家電召回新規(guī)實施倒逼行業(yè)升級和凈化

　　近日，國家市場監(jiān)管總局正式審議通過了《消費品召回管理暫行規(guī)定》（以下簡稱《召回規(guī)定》），并將于2020年1月1日起正式實施。包括家電在內(nèi)的家庭日常生活中購買使用的消費品，均受到這一規(guī)定的制約，相關(guān)缺陷產(chǎn)品面臨生產(chǎn)者必須要召回的強制規(guī)定。

　　關(guān)于家電召回，雖然早在2010年就發(fā)布過《家用電器產(chǎn)品召回管理規(guī)定(征求意見稿)》，對家電生產(chǎn)商的召回措施做了規(guī)定，并向全社會征求意見。但是接近10年過去了，始終沒有推出確定的家電召回制度，2016年的《缺陷消費品召回管理辦法》，依然沒有明確的法律條款規(guī)定家電產(chǎn)品屬于被執(zhí)行的消費品。而此次《召回規(guī)定》的出臺，標(biāo)志著之前已經(jīng)討論多時的家電召回制度走上正軌，進入實施階段。

　　家電質(zhì)量問題多，回收率低

　　產(chǎn)業(yè)觀察家洪仕斌在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時指出，目前家電產(chǎn)品出現(xiàn)的主要問題存在于兩大方面：一方面是使用環(huán)境問題，如果家電沒有經(jīng)過嚴(yán)格使用環(huán)境測試，如一百萬次的固定測試，那么在高頻使用的時候就容易發(fā)生故障；另一方面是家電內(nèi)部的零部件的質(zhì)量把控出現(xiàn)問題。

　　具體到每一類家用電器，各種問題更是曾出不窮。中研普華研究員羅帆在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時說，彩電產(chǎn)品屏幕顯示的問題，白電產(chǎn)品、廚衛(wèi)及小家電產(chǎn)品噪音、漏電等冰箱、空調(diào)不制冷問題，加濕器、空氣凈化器產(chǎn)品實際功效與標(biāo)稱不符等等，都是生活中家電很容易出現(xiàn)的問題。

　　一組統(tǒng)計數(shù)據(jù)也反映了家電質(zhì)量頻頻爆雷的現(xiàn)象，數(shù)據(jù)顯示，2019年第三季度全國消協(xié)組織受理商品類投訴103219件，其中家用電子電器類共31395件，占商品投訴總量的30.42%，位居商品類投訴第一，而其中的三分之一是質(zhì)量問題相關(guān)投訴。另有數(shù)據(jù)顯示，小家電產(chǎn)品不合格率達到22%，不合格產(chǎn)品中有安全隱患的達到93.75%。

　　雖然家電質(zhì)量問題嚴(yán)重，但是因為長期缺乏完善的召回制度，真正實現(xiàn)召回的案例并不多，數(shù)據(jù)顯示，2015年至今的較大型家電產(chǎn)業(yè)召回事件不超過10起。

　　目前對于市場監(jiān)管機構(gòu)抽查或用戶反映的缺陷產(chǎn)品，更多的是通過行政處罰或罰款的方式來處理，沒有上升到召回層面，召回只能靠生產(chǎn)廠家自覺或者監(jiān)管部門強制。而對于消費者手中的問題產(chǎn)品，由于難以及時被生產(chǎn)廠家、質(zhì)檢機構(gòu)發(fā)現(xiàn)，基本無法實施召回，這也降低了企業(yè)的違法成本，反而增加了消費者的維權(quán)成本。

　　在這種環(huán)境下，消費者只能采取其他方式維權(quán)，如退換，維修等。“如果出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量問題，消費者的處理方式一般會找商家處理解決，如果是在線上購買會向電商平臺投訴，或者找消費者協(xié)會去投訴、向法院提起訴訟解決。”羅帆說，現(xiàn)實情況是，如果產(chǎn)品價值并不大的情況下，受到維權(quán)成本限制，一般消費者都會選擇忍氣吞聲。

