學(xué)前教育不是資本逐利場

　　中共中央、國務(wù)院近期出臺《關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》，提出要堅持學(xué)前教育公益普惠基本方向，遏制過度逐利傾向。意見要求，社會資本不得通過兼并收購、受托經(jīng)營、加盟連鎖、利用可變利益實體、協(xié)議控制等方式控制國有資產(chǎn)或集體資產(chǎn)舉辦的幼兒園、非營利性幼兒園；民辦幼兒園一律不準(zhǔn)單獨或作為一部分資產(chǎn)打包上市；上市公司不得通過股票市場融資投資營利性幼兒園等。

　　“幼有所育”是“七有”民生問題之首，是億萬家長的普遍心愿。近年來，隨著我國對學(xué)前教育投入力度不斷加大，學(xué)前教育發(fā)展水平已經(jīng)取得長足進(jìn)步。根據(jù)全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報，2017年，學(xué)前教育入園兒童1937.95萬人，學(xué)前教育毛入園率達(dá)79.6%，相較2010年提升了23個百分點。

　　然而，正如意見所指出的，我國學(xué)前教育底子薄、欠賬多、發(fā)展不平衡不充分問題十分突出，目前仍是整個教育體系的短板。主要表現(xiàn)在普惠性學(xué)前教育資源不足、政策保障體系不完善、教師隊伍建設(shè)滯后、監(jiān)管體制機(jī)制不健全、部分民辦園過度逐利等，“入園難”“入園貴”“監(jiān)管弱”仍是困擾家長的煩心事。

　　這其中，“天價幼兒園”最讓家長不堪重負(fù)。部分民辦幼兒園在發(fā)展過程中，一味逐利，贊助費、捐資助學(xué)費、空調(diào)費等層出不窮，價格也節(jié)節(jié)攀升，但卻沒有換來優(yōu)質(zhì)與安全；一些民辦園利潤至上，不惜在師資、保教、餐食等事項上“打折”，致使辦園條件堪憂、安全隱患頻現(xiàn)。還有一些民辦園及早教機(jī)構(gòu)在資本推手下，把所謂“雙語教學(xué)”“藝術(shù)特長”“早期潛能開發(fā)”等作為天價學(xué)費的注腳，一再降低“起跑線”年齡，加劇家長的焦慮。種種亂象，引起社會廣泛擔(dān)憂，學(xué)前教育的“去資本化”也變得勢在必行。

　　針對意見對民辦園提出的新規(guī)范新要求，有部分家長擔(dān)心學(xué)前教育資源會否進(jìn)一步緊張，也有部分投資者擔(dān)心這一市場會否關(guān)上大門。實際上，意見是對我國學(xué)前教育發(fā)展的一次系統(tǒng)性設(shè)計，目的不是要限制民辦園發(fā)展，而是為了提高其辦園水平，推動普惠性、規(guī)范化發(fā)展，避免其成為個別人、個別機(jī)構(gòu)的資本逐利場。意見提出，鼓勵社會力量辦園，以此擴(kuò)大學(xué)前教育資源供給。將通過購買服務(wù)、綜合獎補(bǔ)、減免租金、派駐公辦教師、培訓(xùn)教師、教研指導(dǎo)等方式，支持普惠性民辦園發(fā)展。

　　逐利不應(yīng)是學(xué)前教育的追求。意見明確了逐步提高學(xué)前教育財政投入和支持水平、把普惠性幼兒園建設(shè)納入城鄉(xiāng)公共管理和公共服務(wù)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、健全學(xué)前教育成本分擔(dān)機(jī)制等務(wù)實舉措，提出了到2020年全國學(xué)前三年毛入園率達(dá)到85%、普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到80%等具體目標(biāo)。這是對學(xué)前教育公益屬性的重申，也必將有助于建成廣覆蓋、?；尽⒂匈|(zhì)量的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，有效滿足家長的各類學(xué)前教育需求。

　　辦好學(xué)前教育、實現(xiàn)幼有所育，是黨的十九大作出的重大決策部署，是黨和政府為老百姓辦實事的重大民生工程。各地各部門應(yīng)嚴(yán)格貫徹落實意見精神，進(jìn)一步完善配套政策，下大力氣解決學(xué)前教育資源供給短板，推動普惠性幼兒園發(fā)展，使孩子們擁有更加健康的成長環(huán)境。（記者 吳振東 何欣榮）

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟(jì)參考報

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