老舊小區(qū)改造是增強人民群眾獲得感的重要工作，是城市更新的重要內(nèi)容。近日印發(fā)的《深入實施以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略五年行動計劃》（以下簡稱《行動計劃》）將推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造列為實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的重點任務(wù)之一。
在8月2日國新辦舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部新聞發(fā)言人、住房改革與發(fā)展司司長王勝軍介紹，黨中央、國務(wù)院部署實施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造以來，全國累計新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)25萬個。目前城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造仍在進行中。
改造顯效
“外邊的墻重新刷了，里邊的水管也是拆了重裝的，樓門口的門禁換了新的，改造的地方挺多的?！奔易”本┦泻５韰^(qū)羅莊西里的劉女士對《證券日報》記者表示，目前她住的樓棟剛剛拆掉腳手架，盡管改造進行的幾個月中生活多有不便，但從結(jié)果來看還是值得的。
記者了解到，羅莊西里此前被列入北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會（以下簡稱“北京市住建委”）發(fā)布的2023年第三批老舊小區(qū)綜合整治項目名單。與該小區(qū)一街之隔的羅莊東里已于今年年初改造完工，除樓棟外立面翻新、上下水改造外，小區(qū)內(nèi)還新增設(shè)了健身步道與無障礙設(shè)施。
北京市住建委于7月22日公布的二季度工作進展情況顯示，目前北京市老舊小區(qū)綜合整治已新開工289個小區(qū)，新完工325小區(qū)。
不只是北京，當(dāng)前，全國各地的老舊小區(qū)改造工作均取得一定成效。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部（以下簡稱“住建部”）日前公布的數(shù)據(jù)顯示，2024年，全國計劃新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)5.4萬個。根據(jù)各地統(tǒng)計上報數(shù)據(jù)，1月份至6月份，全國新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)3.3萬個。
老舊小區(qū)改造取得階段性成效離不開政策的支持。
“十四五”規(guī)劃中提到，“加強城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和社區(qū)建設(shè)”。住建部今年5月份召開的全國城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作現(xiàn)場會提出，要切實抓好2024年城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造計劃實施，確保高質(zhì)量完成年度任務(wù)；及早安排2025年改造計劃，打好“十四五”改造任務(wù)收官戰(zhàn)。
國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于全面推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見》提出“全面推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作”以來，包括住建部、財政部、自然資源部在內(nèi)的多個相關(guān)部門均多次出臺相關(guān)政策，支持老舊小區(qū)改造。
上海易居房地產(chǎn)研究院咨詢中心總監(jiān)姚臘在接受《證券日報》記者采訪時表示，老舊小區(qū)改造是一項重點民生工程，近年來相關(guān)政策體系日臻完善，改造成效顯著，改造模式不斷創(chuàng)新，取得了積極效果。
方向明確
“在取得成效的同時，老舊小區(qū)改造仍面臨一些挑戰(zhàn)。例如資金籌措難，多元化的資金籌措機制尚不成熟；產(chǎn)權(quán)關(guān)系復(fù)雜；政策和標(biāo)準有待完善；長效管理機制缺失等?！币εD表示。
值得注意的是，在國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上，關(guān)于長效管理機制，王勝軍表示，堅持黨建引領(lǐng)，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，引入物業(yè)服務(wù)，建立健全小區(qū)長效管理機制，共同鞏固維護更新改造成果。
王勝軍還提到，不僅把現(xiàn)有的老舊小區(qū)改造好，還要著眼長遠，加快建立體檢查病、改造治病的住宅小區(qū)有序更新改造機制。據(jù)王勝軍介紹，正在抓緊研究建立房屋體檢、房屋養(yǎng)老金、房屋保險三項制度，為小區(qū)房屋安全使用提供全生命周期安全保障。
廣東省城規(guī)院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉對《證券日報》記者表示，房屋體檢、房屋養(yǎng)老金、房屋保險三項制度順應(yīng)了住房進入存量時代、居民對于住房的需求從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”的趨勢。存量房屋需要補上在水電管氣路等方面的一些短板和漏洞，靠物業(yè)費、物業(yè)維修基金為主的資金很難滿足房屋日后進入老化階段后對資金的需求。因此迫切需要對房屋養(yǎng)老所需要的資金來源等問題進行統(tǒng)籌安排，從公共維修基金升級到房屋養(yǎng)老金制度。
“在推進老舊小區(qū)改造更好落實上，需要把基層的改造動力調(diào)動起來，由社區(qū)居民共同參與，主動策劃，并完善‘誰受益，誰出資’的機制，拓寬資金來源，提高改造的針對性與資金的使用效率，從而提升老舊小區(qū)改造的可持續(xù)性。”李宇嘉建議。
姚臘表示，未來在落實《行動方案》，推進老舊小區(qū)改造的過程中，除了加快多元化投資模式的構(gòu)建、推動社區(qū)與居民的深度參與外，還應(yīng)進一步完善改造政策與機制，包括土地規(guī)劃、環(huán)境治理、金融支持等方面的政策與老舊小區(qū)分類改造機制、多元利益協(xié)調(diào)機制、長效管理機制等。同時，要在老舊小區(qū)改造中融入綠色低碳建筑理念，并提升小區(qū)智能化管理水平。（記者 張薌逸）
轉(zhuǎn)自：證券日報
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