政策助推跨境電商寄遞服務(wù)水平提升

　　近年來，跨境寄遞服務(wù)在促進(jìn)中小企業(yè)產(chǎn)品出口、為人民群眾提供商品進(jìn)口等方面發(fā)揮了巨大作用，成為助推對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新動(dòng)力。但在快速發(fā)展的過程中，跨境寄遞服務(wù)在有關(guān)用戶體驗(yàn)、權(quán)益保護(hù)、安全監(jiān)管等方面確也存在著明顯短板。

 

　　日前，國(guó)家郵政局、商務(wù)部、海關(guān)總署聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)跨境電子商務(wù)寄遞服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(暫行)》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），在鼓勵(lì)跨境寄遞服務(wù)加快模式創(chuàng)新、打造更多跨境寄遞服務(wù)通道平臺(tái)的同時(shí)，輔以機(jī)制改革，強(qiáng)調(diào)保障寄遞安全，意在促進(jìn)跨境寄遞服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，形成線上線下協(xié)同發(fā)展新格局。

 

 

　　為激發(fā)市場(chǎng)活力，《意見》支持寄遞服務(wù)企業(yè)主體多元化，鼓勵(lì)各類跨境寄遞服務(wù)企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)提供寄遞服務(wù)，同時(shí)表示支持外資企業(yè)依法進(jìn)入市場(chǎng)，"全面落實(shí)準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，以開放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新"。

 

　　隨著國(guó)際貿(mào)易"單一窗口"平臺(tái)普及應(yīng)用，越來越多的跨境寄遞服務(wù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)向郵政、商務(wù)、海關(guān)等政府部門報(bào)送數(shù)據(jù)并進(jìn)行相關(guān)信息交換?！兑庖姟芬罂缇臣倪f服務(wù)相關(guān)企業(yè)盡快實(shí)現(xiàn)與政府部門的系統(tǒng)對(duì)接，與消費(fèi)者建立信息驗(yàn)證機(jī)制，確保物流、交易和支付等信息真實(shí)、準(zhǔn)確。同時(shí)，政府部門也要盡快完善自身業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，明確跨境寄遞服務(wù)企業(yè)傳輸跨境包裹、商業(yè)快件等面單電子數(shù)據(jù)內(nèi)容，為企業(yè)提供網(wǎng)上"一站式"服務(wù)。

 

　　加快數(shù)據(jù)的共享與交換也有利于政府部門之間聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制建設(shè)的推進(jìn)，《意見》表示要建立跨境寄遞服務(wù)企業(yè)信用體系，將按照有關(guān)規(guī)定對(duì)各部門共享的高資信企業(yè)采取便利措施，對(duì)失信企業(yè)采取嚴(yán)密監(jiān)管措施。

 

　　政府部門將建立協(xié)作機(jī)制進(jìn)一步提升跨境寄遞通關(guān)效率，《意見》要求海關(guān)、郵政部門完善跨境寄遞信息通報(bào)等配套管理政策，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)與跨境寄遞目的地國(guó)（起運(yùn)地國(guó)），特別是與"一帶一路"沿線國(guó)家和地區(qū)以及北美、歐洲等跨境電商重點(diǎn)出口國(guó)海關(guān)的對(duì)接，推進(jìn)跨境寄遞服務(wù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)境外信息化通關(guān)；支持跨境寄遞服務(wù)企業(yè)依法在跨境電商重點(diǎn)國(guó)家申請(qǐng)相關(guān)資質(zhì)，提升跨境寄遞全程綜合通關(guān)服務(wù)能力。

 

 

　　《意見》明確表示，鼓勵(lì)跨境寄遞服務(wù)企業(yè)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)拓展渠道，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域的國(guó)際多邊和雙邊合作，創(chuàng)新豐富寄遞產(chǎn)品，優(yōu)化流程縮短時(shí)限，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力；鼓勵(lì)跨境寄遞服務(wù)企業(yè)通過投資并購(gòu)、戰(zhàn)略聯(lián)盟、業(yè)務(wù)合作等方式整合境內(nèi)外收寄、投遞、國(guó)際運(yùn)輸、通關(guān)、境外預(yù)檢視、境外預(yù)分揀、海外倉(cāng)等資源，提供面向全球的一體化、綜合性跨境包裹、商業(yè)快件等寄遞服務(wù)；支持跨境寄遞服務(wù)企業(yè)在重要節(jié)點(diǎn)區(qū)域設(shè)置海外倉(cāng)，發(fā)展境外寄遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，符合條件的，可以按規(guī)定程序申報(bào)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金支持。同時(shí)，建議企業(yè)加快完善跨境寄遞服務(wù)體系。鼓勵(lì)跨境寄遞服務(wù)企業(yè)創(chuàng)建品牌，支持跨境寄遞服務(wù)企業(yè)與跨境電商共商共建團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，提供全程跟蹤查詢、融資、倉(cāng)儲(chǔ)等增值服務(wù)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)間、企業(yè)間開放合作、互利共贏，以跨境寄遞服務(wù)新形態(tài)支撐貿(mào)易新業(yè)態(tài)。

 

　　為提升跨境寄遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)能力，《意見》要求郵政部門研究制定跨境寄遞國(guó)際運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)布局規(guī)劃，鼓勵(lì)跨境寄遞服務(wù)企業(yè)開辟國(guó)際貨運(yùn)航線，加快完善跨境寄遞國(guó)際航空運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。推動(dòng)中歐班列運(yùn)輸跨境郵件快件常態(tài)化，支持邊貿(mào)寄遞發(fā)展。支持跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)所在地城市建設(shè)國(guó)際郵件互換局和快件監(jiān)管中心，鼓勵(lì)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)和重點(diǎn)口岸大膽探索物流、倉(cāng)儲(chǔ)、通關(guān)新模式，提升跨境寄遞的通關(guān)、換裝、多式聯(lián)運(yùn)能力。

 

　　此外，《意見》還表示，郵政部門要深度參與萬國(guó)郵聯(lián)規(guī)則制定，穩(wěn)妥推進(jìn)萬國(guó)郵聯(lián)在服務(wù)產(chǎn)品、終端費(fèi)等關(guān)鍵領(lǐng)域的改革，維護(hù)多邊機(jī)制穩(wěn)定發(fā)展；推動(dòng)與亞太、歐洲等重點(diǎn)地區(qū)建立跨境電商及郵政業(yè)的次區(qū)域合作模式，有效應(yīng)對(duì)跨境寄遞領(lǐng)域的國(guó)際摩擦，維護(hù)我國(guó)正當(dāng)利益和跨境寄遞企業(yè)合法權(quán)益；商務(wù)部門要在世貿(mào)組織、自貿(mào)協(xié)定等多雙邊談判中探索制定跨境電商領(lǐng)域的國(guó)際規(guī)則；海關(guān)要加大與世界海關(guān)組織以及重點(diǎn)國(guó)家相關(guān)部門交流合作力度，推動(dòng)世界海關(guān)組織跨境電商標(biāo)準(zhǔn)完善與實(shí)施，建立跨境電商寄遞物品安全與便利化機(jī)制。（記者劉昕）

 

　　轉(zhuǎn)自：國(guó)際商報(bào)