江浙滬將加裝電梯納入住房“十四五”規(guī)劃

　　日前，多地已公布住房“十四五”規(guī)劃。

　　21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者注意到，多地住房“十四五”規(guī)劃的老舊小區(qū)改造部分都涉及了加裝電梯，包括江蘇省、浙江省、上海市、廣州市等等。

　　例如，《江蘇省“十四五”城鎮(zhèn)住房發(fā)展規(guī)劃》提出“補(bǔ)齊幼托、養(yǎng)老、家政等公共服務(wù)短板，鼓勵(lì)支持綠色化改造和既有多層住宅加裝電梯、無障礙設(shè)施等適老化改造”。

　　《浙江省城鎮(zhèn)住房發(fā)展“十四五”規(guī)劃 》提出“加快推進(jìn)住宅加裝電梯等舉措，大力提升居住品質(zhì)?！?/p>

　　《廣州市住房發(fā)展“十四五”規(guī)劃》也提到“指導(dǎo)有條件的地區(qū)結(jié)合老舊小區(qū)改造同步開展居家適老化改造，增設(shè)無障礙通道、加裝電梯等”。

　　同時(shí)，加裝電梯也首次被納入《上海市住房發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，并進(jìn)行了一系列部署。另外，上海今年還將完成加裝電梯1000臺(tái)。

　　據(jù)了解，未來5年，舊改總規(guī)模為全國17萬個(gè)小區(qū)，電梯則是其中直接相關(guān)的垂直行業(yè)之一。加裝電梯也同時(shí)具有投資金額較大、社會(huì)效益較好、但居民利益較難協(xié)調(diào)等特點(diǎn)。

　　江蘇將支持公積金加裝電梯

　　加裝電梯大約從2015年起逐漸推廣開?！笆濉逼陂g多地已有探索，有的地方甚至已呈鋪開之勢。接下來，加裝電梯將持續(xù)推進(jìn)。

　　易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)表示，就目前來看，老舊小區(qū)改造中最大的工程就是加裝電梯，這是核心的工作。多地將其寫入十四五的相關(guān)規(guī)劃中，也體現(xiàn)了它的重要性。

　　從過去來看，至 2020 年底，浙江省已累計(jì)完成住宅加裝電梯 3766 臺(tái)，解決了近 15 萬居民的“上樓難”問題。

　　“十四五”期間，上海提出新增既有多層住宅加裝電梯1萬臺(tái)以上，推動(dòng)成片、成規(guī)模加裝電梯。

　　21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者向上海長征鎮(zhèn)相關(guān)居委會(huì)工作人員了解到，一般而言，僅電梯的購買等相關(guān)費(fèi)用大概在60、70萬左右，還可能涉及管道改裝等費(fèi)用，因此總體費(fèi)用難以估算。

　　業(yè)內(nèi)人士預(yù)測，全國5年“舊改”能撬動(dòng)的投資總規(guī)模不低于4萬億，全國17萬個(gè)老舊小區(qū)若加裝電梯將直接參與近1/4的投資額。

　　“老舊小區(qū)加裝電梯確實(shí)服務(wù)了很多老年人，社會(huì)評價(jià)很好。這方面推進(jìn)得好，也能配合養(yǎng)老等工作?！眹?yán)躍進(jìn)提到。

　　還值得注意的是，此次《江蘇省“十四五”城鎮(zhèn)住房發(fā)展規(guī)劃》提出了支持居民提取住房公積金，用于加裝電梯等自住住房改造。此前，上海自2020年2月起也可提取使用住房公積金用于加裝電梯。就在8月13日，上海市公積金中心對既有多層住宅加裝電梯提取住房公積金政策推出三大惠民新舉措。

　　對此，嚴(yán)躍進(jìn)認(rèn)為公積金的支持說明加裝電梯形成了多渠道的資金支持。而此類政策還需要加大宣傳，尤其是在住房公積金中心應(yīng)對此形成一套簡便的工作流程。

　　亟待建立矛盾化解機(jī)制

　　小區(qū)樓棟滿足工程條件后，最主要的問題在于樓棟居民之間的利益協(xié)商。

　　上海市長征鎮(zhèn)相關(guān)居委會(huì)工作人員告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，此前技術(shù)公司已到長征鎮(zhèn)所有老舊小區(qū)勘測，“哪些樓棟不滿足(加裝電梯的)條件，都已記錄清楚?！?/p>

　　居民協(xié)商的沖突則在于高樓層居民積極推動(dòng)，而1樓居民并不愿意。首先，1樓居民并不需要電梯；其次，加裝電梯后多少會(huì)影響1樓居民采光、噪音、通風(fēng)等方面的居住體驗(yàn)。同時(shí)，加裝電梯后，1樓在房產(chǎn)市場中的比較優(yōu)勢蕩然無存、面臨房價(jià)貶值的風(fēng)險(xiǎn)。

　　早在2019年，上海市在加裝電梯上取消了“一票否決制”，這意味著，加裝電梯并不強(qiáng)制需要同樓棟居民的100%同意，這也屬于無奈之舉。實(shí)際上，從2020年第三季度開始，全國多座城市開始在政策上助力加裝電梯，包括取消“一票否決制”。

　　上述居委會(huì)工作人員表示，如果要加裝電梯，主要由居民牽頭人先進(jìn)行每家每戶的通知和協(xié)商，“樓里自己會(huì)拉一個(gè)微信群，最好大家都沒意見，但這并不容易”。

　　據(jù)了解，加裝電梯往往政府也有補(bǔ)貼。以上海長征鎮(zhèn)為例，電梯加裝運(yùn)營滿一年后則將進(jìn)行補(bǔ)貼，額度為加裝電梯費(fèi)用的40%、最高不超過28萬。

　　電梯運(yùn)行是否像搭公交一樣收費(fèi)、一樓居民如何補(bǔ)償、加裝電梯費(fèi)用怎么分?jǐn)?、政府補(bǔ)貼如何分配？上述工作人員表示，這些都不是固定的、取決于每棟居民的協(xié)商結(jié)果。

　　在住房“十四五”規(guī)劃中，上海則提出將“研究出臺(tái)加裝電梯居民出資分?jǐn)偙壤笇?dǎo)意見”、“建立加裝電梯的協(xié)商機(jī)制和矛盾化解機(jī)制”。嚴(yán)躍進(jìn)也認(rèn)為，加裝電梯前景總體看好，但要注意電梯的后續(xù)運(yùn)作、物業(yè)公司如何介入服務(wù)等長期運(yùn)維問題。

　　轉(zhuǎn)自：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道

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