首個(gè)居家養(yǎng)老上門(mén)服務(wù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布 從全國(guó)層面明確居家養(yǎng)老上門(mén)服務(wù)內(nèi)容、流程及有關(guān)技術(shù)性要求

　　近日，《居家養(yǎng)老上門(mén)服務(wù)基本規(guī)范》推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（GB/T43153-2023）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)標(biāo)準(zhǔn)）發(fā)布，這是我國(guó)針對(duì)居家養(yǎng)老上門(mén)服務(wù)發(fā)布的首個(gè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，將為居家養(yǎng)老上門(mén)服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)組織條件及相關(guān)流程要求等提供基本指引。

　　我國(guó)老年人口基數(shù)大，老齡化發(fā)展速度快。截至2022年年底，全國(guó)60歲及以上老年人達(dá)2.8億，占全國(guó)人口總數(shù)的19.8%；65歲及以上人口達(dá)2.09億，占全國(guó)人口總數(shù)的14.9%。其中，絕大多數(shù)老年人選擇居家養(yǎng)老，居家養(yǎng)老服務(wù)需求巨大，規(guī)范開(kāi)展居家養(yǎng)老上門(mén)服務(wù)是建立健全養(yǎng)老服務(wù)體系、提升老年人居家養(yǎng)老生活品質(zhì)的迫切需要。

　　實(shí)際上，我國(guó)居家養(yǎng)老服務(wù)從“十三五”時(shí)期就開(kāi)始駛?cè)氚l(fā)展快車(chē)道，多個(gè)?。▍^(qū)、市）陸續(xù)出臺(tái)居家養(yǎng)老服務(wù)條例，極大促進(jìn)了當(dāng)?shù)氐木蛹茵B(yǎng)老服務(wù)發(fā)展。從常見(jiàn)的助餐、助浴、助潔、助行延伸到陪同就醫(yī)、康復(fù)理療以及一些精神慰藉服務(wù)，多樣化的養(yǎng)老需求正在逐步得到滿(mǎn)足。在布局方面，城鄉(xiāng)區(qū)域基本都實(shí)現(xiàn)了居家養(yǎng)老服務(wù)的初步發(fā)展，特別是在城鎮(zhèn)地區(qū)，一二線(xiàn)城市的發(fā)展較為完善，三四線(xiàn)城市緊隨其后，農(nóng)村地區(qū)也開(kāi)始布局。但是，也存在一些值得關(guān)注的問(wèn)題。

　　民政部社會(huì)福利中心主任甄炳亮表示，我國(guó)居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展快速，但整體而言仍處于發(fā)展起步階段，規(guī)范化水平有待進(jìn)一步提高，如服務(wù)組織內(nèi)部管理和制度要求不夠健全，服務(wù)范圍邊界不夠清晰、服務(wù)內(nèi)容相對(duì)單一等。此次發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)，有利于推動(dòng)服務(wù)組織和從業(yè)人員對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)核心技術(shù)內(nèi)容開(kāi)展服務(wù)，有助于引導(dǎo)服務(wù)組織緊緊圍繞老年人多樣化、個(gè)性化需求特別是普遍高頻需求等提供服務(wù)。

　　標(biāo)準(zhǔn)從全國(guó)層面明確居家養(yǎng)老上門(mén)服務(wù)內(nèi)容、流程及有關(guān)技術(shù)性要求，通過(guò)推動(dòng)服務(wù)專(zhuān)業(yè)化規(guī)范化建設(shè)，提升老年人對(duì)居家養(yǎng)老上門(mén)服務(wù)的認(rèn)可度。

　　標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容分為五部分。其中，“總體要求”明確了服務(wù)組織、服務(wù)人員所應(yīng)具備的基本條件和服務(wù)應(yīng)達(dá)到的基本要求；“服務(wù)內(nèi)容”包括生活照料、基礎(chǔ)照護(hù)、健康管理、探訪(fǎng)關(guān)愛(ài)、精神慰藉、委托代辦、家庭生活環(huán)境適老化改造等7項(xiàng)服務(wù)，涵蓋了居家養(yǎng)老所需的主要專(zhuān)業(yè)化服務(wù)內(nèi)容；“服務(wù)流程”明確了從咨詢(xún)接待、老年人能力評(píng)估、簽訂服務(wù)協(xié)議、服務(wù)準(zhǔn)備到服務(wù)實(shí)施等一系列程序性要求；“服務(wù)評(píng)價(jià)與改進(jìn)”明確了服務(wù)評(píng)價(jià)形式及對(duì)評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題改進(jìn)反饋的要求。

