?。痹拢玻谷?，在國務院新聞辦舉行的新聞發(fā)布會上，科技部副部長徐南平在對《關于推進農業(yè)高新技術產業(yè)示范區(qū)建設發(fā)展的指導意見》解讀時表示：“這是首次以農業(yè)高新技術產業(yè)為主題，從國家層面系統(tǒng)指導農業(yè)高新技術產業(yè)示范區(qū)建設發(fā)展的重要文件，對于深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動農業(yè)全面升級、農村全面進步、農民全面發(fā)展具有重大戰(zhàn)略意義。”
“《意見》的出臺，有利于發(fā)揮科技創(chuàng)新在農業(yè)供給側結構性改革中的關鍵和引領性作用，有利于提高農業(yè)綜合效益和競爭力，有利于搶占世界科技、農業(yè)科技競爭的制高點。”徐南平說。
將布局不超過３０家 農業(yè)高新技術產業(yè)示范區(qū)
?。痹拢保度?，國務院辦公廳印發(fā)《關于推進農業(yè)高新技術產業(yè)示范區(qū)建設發(fā)展的指導意見》，提出到２０２５年，布局建設一批國家農業(yè)高新技術產業(yè)示范區(qū)，打造具有國際影響力的現(xiàn)代農業(yè)創(chuàng)新高地、人才高地、產業(yè)高地。探索農業(yè)創(chuàng)新驅動發(fā)展路徑，顯著提高示范區(qū)土地產出率、勞動生產率和綠色發(fā)展水平。堅持“一區(qū)一主題”，依靠科技創(chuàng)新，著力解決制約我國農業(yè)發(fā)展的突出問題，形成可復制、可推廣的模式，提升農業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平。
目前，我國已有兩個農業(yè)高新技術產業(yè)示范區(qū)，分別是１９９７年批準成立的楊凌農業(yè)高新技術產業(yè)示范區(qū)、２０１５年批準成立的黃河三角洲農業(yè)高新技術產業(yè)示范區(qū)。
“我們計劃到２０２５年，國家布局不超過３０家農業(yè)高新技術產業(yè)示范區(qū)。希望一個省能有一個示范區(qū)，但我們要求高標準、寧缺毋濫，能不能建設，哪個省先上，要看他們的工作努力和工作基礎。”徐南平說，此次《意見》的出臺，是面對新形勢下農業(yè)供給側結構性矛盾和農業(yè)農村發(fā)展新動能不足等諸多問題，從國家層面系統(tǒng)指導農業(yè)高新技術產業(yè)示范區(qū)建設發(fā)展的重要文件。
農業(yè)高新技術產業(yè)示范區(qū)將通過體制機制的創(chuàng)新，全面提升我國農業(yè)科技園的建設水平。“我們不僅要有高水平的研發(fā)，提供源源不斷技術的供給，更要做好技術推廣應用的試點示范，要帶著農民干，做給農民看。”徐南平表示，農業(yè)科技園是農業(yè)科技成果轉移轉化成功的實踐，農業(yè)高新技術產業(yè)示范區(qū)是農業(yè)科技園的一種高級形態(tài)，要通過農業(yè)高新技術產業(yè)示范區(qū)建設在國家層面進行頂層設計，來理順體制機制，為農業(yè)科技園的建設發(fā)展提供現(xiàn)實樣板。
徐南平指出，農業(yè)高新技術產業(yè)示范區(qū)充分體現(xiàn)了頂層設計、基層探索和農民需求的有機融合，符合農業(yè)科技創(chuàng)新規(guī)律。在創(chuàng)新驅動發(fā)展的道路上積極探索，通過創(chuàng)新驅動把小農生產引入現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的軌道，取得顯著成效，成為我國農業(yè)創(chuàng)新驅動發(fā)展的先行區(qū)。
示范區(qū)要姓“農”、姓“科”、姓“高”
徐南平指出，農業(yè)高新技術產業(yè)示范區(qū)一定要姓“農”，要堅持聚焦“三農”主題，推進鄉(xiāng)村振興。同時，農業(yè)高新技術產業(yè)示范區(qū)必須要姓“科”，要通過堅持走創(chuàng)新驅動發(fā)展道路，打造創(chuàng)新高地。“農業(yè)高新技術產業(yè)示范區(qū)是農業(yè)科技園的高級發(fā)展形態(tài)，‘科技’是身份標簽，‘創(chuàng)新’是本質特色，這一點必須要堅持，必須毫不動搖。”
