全方位對外開放疾步前行 關(guān)鍵配套政策明確時(shí)間表

　　我國全方位對外開放正疾步前行，多個(gè)關(guān)鍵配套政策已明確時(shí)間表。國務(wù)院總理李克強(qiáng)28日在博鰲亞洲論壇的主旨演講再度釋放開放重磅信號(hào)。今年6月底之前，將再次修訂發(fā)布外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單、鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄。我國已啟動(dòng)外商投資法配套法規(guī)、規(guī)章制定工作，將在年底前完成，確保明年1月1日與外商投資法同時(shí)實(shí)施。

　　與會(huì)嘉賓表示，總理講話含金量很高。負(fù)面清單只做減法、不做加法，“非禁即入”將全面落實(shí)，進(jìn)一步擴(kuò)大多領(lǐng)域?qū)ν忾_放，銀行、證券和保險(xiǎn)業(yè)全面放開市場準(zhǔn)入加快推進(jìn)……讓大家看到了中國擴(kuò)大對外開放的決心。中國新一輪開放推進(jìn)速度之快、力度之大，極大地增強(qiáng)了外資企業(yè)繼續(xù)深耕中國市場的信心。

　　外商投資法的出臺(tái)是中國對外開放邁上新征程的重大舉措。對此，李克強(qiáng)說，外商投資法是中國打造法治化、國際化、便利化營商環(huán)境的重要舉措。為確保外商投資法有效實(shí)施，目前中國政府已啟動(dòng)配套法規(guī)、規(guī)章制定工作，以細(xì)化外商投資法確定的主要法律制度，形成可操作的具體規(guī)則。這將在年底前完成，確保明年1月1日與外商投資法同時(shí)實(shí)施。他還指出，我們堅(jiān)持?jǐn)U大開放，落實(shí)競爭中性原則，還在全面清理有關(guān)法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，凡是與外商投資法不一致的，都要堅(jiān)決予以廢止或修改。

　　李克強(qiáng)還說，中國將進(jìn)一步放寬外資市場準(zhǔn)入，全面實(shí)施準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度。今年6月底之前，我們將再次修訂發(fā)布外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單、鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄。進(jìn)一步縮減負(fù)面清單條目，擴(kuò)大增值電信、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、教育服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，以及交通運(yùn)輸、基礎(chǔ)設(shè)施、能源資源等領(lǐng)域?qū)ν忾_放。我們的負(fù)面清單只做減法、不做加法，而且“非禁即入”將全面落實(shí)。

　　“總理在主動(dòng)擴(kuò)大開放上透露了一系列務(wù)實(shí)信息。”中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林對《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，外商投資法與相關(guān)配套法規(guī)明年1月1日同步實(shí)施，今年6月底之前再次修訂發(fā)布外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單等，兩個(gè)明確的時(shí)間點(diǎn)說明，中國對外開放速度會(huì)明顯加快，開放程度會(huì)越來越大，營商環(huán)境將有重大改善，這對于外商投資而言是十分重要的定心丸。

　　德勤公司全球主席柯睿尚表示，李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)中國將擴(kuò)大對外資開放，增強(qiáng)了外資企業(yè)深耕中國市場的信心。“高水平開放改善了市場準(zhǔn)入條件，明確的負(fù)面清單管理將提高外資企業(yè)投資中國市場的效率。高水平開放還意味著政策的連貫性和一致性，也會(huì)增強(qiáng)外資企業(yè)的安全感。中國市場潛力巨大，對于高品質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)的需求將不斷擴(kuò)大，這也為我們在金融、醫(yī)療和教育等多個(gè)領(lǐng)域的客戶帶來新的機(jī)會(huì)。”

　　羅蘭貝格管理咨詢公司大中華區(qū)CEO戴璞對《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，中國政府就擴(kuò)大開放、放松外商投資業(yè)務(wù)限制做出了有力承諾。“隨著相關(guān)舉措的迅速落實(shí)，可以預(yù)計(jì)將有一波新的外商投資更快進(jìn)入中國市場，特別是針對發(fā)展迅速的新能源、出行、環(huán)境、新材料等新領(lǐng)域。此外，中國的醫(yī)療健康、養(yǎng)老看護(hù)、能源環(huán)境和消費(fèi)品行業(yè)同樣具有發(fā)展?jié)摿?，對外資也具有很大吸引力。”

　　對于持續(xù)擴(kuò)大金融業(yè)對外開放，李克強(qiáng)表示，銀行、證券和保險(xiǎn)業(yè)對外資全面放開市場準(zhǔn)入正在加快推進(jìn)，外資銀行業(yè)務(wù)范圍大幅擴(kuò)大，對外資證券公司和保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司業(yè)務(wù)范圍不再單獨(dú)設(shè)限，征信、信用評(píng)級(jí)服務(wù)、銀行卡清算和非銀行支付的準(zhǔn)入限制大幅放寬。我們將進(jìn)一步便利外商投資企業(yè)舉辦創(chuàng)業(yè)投資、設(shè)立投資性公司，完善外國投資者對上市公司戰(zhàn)略投資、并購境內(nèi)企業(yè)的相關(guān)規(guī)定。推進(jìn)債券市場對外開放，完善相關(guān)政策，為境外投資者投資和交易中國債券創(chuàng)造更便利的條件。

　　“服務(wù)業(yè)開放是對外開放的最關(guān)鍵領(lǐng)域。總理對以金融為重點(diǎn)的服務(wù)業(yè)開放做了具體務(wù)實(shí)的闡述，涵蓋銀行、證券和保險(xiǎn)業(yè)等領(lǐng)域，規(guī)劃細(xì)致，表明了政府?dāng)U大開放的決心。”遲福林表示，一年來，我國在擴(kuò)大金融業(yè)開放范圍方面提出了一攬子實(shí)實(shí)在在的舉措。只要有序開放，將會(huì)提高我國金融服務(wù)的水平。此外，在醫(yī)療、教育等領(lǐng)域進(jìn)一步對外資開放，也將進(jìn)一步滿足國內(nèi)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的需求，適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。

　　對于外商十分關(guān)注的知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域，李克強(qiáng)表示，我們平等對待內(nèi)外資企業(yè)，切實(shí)維護(hù)各類企業(yè)合法權(quán)益。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是中國政府的一貫立場。目前，專利法修正案草案已經(jīng)提請中國全國人大常委會(huì)審議。這次修法將引入加倍懲罰的賠償機(jī)制、大幅提高法定賠償額，要讓嚴(yán)重侵權(quán)假冒者承擔(dān)付不起的代價(jià)。

　　在遲福林看來，總理的講話明確了法律將加大力度懲治侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為，這對外商投資尤其是高新技術(shù)企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)投資，創(chuàng)造良好營商環(huán)境將起到積極促進(jìn)作用。

　　“隨著外商投資法配套法規(guī)的實(shí)施、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的加強(qiáng)、中國營商環(huán)境的持續(xù)提升，外資企業(yè)和中國本土企業(yè)將形成新的合作與競爭關(guān)系，共同融入中國經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。”柯睿尚說。（記者 郭倩 班娟娟 陳碧琪）

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

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