圖為建設(shè)中的福清興化灣30萬(wàn)千瓦海上風(fēng)電場(chǎng)一期工程。王軼辰攝
我國(guó)海上風(fēng)電起步晚，但憑借海上資源穩(wěn)定、大發(fā)電功率、便于消納等特點(diǎn)，近年來(lái)發(fā)展迅速，市場(chǎng)前景廣闊。目前，我國(guó)海上風(fēng)電已基本具備大規(guī)模開(kāi)發(fā)條件，下一階段須通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新和規(guī)模化開(kāi)發(fā)，盡快擺脫補(bǔ)貼依賴，通過(guò)市場(chǎng)化方式實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展——
與光伏發(fā)電的火熱不同，近年來(lái)我國(guó)風(fēng)電建設(shè)速度不斷下滑，2017年風(fēng)電新增裝機(jī)容量更是創(chuàng)下近5年新低。但同時(shí)，我國(guó)海上風(fēng)電異軍突起，裝機(jī)規(guī)模連續(xù)5年快速增長(zhǎng)，已躍居全球第三。
我國(guó)海上風(fēng)電起步晚、發(fā)展快，面臨著成本更低的陸上風(fēng)電和光伏發(fā)電等其他新能源的激烈競(jìng)爭(zhēng)。在近日舉行的2018海上風(fēng)電峰會(huì)上，與會(huì)專家表示，在我國(guó)海上風(fēng)電的下一階段發(fā)展中，須通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新和規(guī)?；_(kāi)發(fā)，盡快擺脫補(bǔ)貼依賴，通過(guò)市場(chǎng)化方式發(fā)展。
海上風(fēng)電市場(chǎng)難以估量
經(jīng)過(guò)11年發(fā)展，截至2017年底，我國(guó)海上風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)容量已達(dá)279萬(wàn)千瓦，海上風(fēng)電場(chǎng)實(shí)現(xiàn)多點(diǎn)開(kāi)花。如果行走在江蘇、福建、廣東等多個(gè)省份的海岸線，都能看見(jiàn)白色風(fēng)機(jī)的身影。
“海上風(fēng)電雖然起步比較晚，但是憑借海上資源穩(wěn)定性和大發(fā)電功率等特點(diǎn)，近年來(lái)正在世界各地飛速發(fā)展。”中國(guó)海洋工程咨詢協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)周茂平告訴經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者，我國(guó)海上風(fēng)電的發(fā)展空間廣闊、潛力巨大，對(duì)我國(guó)能源結(jié)構(gòu)安全、清潔、高效轉(zhuǎn)型具有重要意義。
一個(gè)時(shí)期以來(lái)，消納難限制了我國(guó)新能源發(fā)展，與陸上風(fēng)電不同，海上風(fēng)電由于緊鄰我國(guó)電力負(fù)荷中心，消納前景非常廣闊。數(shù)據(jù)顯示，去年11個(gè)沿海省份用電量占全社會(huì)用電量達(dá)到了53%，且保持了較好復(fù)合增長(zhǎng)。“同時(shí)，在巨大的能源結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力下，未來(lái)這些省份對(duì)清潔能源的需求非常大。”電力規(guī)劃設(shè)計(jì)總院新能源規(guī)劃處處長(zhǎng)蘇辛一說(shuō)。
此外，海上風(fēng)電對(duì)電網(wǎng)更加友好，一方面，海上風(fēng)電不占陸上資源；另一方面，在同樣的地理位置，海上風(fēng)電利用小時(shí)數(shù)高出20%至70%。
事實(shí)上，我國(guó)擁有發(fā)展海上風(fēng)電的天然優(yōu)勢(shì)，海岸線長(zhǎng)達(dá)1.8萬(wàn)公里，可利用海域面積300多萬(wàn)平方公里，海上風(fēng)能資源豐富。根據(jù)中國(guó)氣象局風(fēng)能資源詳查初步成果，我國(guó)5米至25米水深線以內(nèi)近海區(qū)域、海平面以上50米高度范圍內(nèi)，風(fēng)電可裝機(jī)容量約2億千瓦時(shí)。