農業(yè)高新技術產業(yè)示范區(qū)必須要姓“高”。徐南平表示，“農業(yè)高新技術產業(yè)示范區(qū)姓‘高’有兩層含義，一是堅持‘高’標準，要探索有進有退的管理機制，不搞終身制，確保示范區(qū)建設的高標準、嚴要求。第二個‘高’是培育‘高’技術農業(yè)，必須堅持‘一區(qū)一主導產業(yè)’的要求，圍繞主導產業(yè)，集聚科教資源、培育企業(yè)主體、發(fā)展科技服務、促進產業(yè)融合，著力提升土地產出率、勞動生產率和綠色發(fā)展水平，培育出具有國際競爭力的農業(yè)高新技術產業(yè)。”
據(jù)了解，作為我國第一個農業(yè)高新技術產業(yè)示范區(qū)，楊凌示范區(qū)圍繞干旱半干旱地區(qū)的現(xiàn)代農業(yè)可持續(xù)發(fā)展這一問題，２０年來已經(jīng)為我國乃至全球的干旱半干旱農業(yè)發(fā)展作出重要貢獻。“楊凌示范區(qū)２０年取得省部級以上科技成果接近４００項，國家科技成果４８項，在全國建設了３０１個推廣示范點，每年推廣獲得的收益超過１７０億元。”徐南平表示，其他農業(yè)高新技術產業(yè)示范區(qū)將復制楊凌“一區(qū)一主題”的模式，解決制約我國農業(yè)發(fā)展的突出問題。
八大任務助推農業(yè)示范區(qū)建設
據(jù)記者了解，《意見》同時部署了農業(yè)高新技術產業(yè)示范區(qū)建設的八大任務。一是培育創(chuàng)新主體，孵化一批研發(fā)投入大、技術水平高、綜合效益好的農業(yè)創(chuàng)新型企業(yè)；二是做強主導產業(yè)，加大高新技術研發(fā)和推廣應用，著力提升主導產業(yè)的技術創(chuàng)新水平；三是集聚科教資源，引導高校、科研院所的科技資源和人才向示范區(qū)集聚；四是培訓職業(yè)農民，提升農民職業(yè)技能，優(yōu)化農業(yè)從業(yè)者結構；五是促進融合共享，推進一二三產業(yè)融合發(fā)展，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展；六是推動綠色發(fā)展，發(fā)展循環(huán)生態(tài)農業(yè)，推進農業(yè)資源高效利用；七是強化信息服務，加強信息技術與農業(yè)農村全面深度融合，發(fā)展智慧農業(yè)；八是加強國際合作，結合“一帶一路”建設和農業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，統(tǒng)籌利用國際國內兩個市場、兩種資源。
為切實保障建設任務落到實處，《意見》提出了農業(yè)高新技術產業(yè)示范區(qū)建設的四條政策措施。一是完善財政支持政策，中央財政支持公共服務平臺建設、農業(yè)高新技術企業(yè)孵化、成果轉移轉化等，推動農業(yè)高新技術產業(yè)發(fā)展；二是創(chuàng)新金融扶持政策，創(chuàng)新信貸投放方式，鼓勵政策性銀行、開發(fā)性金融機構和商業(yè)性金融機構，根據(jù)相關職能定位和業(yè)務范圍為符合條件的示范區(qū)建設項目和農業(yè)高新技術企業(yè)提供信貸支持；三是落實土地利用政策，在土地利用年度計劃中，優(yōu)先安排農業(yè)高新技術企業(yè)和產業(yè)發(fā)展用地；四是優(yōu)化科技管理政策，完善科技成果評價評定制度和農業(yè)科技人員報酬激勵機制，將示范區(qū)列入“創(chuàng)新人才推進計劃”的推薦渠道。
此外，《意見》還從組織領導、建設流程、監(jiān)測評價三方面明確了建設農業(yè)高新技術產業(yè)示范區(qū)的保障機制。（記者 李爭粉）
轉自：中國高新技術產業(yè)導報
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