1月2日，國家旅游局正式宣布2018年元旦假日旅游工作落下帷幕。經(jīng)國家旅游局?jǐn)?shù)據(jù)中心綜合測算，元旦期間，全國共接待國內(nèi)游客1.33億人次，同比增長11.08%，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)旅游收入755億元，同比增長11.22%。總體上旅游市場平穩(wěn)，沒有發(fā)生重大安全事故。但是關(guān)于旅游服務(wù)質(zhì)量的投訴和爆料仍然充斥網(wǎng)絡(luò)，對某些旅游景區(qū)宰客的投訴一直是新浪微博和百度搜索的熱點(diǎn)。
每到節(jié)假日，中國旅游市場總是會(huì)傳出此類被導(dǎo)游、景區(qū)或商戶強(qiáng)迫交易或欺詐的信息，這已經(jīng)是中國旅游市場的頑疾。現(xiàn)在，中國人民富裕起來，消費(fèi)也逐漸從物質(zhì)消費(fèi)轉(zhuǎn)向包括旅游在內(nèi)的精神消費(fèi)，市場需求大。但是，就如十九大所提出的，當(dāng)前我國的社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”。中國旅游業(yè)就是不平衡不充分發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域之一。
現(xiàn)在，中國消費(fèi)者的旅游需求單一的“吃、游”向“吃、住、行、游、購、娛”橫向延伸，從滿足單純的游覽需求向?qū)I(yè)和多樣化需求的縱向延伸。但是，國內(nèi)旅游業(yè)現(xiàn)在還難以滿足市場的這種升級需求，旅游理念、專業(yè)化水平都比較低，基本停留在依靠收門票以及低水平的民宿階段。旅游產(chǎn)品的數(shù)量供給和服務(wù)水平難以滿足城鄉(xiāng)居民不斷提升的需求層次。
隨著中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的推進(jìn)，以投資為驅(qū)動(dòng)的傳統(tǒng)發(fā)展模式逐漸落幕。中國各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢會(huì)出現(xiàn)分化，各地區(qū)都在積極尋找自身的比較優(yōu)勢。因此，一些擁有獨(dú)特旅游資源的地區(qū)，應(yīng)該進(jìn)行更具廣度與深度的開發(fā)，充分開發(fā)景區(qū)資源的市場潛力。
雖然各地都積極的開發(fā)旅游業(yè)，但是從開發(fā)模式角度看，當(dāng)前的旅游度假產(chǎn)業(yè)開發(fā)模式存在較大的問題。各地多由專門的風(fēng)景管理委員會(huì)負(fù)責(zé)，既是裁判員，又是運(yùn)動(dòng)員，如此妨害市場公平競爭。另外行業(yè)監(jiān)管也存在較多的問題，大部分監(jiān)管部門對景區(qū)監(jiān)管都是事后處罰，而日常監(jiān)管較為馬虎，導(dǎo)致景區(qū)、導(dǎo)游或商戶有恃無恐，旅游環(huán)境得不到改善。
中國有不少擁有豐富海洋旅游資源的省份，但是，在中國游客的口碑中，一些海島游意味著價(jià)格貴、服務(wù)差、游玩內(nèi)容少。而東南亞一些國家的海島則更廉價(jià)，服務(wù)也好，性價(jià)比更高。中國某些海島開發(fā)的問題在于，海岸線資源主要用來發(fā)展旅游地產(chǎn)以及養(yǎng)老地產(chǎn)，而沒有真正將旅游作為重點(diǎn)發(fā)展的主業(yè)。地產(chǎn)會(huì)帶來更多GDP以及利潤，其短期能夠賣地套現(xiàn)也有利于地方政府直接收益，而改善旅游環(huán)境則是一個(gè)長期的任務(wù)，且無法在政績上及時(shí)顯現(xiàn)，甚至可能為下一任領(lǐng)導(dǎo)做嫁衣。
中國相當(dāng)多的地方旅游業(yè)無法充分開發(fā)市場潛力，看上去源自旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平層次低、市場秩序混亂以及缺乏服務(wù)質(zhì)量等。實(shí)際上，真正原因在于當(dāng)?shù)卣僮魇М?dāng)。按照中國既有的發(fā)展模式，作為服務(wù)業(yè)，旅游產(chǎn)業(yè)并不能帶來過多的GDP與財(cái)政收入，僅僅可能通過提升門票獲取部分收益。而真正受益的是由旅游需求帶動(dòng)的個(gè)人就業(yè)與小商戶。因此，從利益角度講，地方政府要么直接接管那些門票收入豐厚的景區(qū)，并盡可能降低投資。那些沒有直接門票收入的景區(qū)，地方政府也沒有動(dòng)力進(jìn)行嚴(yán)格的市場監(jiān)管以及長遠(yuǎn)規(guī)劃。
最終依然是政府定位問題，地方政府過多的考慮自身在旅游業(yè)中的利益，沒有回歸到一個(gè)市場監(jiān)管者的正確定位。如果市場利益豐厚就直接經(jīng)營干預(yù)，如果沒利益也懶得管理，因?yàn)槭袌龊脡呐c政府利益關(guān)系不大。解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，本質(zhì)上就是讓市場在資源配置中起到?jīng)Q定性作用，政府回歸到市場監(jiān)管者與服務(wù)業(yè)的角色，只有這樣，才能充分挖掘中國的旅游資源，為當(dāng)?shù)匕傩仗峁└嗑蜆I(yè)與收入，為游客提供更周到的服務(wù)。
轉(zhuǎn)自：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道
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