　　在服務(wù)方面，標(biāo)準(zhǔn)明確，相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)配備服務(wù)所需的相關(guān)設(shè)施設(shè)備及用品；排泄護(hù)理、康復(fù)護(hù)理等服務(wù)中的專(zhuān)業(yè)器具應(yīng)由經(jīng)過(guò)培訓(xùn)或有資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)人員使用，使用前應(yīng)進(jìn)行檢查，保證器具性能完好和使用安全；在開(kāi)展助浴、基礎(chǔ)照護(hù)、心理慰藉、家庭生活環(huán)境適老化改造等服務(wù)前，應(yīng)開(kāi)展相關(guān)專(zhuān)業(yè)評(píng)估。

　　此外，標(biāo)準(zhǔn)對(duì)服務(wù)人員也提出了具體要求，包括服務(wù)人員必須身體健康，取得健康合格證明后上崗；應(yīng)熟悉有關(guān)居家養(yǎng)老服務(wù)的法律法規(guī)和基礎(chǔ)知識(shí)；應(yīng)具備與老年人良好溝通的能力；應(yīng)掌握基本的安全保護(hù)知識(shí)與應(yīng)急處置方法；應(yīng)尊重老年人的民族風(fēng)俗、生活習(xí)慣和宗教信仰，保護(hù)老年人隱私；評(píng)估人員和制定服務(wù)方案的人員應(yīng)接受過(guò)相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)；養(yǎng)老護(hù)理員、老年社會(huì)工作者等提供專(zhuān)業(yè)化居家養(yǎng)老上門(mén)服務(wù)的人員應(yīng)取得相關(guān)資質(zhì)或達(dá)到相應(yīng)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求。

　　除了以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)持續(xù)提質(zhì)完善外，要促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)健康發(fā)展還需從哪些方面著手？專(zhuān)家認(rèn)為，要在養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的品牌化、專(zhuān)業(yè)化上再下功夫。目前，我國(guó)的養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容、質(zhì)量與養(yǎng)老需求相比還有一定差距，需再進(jìn)一步豐富服務(wù)內(nèi)容，打造專(zhuān)業(yè)化的服務(wù)團(tuán)隊(duì)。其次，要在一些養(yǎng)老服務(wù)薄弱的地區(qū)，將養(yǎng)老服務(wù)做實(shí)。特別是農(nóng)村地區(qū)，由于居民付費(fèi)能力較弱，需基于農(nóng)村自身的特點(diǎn)挖掘一些內(nèi)生資源，將市場(chǎng)化的方式和農(nóng)村特有的條件結(jié)合在一起，為農(nóng)村居民的養(yǎng)老提供服務(wù)。此外，養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)從業(yè)者需調(diào)整心態(tài)。由于養(yǎng)老具有一定的公益屬性，從業(yè)者要從客觀上認(rèn)清養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的實(shí)質(zhì)，結(jié)合該行業(yè)的規(guī)律來(lái)做居家養(yǎng)老上門(mén)服務(wù)，這樣才更容易成功，也更可持續(xù)。

　　甄炳亮表示，下一步，民政部將指導(dǎo)各地認(rèn)真做好該標(biāo)準(zhǔn)的宣貫實(shí)施，適時(shí)針對(duì)具體服務(wù)內(nèi)容制定相對(duì)細(xì)化的配套標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的指引性和可操作性，推動(dòng)有效提高居家養(yǎng)老上門(mén)服務(wù)的精準(zhǔn)度和精細(xì)化水平，不斷增強(qiáng)廣大老年人居家養(yǎng)老的獲得感、幸福感、安全感。

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)商報(bào)

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