2021年是貫徹落實國家“十四五”規(guī)劃的開局之年，也是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的起步年。為了增強我國造紙產業(yè)競爭力，推動行業(yè)高質量發(fā)展，中國造紙協(xié)會在廣泛征求意見的基礎上制定了《造紙行業(yè)“十四五”及中長期高質量發(fā)展綱要》（以下簡稱《綱要》），并已在中國造紙協(xié)會第五屆理事會上討論通過，于近日發(fā)布。
造紙產業(yè)是與國民經濟和社會發(fā)展關系密切并具有可持續(xù)發(fā)展特點的重要基礎原材料產業(yè)。據中國造紙協(xié)會公布的數(shù)據顯示，制漿造紙及紙制品全行業(yè)2020年完成紙漿、紙及紙板和紙制品合計25498萬噸，同比增長1.22%；全行業(yè)營業(yè)收入完成1.30萬億元；實現(xiàn)利潤總額827億元，同比增長21.24%。
此次發(fā)布的《綱要》中，中國造紙協(xié)會將“十四五”及以后的發(fā)展總體目標升級為錨定2035年遠景目標和2060年碳中和目標，定位自身競爭優(yōu)勢，科學制定行業(yè)的路線、方針、政策和戰(zhàn)略，做好中長期規(guī)劃，打造低碳環(huán)?？沙掷m(xù)發(fā)展的綠色紙業(yè)。
《綱要》提到，紙張消費量受到全社會各個領域的直接或間接影響，與國家經濟安全息息相關，紙及紙板的消費水平是衡量一個國家經濟和文明程度的重要標志。根據國家“雙循環(huán)”戰(zhàn)略和到2035年人均國內生產總值達到中等發(fā)達國家水平的目標，以及發(fā)達國家的發(fā)展經驗，我國未來紙張市場需求增量仍然較大。
《綱要》總結了我國造紙行業(yè)目前噬待解決的問題，包括：人才短缺制約行業(yè)高質量發(fā)展、潛在增長空間下降、行業(yè)的天然綠色屬性未得到充分體現(xiàn)、原料結構調整、能源結構變革、技術開發(fā)和探索未來技術突破等等。這些問題，都在一定程度上制約著造紙行業(yè)發(fā)展。
對此，《綱要》在五方面為造紙行業(yè)“十四五”及中長期高質量發(fā)展了樹立了目標：在調整原料結構方面，要補齊產業(yè)鏈、供應鏈短板，繼續(xù)充分利用有限的資源，加大對林業(yè)“三剩物”、制糖工業(yè)廢甘蔗渣、農業(yè)秸稈、濕地蘆葦和回收廢紙等廢棄物利用，降低造紙纖維原料對外依存度過高的風險，保障產業(yè)安全；在優(yōu)化企業(yè)結構方面，要求在全國范圍內謀求更合理的產業(yè)布局，注重上下游產業(yè)的溝通、交流和協(xié)作延伸，優(yōu)化區(qū)域產業(yè)鏈布局，鼓勵企業(yè)兼并重組，防止低水平重復建設，提高企業(yè)經營管理的水平，推行現(xiàn)代企業(yè)制度，做大做強形成多個大型企業(yè)
集團；在堅持節(jié)能減排方面，行業(yè)要加大投資節(jié)能改造，充分發(fā)揮熱電聯(lián)產作用，充分利用生產環(huán)節(jié)產生的余壓、余熱等能源，加大有機廢液、有機廢物、生物質氣體的回收利用，固體廢物近零排放，最大限度實現(xiàn)資源化；在提升品質品種方面，要求通過工藝技術裝備的革新和技術改造，提高制漿造紙及紙制品生產裝備水平、加工設計水平、工藝藝術水平，以精益生產助推產業(yè)升級，提升行業(yè)地位和行業(yè)形象；在明確階段目標方面，提出造紙行業(yè)到2025年及2035年的發(fā)展目標。
為了實現(xiàn)造紙行業(yè)高質量發(fā)展的目標，《綱要》提出要注重人才戰(zhàn)略，在實際工作中培養(yǎng)人才，引進、用好人才，全方位培養(yǎng)、造就一支素質優(yōu)良、門類齊全、結構基本合理的人才隊伍，培育青年科技人才后備軍，滿足現(xiàn)代制漿造紙企業(yè)對高層次人才的需求；要堅持科技進步，加強造紙裝備制造企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設，加大新一代制漿造紙及紙制品技術裝備的研發(fā)力度，提升技術裝備自主化水平，力爭重點骨干造紙裝備制造企業(yè)的技術水平和裝備制造能力接近國際先進水平；要踐行社會責任全方位提高社會責任意識，主動擔當社會責任。保護職工權益，弘揚傳
統(tǒng)造紙文化，積極參與社會公益事業(yè)造福社會，推動教育和社會事業(yè)發(fā)展，改善行業(yè)社會形象；要維護公平競爭，共同維護和執(zhí)行行業(yè)自律公約，維護行業(yè)誠信，維護行業(yè)市場公平，不斷完善行業(yè)公平競爭的市場環(huán)境，防止業(yè)內出現(xiàn)不正當競爭行為和損害行業(yè)發(fā)展、行業(yè)利益的行為。
“十四五”的大幕已然拉開，中國造紙行業(yè)將加快結構調整，逐步形成布局合理、原料適合國情、產品滿足國內需求、產業(yè)集中度高的新格局，助力人民美好生活的實現(xiàn)，推動我國造紙工業(yè)邁上新臺階，努力全面實現(xiàn)造紙強國戰(zhàn)略目標。（實習記者暴夢川）
轉自：消費日報
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