推進(jìn)老舊小區(qū)適老化改造 這些城市出新招

　　當(dāng)下，全國(guó)各地老舊小區(qū)改造正在加速推進(jìn)。在老舊小區(qū)改造中，“適老化”“無障礙”成為關(guān)鍵詞。

　　5月18日，《北京市城市更新專項(xiàng)規(guī)劃(北京市“十四五”時(shí)期城市更新規(guī)劃)》(簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)正式印發(fā)，這也是全國(guó)首個(gè)減量發(fā)展背景下的城市更新專項(xiàng)規(guī)劃?！兑?guī)劃》提出，聚焦老舊小區(qū)更新改造工作，統(tǒng)籌推進(jìn)老舊小區(qū)分類改造，提升居住品質(zhì)，促進(jìn)職住平衡，到2025年完成1.6億平方米老舊小區(qū)改造。同時(shí)，《規(guī)劃》明確，要注重適老化和無障礙改造，加強(qiáng)適老化改造設(shè)計(jì)管理，突出加裝電梯、公共環(huán)境適老化改造和無障礙環(huán)境建設(shè)等重點(diǎn)任務(wù)，統(tǒng)籌養(yǎng)老、助殘等相關(guān)政策，鼓勵(lì)“物業(yè)服務(wù)+養(yǎng)老服務(wù)”。

　　事實(shí)上，今年的《政府工作報(bào)告》中也提到，要推進(jìn)無障礙環(huán)境建設(shè)和適老化改造。那么，隨著老齡化社會(huì)的到來，如何推進(jìn)老舊小區(qū)“適老化”改造？如何對(duì)接“銀發(fā)一族”的社區(qū)養(yǎng)老需求？

　　北京：

　　推進(jìn)室內(nèi)適老化改造，探索“五方聯(lián)動(dòng)”

　　勁松模式、清河樣本、昌平經(jīng)驗(yàn)……在老舊小區(qū)適老化改造方面，北京走在了全國(guó)前列，各區(qū)總結(jié)出了“因地制宜”的模式和經(jīng)驗(yàn)。

　　去年5月，北京率先發(fā)布了《關(guān)于老舊小區(qū)綜合整治實(shí)施適老化改造和無障礙環(huán)境建設(shè)的指導(dǎo)意見》，推出適老化改造“菜單”，為適老化改造提供了參考標(biāo)準(zhǔn)。

　　在北京老舊小區(qū)的適老化改造方面，特別注重的是“內(nèi)外結(jié)合”和“社區(qū)配套”。以北京海淀區(qū)南二社區(qū)為例，這是北京市首個(gè)老舊小區(qū)適老化改造試點(diǎn)，由海淀區(qū)政府出資，從適老居住環(huán)境、出行環(huán)境、健康環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、敬老社會(huì)文化環(huán)境營(yíng)造五大方面進(jìn)行適老化改造。

　　在室內(nèi)適老化改造方面，南二社區(qū)對(duì)小區(qū)內(nèi)99戶80歲以上老人和重度失能老人家庭進(jìn)行家庭居室適老化改造，包括配置防滑墊、感應(yīng)夜燈、連續(xù)手把、洗澡椅等方便老人自理的設(shè)備，還配置了智能設(shè)備，實(shí)現(xiàn)就寢、習(xí)慣化動(dòng)作、如廁、洗浴等數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，如有異常，老人家屬和醫(yī)護(hù)人員可在第一時(shí)間獲悉。

　　同時(shí)，在社區(qū)配套方面，南二社區(qū)注重老年人的生活需求，補(bǔ)齊了便利店、理發(fā)、家政、洗染、維修、末端物流等八項(xiàng)基本便民服務(wù)功能。從2019年改造至今，南二社區(qū)這種“內(nèi)外兼?zhèn)洹薄败浻布Y(jié)合”的做法成了北京老舊小區(qū)適老化改造的樣本和成功案例。

　　繼海淀南二社區(qū)后，在朝陽(yáng)區(qū)政府的支持下，朝陽(yáng)區(qū)勁松小區(qū)引入社會(huì)資本用于推進(jìn)老舊小區(qū)改造更新，并形成了“勁松模式”。