　　對此洪仕斌也指出，目前的家電召回，多是在家電出現(xiàn)大批次的質(zhì)量問題時，或者家電的質(zhì)量問題被媒體、監(jiān)管部門曝光時才不得不進行的強制召回，而由生產(chǎn)廠家發(fā)現(xiàn)問題而進行的主動召回很少。

　　倒逼行業(yè)升級

　　可以說，《召回規(guī)定》的出臺，對于改善家電質(zhì)量問題，促進家電行業(yè)升級有重要的作用。在洪仕斌看來，《召回規(guī)定》最大的意義在于，通過強制規(guī)定將問題家電的召回變被動為主動，從原來的發(fā)現(xiàn)問題“被動”召回變?yōu)閺娭菩缘?ldquo;主動”召回，借此來倒逼行業(yè)升級。

　　羅帆指出，《召回規(guī)定》的出臺意味著接下來市場監(jiān)管部門例行抽查中出現(xiàn)的質(zhì)量不合格、能效不合格等家電產(chǎn)品，均有可能被要求召回；用戶在使用過程中發(fā)現(xiàn)的產(chǎn)品安全、質(zhì)量問題，如果呈現(xiàn)批量化特征，生產(chǎn)企業(yè)也將被強制承擔(dān)“召回”責(zé)任。

　　另外，站在企業(yè)的角度，為消費者提供安全無瑕疵的產(chǎn)品應(yīng)該是其最基本的工作，但是由于此前的家電召回制度不完善，導(dǎo)致在家電市場低價格泛濫的行業(yè)背景下，許多企業(yè)通過“偷工減料”的方式壓低成本，以次充好，家電殘次品在整個中國市場無處不在。對大企業(yè)來說，完善家電召回制度有助于他們及時發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品在生產(chǎn)過程中的質(zhì)量問題，在前期將這些潛在問題最大程度消除，改善生產(chǎn)技術(shù)，提升產(chǎn)品的質(zhì)量，完善質(zhì)量檢測體系，形成質(zhì)量、安全監(jiān)管的閉環(huán)，從而獲得更好的口碑。對于小企業(yè)而言，他們則可以淘汰部分落后企業(yè)，逼迫它們提高研發(fā)能力，向精細(xì)化方向靠攏。

　　產(chǎn)業(yè)觀察家丁少將也指出，《召回制度》會倒逼家電企業(yè)從產(chǎn)品定義、設(shè)計、生產(chǎn)制造、流通等環(huán)節(jié)加強質(zhì)量合規(guī)性，未來家電產(chǎn)品出現(xiàn)問題的概率會減少。這一過程中會加速淘汰一部分質(zhì)量合規(guī)性不好、沒有研發(fā)實力或售后服務(wù)的企業(yè)，對整個行業(yè)來說是一種凈化。

　　總之，新規(guī)的實施，一方面將規(guī)范行業(yè)發(fā)展，促進企業(yè)進行技術(shù)升級，另一方會淘汰落后企業(yè)，凈化整個家電市場。這些都有助于家電產(chǎn)品整體質(zhì)量的提升，同時為消費者的維權(quán)提供了更加堅實的保障。

　　此外對于《召回規(guī)定》的落實，還須在監(jiān)管上下功夫。有業(yè)內(nèi)人士指出，落實新規(guī)，首先要通過立法的形式，建立強制性缺陷家電召回機制，使之成為家電行業(yè)的一項法定義務(wù)；同時，建立失信家電企業(yè)“黑名單”制度，對于拒不執(zhí)行缺陷家電召回制度的生產(chǎn)企業(yè)，列入失信“黑名單”，實行聯(lián)合懲戒；對不合規(guī)的企業(yè)限期整改，拒不整改或整改不到位的，一律予以取締、禁止其進入家電行業(yè)等處罰。（見習(xí)記者 劉昭）

　　轉(zhuǎn)自：中國產(chǎn)經(jīng)新聞報

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