我國(guó)《風(fēng)電發(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出，到2020年海上風(fēng)電裝機(jī)容量達(dá)到500萬(wàn)千瓦。據(jù)彭博新能源財(cái)經(jīng)預(yù)計(jì)，到2020年中國(guó)的海上風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)容量可以達(dá)到800萬(wàn)千瓦，2020年至2030年每年新增容量將達(dá)到200萬(wàn)至300萬(wàn)千瓦。
“海洋之大是我們無(wú)法想象的，海上風(fēng)電的市場(chǎng)空間難以估量。”國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略研究與國(guó)際合作中心原主任李俊峰坦言。
已具備大規(guī)模開(kāi)發(fā)條件
經(jīng)過(guò)多年的穩(wěn)步發(fā)展，無(wú)論是在可開(kāi)發(fā)的資源量上，還是技術(shù)、政策層面，我國(guó)海上風(fēng)電目前已基本具備大規(guī)模開(kāi)發(fā)條件。
在海上風(fēng)電機(jī)組研發(fā)方面，金風(fēng)科技、上海電氣，東方電氣等一大批企業(yè)已經(jīng)有能力生產(chǎn)適應(yīng)我國(guó)沿海復(fù)雜海洋環(huán)境的5兆瓦以上大容量機(jī)組，可以避免完全依靠國(guó)外進(jìn)口?？睖y(cè)設(shè)計(jì)上，一批設(shè)計(jì)單位在施工優(yōu)化方面取得了眾多突破，已經(jīng)具備提供全生命周期技術(shù)服務(wù)能力。在施工方面，中交三航局、龍?jiān)凑袢A等通過(guò)參與上海東海大橋、福清興化灣海上風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)，在海洋施工、大型海洋施工設(shè)備制造方面都積累了許多成功經(jīng)驗(yàn)。在項(xiàng)目開(kāi)發(fā)上，呈現(xiàn)出由近海到遠(yuǎn)海，由淺水到深水，由小規(guī)模示范到大規(guī)模集中開(kāi)發(fā)的特點(diǎn)。
“我們?nèi)〉玫倪@些成績(jī)標(biāo)志著我國(guó)海上風(fēng)電已經(jīng)進(jìn)入規(guī)?；?、商業(yè)化發(fā)展階段。”中國(guó)長(zhǎng)江三峽集團(tuán)副總經(jīng)理王良友說(shuō)。
無(wú)論是為了推動(dòng)技術(shù)走向成熟，還是降低成本，都必須保證有足夠的開(kāi)發(fā)規(guī)模。記者了解到，福建省計(jì)劃到2020年底海上風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到200萬(wàn)千瓦以上。廣東省則在全省規(guī)劃了23個(gè)海上風(fēng)電場(chǎng)址，總裝機(jī)容量為6685萬(wàn)千瓦。江蘇規(guī)劃到2020年累計(jì)建成海上風(fēng)電項(xiàng)目350萬(wàn)千瓦。目前，這些地區(qū)正在積極為發(fā)展海上風(fēng)電完善配套政策。
雖然取得了快速發(fā)展，我國(guó)海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)與國(guó)際一流水平尚有一定差距。“中國(guó)海上風(fēng)電在海洋工程、產(chǎn)品可靠性、遠(yuǎn)距離電力輸送以及維護(hù)方面仍面臨很多挑戰(zhàn)，準(zhǔn)確地說(shuō)，中國(guó)海上風(fēng)電還處于基礎(chǔ)能力建設(shè)階段。”金風(fēng)科技股份有限公司董事兼執(zhí)行副總裁曹志剛說(shuō)。
“其實(shí)，海上風(fēng)電也是面臨消納問(wèn)題的。”蘇辛一分析認(rèn)為，一方面，沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，電網(wǎng)較密集，通道走廊相對(duì)比較緊張，未來(lái)海上風(fēng)電的輸電通道要提前規(guī)劃布局；另一方面，沿海地區(qū)變電站設(shè)備利用率相對(duì)較高，對(duì)于風(fēng)電接入也有所限制。“我們判斷海上風(fēng)電在一個(gè)省如果發(fā)展到1000萬(wàn)千瓦以上，可能也會(huì)面臨消納問(wèn)題。”
從政策來(lái)看，目前我國(guó)海上風(fēng)電補(bǔ)貼強(qiáng)度仍然較高，面臨較大補(bǔ)貼退坡的壓力。記者獲悉，目前海上風(fēng)電千瓦時(shí)電補(bǔ)貼強(qiáng)度大概是陸上風(fēng)電約3倍，而且電價(jià)已有4年沒(méi)有調(diào)整。而作為衡量海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)的重要標(biāo)尺，成本無(wú)疑將決定市場(chǎng)走向。