　　“勁松模式”開啟了多重意義上的創(chuàng)新，探索出了一條“區(qū)級(jí)統(tǒng)籌，街鄉(xiāng)主導(dǎo)，社區(qū)協(xié)調(diào)，居民議事，企業(yè)運(yùn)作”的“五方聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，對(duì)老舊小區(qū)引入社會(huì)資本力量具有示范性意義。不僅如此，在引入物業(yè)時(shí)，勁松小區(qū)率先以“先嘗后買”的理念，以“先服務(wù)，再體驗(yàn)，后收費(fèi)”的原則，讓居民感受到環(huán)境與服務(wù)提升的切身變化，從而更容易接受自主向物業(yè)繳費(fèi)。

　　河南開封：

　　探索“紅色議事廳”，推廣“3+3”電梯加裝模式

　　推進(jìn)老舊小區(qū)適老化改造，八朝古都開封市也走在了全國(guó)的前列。與一二線城市不同，三四線城市普遍面臨著人口外流、人口老齡化問題，在老舊小區(qū)改造時(shí)，開封市積極探索和創(chuàng)新適老化模式，給三四線城市適老化改造提供了新思路。

　　在老舊小區(qū)改造中，開封市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)轄區(qū)內(nèi)的金康苑小區(qū)和武夷連片小區(qū)提升改造，獲得了群眾點(diǎn)贊。值得一提是，已有27歲“高齡”的金康苑小區(qū)在2021年被國(guó)家住房和建設(shè)部確定為全國(guó)推廣的12個(gè)典型改造案例之一，供全國(guó)學(xué)習(xí)借鑒。

　　對(duì)此，開封市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局總結(jié)了兩個(gè)小區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，形成了一套自己的舊改標(biāo)準(zhǔn)，即“五連”和“六有”?！拔暹B”包括地下連、地面連、風(fēng)貌連、服務(wù)連、人心連；“六有”即有完善的基本公共服務(wù)設(shè)施、有健全的便民商業(yè)服務(wù)設(shè)施、有完備的市政配套基礎(chǔ)設(shè)施、有充足的公共活動(dòng)空間、有全覆蓋的物業(yè)服務(wù)、有健全的社區(qū)管理機(jī)制。

　　據(jù)新京報(bào)記者了解，在老舊小區(qū)改造之初，開封市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭成立了由區(qū)黨工委書記、管委會(huì)主任任雙組長(zhǎng)的黨建引領(lǐng)城市更新及老舊小區(qū)改造指揮部，并建立周例會(huì)和日調(diào)度制度，用心研究創(chuàng)新老舊小區(qū)改造項(xiàng)目新理念。

　　在廣納民意方面，金康苑小區(qū)和武夷連片小區(qū)創(chuàng)新推廣了“紅色議事廳”；在引導(dǎo)民意方面，發(fā)揮小區(qū)內(nèi)群眾威望高、號(hào)召能力強(qiáng)的老人建立“紅色管家”志愿服務(wù)隊(duì)，帶頭參與矛盾調(diào)解、政策宣傳、疫情防控等，實(shí)現(xiàn)“我的家園我來管”。

　　在老舊小區(qū)的改造中，加裝電梯成為老年人無障礙通行的必要一環(huán)，但是，也有低樓層的居民反對(duì)加裝電梯和額外收費(fèi)，認(rèn)為自己“吃了虧”。在武夷片區(qū)的老舊小區(qū)改造中，正是通過“紅色議事廳”、居民會(huì)客廳，開展“微治理”，尊重民意，發(fā)揮民智，創(chuàng)新性地采取了“3+3”電梯加裝模式。

　　“3+3”電梯加裝模式即分高、中、低3個(gè)檔次，居民可以根據(jù)自身居住的情況，選擇一次性出資、分期付款、按次刷卡使用3種付費(fèi)方式。這種按需付費(fèi)的使用模式不僅解決了老年人上樓難的問題，也獲得了小區(qū)居民的大力支持。

