檔案存放在哪里,“昨天有個小伙在北方人才門口直接就哭了,打電話找了三天的檔案也沒找到。”
而審核申請資料的三方則是區(qū)公安、區(qū)教育、區(qū)人社部門,負責審核申請人遞交的各項材料,確定申請人是否符合《天津市引進人才落戶實施辦法》所規(guī)定的人才條件。這兩個關卡共同指向同一個明確要求——落戶后在天津工作。
天津市人力資源和社會保障局工作人員對記者坦言,雖然已經(jīng)強調(diào),在外地有工作單位的申請者不得按在津無工作單位申報落戶,但由于申請量太大,目前各審核窗口在這一項上的審核主要靠申請者自覺,“現(xiàn)階段很難去查,但是以后一定會查。”
劉洋向記者出示了他獲批后的《天津市引進人才落戶審批表》,在“是否在外省市有工作單位”一欄上,他填了“否”,審批表下方有天津市北辰區(qū)公安、教育、人社部門的聯(lián)審簽字。而實際上,與大部分提示他填否的“前輩們”一樣,劉洋在北京工作。
但這并不意味著劉洋已經(jīng)“蒙混過關”,即使劉洋最終成功落戶,相關部門還設置了核查的程序,“像大學論文的查重一樣,我們會抽查部分落戶人員在天津的工作記錄、社保記錄、納稅記錄,如果沒有在天津工作,就會被打回原籍,同時列入誠信黑名單予以公告。”河東區(qū)行政服務中心的工作人員如此解釋。
這一項規(guī)定令許多由北京而來的申請者心中忐忑。今年32歲的許明山在北京一家互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)任高級工程師,薪資水平可觀,因此,他在天津戶口與高薪工作之間徘徊不定,“來天津工作的話薪資大概只有三分之二甚至一半了,所以到底來不來,很糾結。”
在許明山原本的計劃中,在天津落戶后,自己繼續(xù)在北京工作,“就相當于找了條后路,如果以后北京戶口申請不下來,起碼以后孩子可以到天津上學,怎么也比河南老家強太多了。”
但如今,對于劉洋、許明山等先前并不打算在天津工作的申請者來說,落戶天津的“成本”一下子變得高了。
新天津人的權利和義務
天津市和平區(qū)昆明路上的鏈家門店里,這幾日的看房者絡繹不絕。
據(jù)該鏈家工作人員介紹,另一個耀華中學對口小區(qū)的房源在5.16日之后的短短三天里連漲八次,一些其他學區(qū)的小區(qū)房源近日也成了帶看熱門,“往常一天帶看四五個人,這幾天一天要帶看十幾二十個。”
教育資源是天津吸引了眾多申請者的最大因素。騰訊大數(shù)據(jù)顯示,2017年,天津高考985高校錄取率高達5.81%,在全國各省市中排名第一,超過北京、上海,211高校錄取率12.68%,在各省市中排名第三,一本錄取率24.1%,僅次于北京。同時,2017年天津高考報名總人數(shù)僅5.7萬人,為高考人數(shù)最少的省市之一。
這樣的資源優(yōu)勢直接覆蓋到了周邊的河北、河南、山東三個高考大省,天津市人社局的工作人員表示,目前直接落戶的申請者主要就來自河北、河南、山東三省,且并不局限于學歷型人才,技能型、資格型人才的數(shù)量也不少。
一位落戶中介對記者表示:“大家都覺得學歷型人才好申請,其實學歷型人才和‘北漂’是高度重合的,他們大部分都很年輕,不滿足于天津的薪資待遇和發(fā)展空間,心里是不愿意在天津工作的,而資格型、技能型人才,落戶要求都是基礎性的從業(yè)資格,而且他們很明白自己要的是什么,落戶了就來買房、工作,就是為了給孩子上學,這類人落戶下的很快。”
這類人是否屬于高考移民?天津市人口服務管理中心的一位副主任對記者表示:“我不認為他們是鉆空子的高考移民,通常來說高考移民是為了子女高考,在高考前一段時間轉換戶口,以獲得更低的分數(shù)線。如果說他們落戶后確實是踏踏實實在天津就業(yè),為天津創(chuàng)造社會價值,那么我認為天津理所當然的應該為他們提供一些福利和公共資源。”
不僅是教育,該副主任稱,醫(yī)療、交通、福利政策等等其他所有應屬于天津市民的資源,都為“貢獻者”開放。
買房似乎也被默認為是一種行之有效的“貢獻”方式。
據(jù)人才市場現(xiàn)場的幾位房產(chǎn)中介介紹,在津無房無工作人員,申請落戶成功的話,將落戶在人才市場,如果在此期間申請者在天津買房,并落戶在自己的房子上,后續(xù)就不會再被核查,即使不在天津工作,戶口也不會存在被打回原籍的風險。而如果兩年后,落戶在人才市場的申請者依舊沒有落戶到房子上,其戶籍將被打回原籍。
北方人才市場的工作人員并未否認這一說法,其中一位工作人員表示,“人才市場也沒法一直落著你的戶,天津歷來的政策就是兩年清理一次集體戶口。”