積極應(yīng)對(duì)電價(jià)下探挑戰(zhàn)
經(jīng)歷“十二五”的謹(jǐn)慎探索，“十三五”被認(rèn)為是海上風(fēng)電承前啟后的關(guān)鍵時(shí)期。5月18日，國(guó)家能源局發(fā)布《關(guān)于2018年度風(fēng)電建設(shè)管理有關(guān)要求的通知》，從2019年起，各省（自治區(qū)、直轄市）新增核準(zhǔn)的集中式陸上風(fēng)電項(xiàng)目和海上風(fēng)電項(xiàng)目應(yīng)全部通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)方式配置和確定上網(wǎng)電價(jià)。電價(jià)“鐵飯碗”的打破給海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)帶來(lái)了新挑戰(zhàn)。
有測(cè)算顯示，目前含稅海上風(fēng)電成本不低于0.84元/千瓦時(shí)。這意味著當(dāng)前0.85元/千瓦時(shí)的近海風(fēng)電項(xiàng)目含稅上網(wǎng)電價(jià)，僅能給開(kāi)發(fā)企業(yè)提供基本收益，如果競(jìng)價(jià)后帶來(lái)電價(jià)繼續(xù)下探，企業(yè)必須要提前謀劃應(yīng)對(duì)策略。
“大容量機(jī)組的應(yīng)用是推低千瓦時(shí)電成本的關(guān)鍵因素。”彭博新能源財(cái)經(jīng)高級(jí)分析師周憶憶說(shuō)，目前歐洲的機(jī)組單機(jī)容量在6兆瓦至8兆瓦級(jí)別，中國(guó)目前的機(jī)組容量普遍在3兆瓦至5兆瓦，而且機(jī)組升級(jí)的速度要比歐洲慢，這是影響成本降低的一個(gè)瓶頸。
金風(fēng)科技股份有限公司總工程師翟恩地表示，與陸上風(fēng)電相比，海上風(fēng)電的建設(shè)成本要高出很多，采用更大容量的機(jī)組，其建設(shè)成本（包括全場(chǎng)設(shè)備吊裝成本、全場(chǎng)基礎(chǔ)造價(jià)）以及后續(xù)運(yùn)維成本等都明顯低于小容量機(jī)組。同時(shí)，我國(guó)受到漁業(yè)養(yǎng)殖、通航、軍事等因素影響，海域面積受限，這也要求上馬更大容量的機(jī)組。
近海項(xiàng)目的水深和離岸距離同樣是影響海上風(fēng)電千瓦時(shí)價(jià)格下降的主要因素，雖然遠(yuǎn)距離海上風(fēng)電項(xiàng)目前期建設(shè)成本和后期運(yùn)維成本比較高，但是增加的發(fā)電量足以覆蓋這部分投資。
此外，項(xiàng)目開(kāi)發(fā)機(jī)制的不同也會(huì)對(duì)成本帶來(lái)較大影響。比如，由于開(kāi)發(fā)機(jī)制不同，荷蘭和丹麥的海上風(fēng)電招標(biāo)價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于英國(guó)。周憶憶說(shuō)，英國(guó)主要以開(kāi)發(fā)商為主導(dǎo)，但是荷蘭和丹麥?zhǔn)褂玫氖羌惺介_(kāi)發(fā)機(jī)制。集中式開(kāi)發(fā)機(jī)制是通過(guò)政府主導(dǎo)前期的項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，包括風(fēng)能測(cè)量、選址、海底電纜鋪設(shè)等，都是由政府主導(dǎo)完成，這使開(kāi)發(fā)商承擔(dān)的部分造價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)得以大大降低。中國(guó)也可以嘗試采取這種機(jī)制。
據(jù)彭博新能源財(cái)經(jīng)預(yù)測(cè)，當(dāng)一個(gè)市場(chǎng)累計(jì)裝機(jī)達(dá)到300萬(wàn)千瓦時(shí)至400萬(wàn)千瓦時(shí)，可實(shí)現(xiàn)從新興市場(chǎng)到成熟市場(chǎng)的切換。預(yù)計(jì)中國(guó)在2018年至2019年可實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，海上風(fēng)電千瓦時(shí)成本將快速下降。
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