　　“小區(qū)缺少老年人和小孩娛樂休閑的地方，公共區(qū)域私搭亂建及小菜園也隨處可見。”這是來自河大家屬院居民的抱怨。在改造前，河大家屬院內(nèi)部原有的廣場(chǎng)小花園是一片廢棄的雜草，到處是居民私搭亂建的小棚子、雞窩、菜地等。在改造后，小花園實(shí)現(xiàn)了“變身”，不僅花團(tuán)錦簇，而且設(shè)置了針對(duì)老年人的健身休閑區(qū)，中間設(shè)置有乘涼亭，兼具了美觀和實(shí)用性。

　　據(jù)開封市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局物業(yè)科科長(zhǎng)豐光輝介紹，在“紅色議事廳”中，住四樓的居民張阿姨提出“每天下樓買菜回來上樓時(shí)都很吃力”的現(xiàn)實(shí)情況，在武夷社區(qū)的老舊小區(qū)改造中。針對(duì)張阿姨提出的“上樓吃力”，社區(qū)加裝了臨時(shí)折疊休椅，座椅旁邊還有溫馨提示和緊急聯(lián)系電話，可以讓張阿姨“上一層，歇一歇”。

　　據(jù)介紹，經(jīng)過幾年的老舊小區(qū)提升改造工作，開封市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)內(nèi)雜亂無章、簡(jiǎn)陋破舊的老舊小區(qū)面貌煥然一新，提升了廣大群眾的幸福感、獲得感，贏得了當(dāng)?shù)鼐用竦狞c(diǎn)贊。

　　浙江杭州：

　　運(yùn)用市場(chǎng)化機(jī)制，推廣“物業(yè)+養(yǎng)老”模式

　　作為長(zhǎng)三角的核心城市，杭州在老舊小區(qū)改造方面探索出一條“居民主體、政府引導(dǎo)、社會(huì)參與”共建共治的模式，“交給專業(yè)團(tuán)隊(duì)干專業(yè)的事兒”成為杭州老舊小區(qū)適老化改造的理念。

　　杭州上城區(qū)采荷街道引入了宋都服務(wù)作為“金牌管家”，負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的36個(gè)老舊小區(qū)進(jìn)行升級(jí)改造，不僅推出了一套可供復(fù)制的社區(qū)居家養(yǎng)老理念，還打造出了聞名的“社區(qū)養(yǎng)老一條街”。

　　在上城區(qū)四季青街道錢景社區(qū)的三新路景芳東區(qū)段，原本有一條知名的“小區(qū)商業(yè)街”，但由于非機(jī)動(dòng)車亂停放、周邊沿街環(huán)境差、社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)地小等原因，當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)決心將其改造，通過引入宋都服務(wù)全資子公司和瑞生活，花了將近一年的時(shí)間，成功將“小區(qū)商業(yè)街”改造成了“幸福養(yǎng)老一條街”。

　　“幸福養(yǎng)老一條街”總長(zhǎng)100多米，總面積約1200平方米，這條路舊貌換新顏，設(shè)置了食堂、超市、理發(fā)店，活動(dòng)室等，一應(yīng)俱全地滿足了老年人的生活需求。

　　杭州上城區(qū)采荷街道通過引入和瑞生活率先探索了“物業(yè)+養(yǎng)老”的模式，在物業(yè)服務(wù)方面，設(shè)置了社區(qū)養(yǎng)老的服務(wù)“菜單”，包括怡閑園、怡康園、怡智園、怡惠園、怡學(xué)園、怡養(yǎng)園、怡樂園、怡護(hù)園、怡和園、4S服務(wù)驛站等十大功能區(qū)塊，形成了集生活照料、文化娛樂、醫(yī)療保健于一體的一站式社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。

　　滿足社區(qū)養(yǎng)老需求已成為老舊小區(qū)改造的重點(diǎn)工作，杭州通過運(yùn)用市場(chǎng)化機(jī)制、積極引入社會(huì)資本，激發(fā)社區(qū)服務(wù)升級(jí)的可持續(xù)動(dòng)力，讓越來越多老年人在社區(qū)享受到更專業(yè)、更多元的養(yǎng)老服務(wù)。

　　轉(zhuǎn)自：新京報(bào)

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