前述天津市人口服務管理中心的副主任則表示:“我們確實不歡迎炒房,但是也不是說不歡迎買房,天津是有限購政策的,因此,買一套房落戶在我們看來,就是愿意在天津發(fā)展的一個表現(xiàn)了。買房其實也是一個門檻,對于大多數(shù)人來說,買了一套房,家就在這里了,那以后的發(fā)展也大多就在這里了。不適用于所有人,但政策肯定是覆蓋大多數(shù)。”
不過,該副主任也透露,也并非只有買房可以將戶口落在房子上,天津此前發(fā)布的租房落戶政策目前正在穩(wěn)步推進,相信屆時能給愿意來天津發(fā)展的人才提供更多的選擇,而絕不會因為買房將人才拒之門外。
1月9日,天津發(fā)布了租房落戶的政策,對于符合天津市引進人才年齡和學歷條件,在津就業(yè)并連續(xù)繳納社保一年以上,在津連續(xù)居住半年以上并取得居住證,且本人或直系親屬名下無合法產(chǎn)權住房的,可在其長期租賃房屋所在地社區(qū)落戶。
向人才要活力
2018年一季度,天津GDP增速1.9%,在全國31個省市中倒數(shù)第一。這一個簡單的數(shù)字背后,還有更多的政府公開數(shù)據(jù)在講述著這個歷史名城如今所面臨的尷尬境地。
2017年,天津稅收收入為1624億元,比2016年下滑12億元,為全國除北京、上海外12個GDP萬億規(guī)模城市中唯一一個稅收負增長的城市。2017年,天津GDP增速3.6%,創(chuàng)下28年新低。
2017年,天津常住人口1556萬人,對比2016年減少5.2萬人,為全國除北京、上海外12個GDP萬億規(guī)模城市中唯一一個常住人口負增長的城市。與之相對的是,同被列為“新一線”的杭州、長沙、重慶2017年常住人口增長超20萬,成都武漢增長超10萬。
21世紀最貴的是人才,天津其實早已意識到這一點。
2016年4月,天津發(fā)布的《天津市居住證管理辦法配套實施細則》就已經(jīng)開始逐步放寬戶口政策,并提出了各層次的人才計劃,在各大二線城市中亦屬先行者。然而,盡管其后又相繼推出了人才引進、租房落戶等更寬松的落戶政策,天津依然沒有擋住人口負增長的趨勢。
前述天津市人口服務管理中心的副主任表示,政府愿意用近乎“零門檻”的姿態(tài)吸收人才,其根本目的就是希望能夠吸引更多人才的進入,為整個城市帶來新的活力。“學歷型人才、資格型人才、技能型人才是底子,是為了滿足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)需要。”
引進“底子”人才保障產(chǎn)業(yè)健康運行,另一方面,對于代表著未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的高端人才,天津依舊求賢若渴。
在天津最新的引進人才落戶政策中,提出了對人工智能、生物醫(yī)藥、新能源新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領域重點企業(yè)的急需型人才,由企業(yè)自主確定落戶條件,“我們更希望為急需型人才、創(chuàng)業(yè)型人才入津鋪好路,能夠為新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展做人才儲備。哪怕你要讓前臺落戶,我們也沒意見,就是要讓新興產(chǎn)業(yè)領域的企業(yè)扎根在天津”,前述副主任說。
自2017年以來,天津市加快了在產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整上的步伐,天津市市長張國清在此前的2018年政府工作報告中提出,天津市產(chǎn)業(yè)結構偏重偏舊,要加快推進產(chǎn)業(yè)轉型升級。
天津市人社局的工作人員表示,“大家現(xiàn)在都只是在關注學歷型人才的落戶,把‘海河英才’計劃理解為一個落戶新政,其實不是,‘海河英才’計劃的內(nèi)容是很豐富的,我們歡迎更多符合天津發(fā)展需要的高層次人才、創(chuàng)業(yè)團隊、專家學者進入天津來。”(饒賢君)
轉自:中新經(jīng)緯
版權及免責聲明:凡本網(wǎng)所屬版權作品,轉載時須獲得授權并注明來源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)”,違者本網(wǎng)將保留追究其相關法律責任的權力。凡轉載文章,不代表本網(wǎng)觀點和立場。版權事宜請聯(lián)系:010-65363056。
延伸閱讀