各地區(qū)各部門扎實推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展

充分發(fā)揮鄉(xiāng)村作為消費市場和要素市場的重要作用

各地區(qū)各部門扎實推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展

　　習近平總書記指出，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村作為消費市場和要素市場的重要作用，全面推進鄉(xiāng)村振興，推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，增強城鄉(xiāng)經濟聯系，暢通城鄉(xiāng)經濟循環(huán)。

　　國家統計局數據顯示，今年1至9月，鄉(xiāng)村消費品零售額45697億元，同比增長7.4%；前三季度，農村居民人均可支配收入15705元，同比名義增長7.6%，扣除價格因素，實際增長7.3%。

　　我國廣闊的縣域地區(qū)市場基礎好、潛力大，在擴大內需、暢通循環(huán)方面發(fā)揮著重要作用。

　　各地區(qū)各部門采取有效行動，提高居民收入和保障水平，提升產品與服務供給水平，暢通消費渠道，激發(fā)縣域地區(qū)內需活力，為加快建設全國統一大市場、暢通國民經濟循環(huán)注入重要動力。

　　加強市場體系建設

　　我國經濟具有巨大的發(fā)展韌性和潛力，長期向好的基本面沒有改變。鄉(xiāng)村既是巨大的消費市場，又是巨大的要素市場，加快釋放市場潛力，對擴內需、穩(wěn)增長意義重大。

　　當前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村兩級消費市場占我國消費市場的38%，是擴內需、促循環(huán)的關鍵節(jié)點。各地區(qū)各部門推出一系列舉措，著力增強消費能力，大力拓展投資空間，推動縣域經濟穩(wěn)步發(fā)展。

　　多措并舉，全面激發(fā)消費潛力。商務部將2023年定為“消費提振年”，許多縣域地區(qū)順勢推出一系列活動，改善消費條件，創(chuàng)新消費場景，帶動家電、汽車等大件商品以及綠色建材下鄉(xiāng)熱銷，促進服務消費提質擴容，推動消費市場繼續(xù)回升向好。

　　推進鄉(xiāng)村振興，拓展投資空間。甘肅省提出，今年將創(chuàng)建20個省級現代農業(yè)產業(yè)園，未來3至5年基本實現現代農業(yè)產業(yè)園縣級全覆蓋。安徽省提出，新建高標準農田200萬畝，培育一批農產品加工業(yè)強縣、強園、強企，新增產值超10億元龍頭企業(yè)10家、產值超50億元加工園區(qū)3家。

　　加強市場體系建設能夠有效提升居民生活品質，更好滿足人們對美好生活的向往，更是形成強大國內市場的有效抓手。各地區(qū)積極探索創(chuàng)新，形成一批好經驗好做法，將推動市場迸發(fā)更大活力。

　　消費出現升級趨勢

　　今年40歲的趙東曉是河北省邯鄲市永年區(qū)西蘇鎮(zhèn)東蘇村人，受益于當地促就業(yè)政策，趙東曉當起了“月嫂”，每月能掙七八千元。

　　前些天，趙東曉和朋友走進鎮(zhèn)上商業(yè)步行街，感受小鎮(zhèn)的活力。

　　人均收入持續(xù)增加、商業(yè)設施更加完善、電子商務創(chuàng)新發(fā)展……當前，縣域地區(qū)促進消費、擴大投資、暢通經濟循環(huán)的有利條件不斷積聚，為推進鄉(xiāng)村振興、推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展夯實基礎。

　　消費升級趨勢明顯，鄉(xiāng)村消費市場擴容空間大。

　　近日，在河南省獲嘉縣后寺村新能源汽車展銷會現場，來試駕的村民馬躍說：“新能源汽車既時尚又環(huán)保，還能享受政策補貼，我準備預訂一輛?！?/p>

　　新能源汽車、智能手機、智慧家電、品質家具……如今，越來越多的消費升級類產品進入百姓生活。居民發(fā)展型、品質型消費需求顯著增強，數字化消費快速增長且應用場景更加優(yōu)化。相關研究表明，“十四五”時期，縣域城鎮(zhèn)化水平將提高2個百分點，除帶動房地產下游行業(yè)的家具和裝修消費快速增長外，也將促進相應的托育、早教、養(yǎng)老、信息等服務消費的進一步擴大。

　　商業(yè)網絡不斷完善，農村物流配送體系持續(xù)健全。

　　多部門加強政策支持，指導各地深入推進縣域商業(yè)體系建設并取得積極成效，進一步暢通了城鄉(xiāng)商品、服務和生產要素流通渠道，改善了農村生產生活條件。2022年，全國建設改造縣域綜合商貿服務中心983個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿中心、集貿市場3941個，支持建設改造縣級物流配送中心506個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞物流站點650個，農村物流配送體系更加健全。

　　創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策紅利持續(xù)釋放，為城鄉(xiāng)發(fā)展注入動力。

　　鄉(xiāng)村振興，關鍵在人。去年5月，中辦、國辦印發(fā)《關于推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設的意見》，提出“提升產業(yè)平臺功能。依托各類開發(fā)區(qū)、產業(yè)集聚區(qū)、農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園等平臺，引導縣域產業(yè)集中集聚發(fā)展”。

　　農業(yè)農村部通過實施農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人培育行動，落實創(chuàng)業(yè)一次性補貼等扶持政策，帶動農民就地創(chuàng)業(yè)、就近就業(yè)。許多地方推出針對性的政策措施，強化縣域商業(yè)人才供給，發(fā)揮縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的樞紐作用，通過稅收優(yōu)惠、技術注資、成立孵化機構等措施，扶持有志于在縣域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的人才。在多項政策推動下，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的源泉在縣域充分涌流，帶動了城鄉(xiāng)發(fā)展。

　　加快釋放市場潛力

　　我國縣域的流通體系、商業(yè)設施、消費環(huán)境都得到了很大改善，但在基礎設施、商品和服務供給、經營主體、市場需求等方面還有一些不足。要堅持問題導向，補齊縣域商業(yè)發(fā)展短板，以渠道下沉為主線，進一步做大做強縣域市場，推動農村消費進一步恢復和擴大，拓展農村有效投資空間，更好助力鄉(xiāng)村振興，推動縣域市場邁向高質量發(fā)展。

　　——加快改善農村消費環(huán)境，提高優(yōu)質產品與服務供給水平。

　　在安徽省阜陽市臨泉縣，劉艷紅一家人在當地經營了20多年小超市。順應即時零售等新業(yè)態(tài)發(fā)展趨勢，劉艷紅的小店成為臨泉縣最早入駐外賣平臺的商家之一。

　　“為了增加銷售量，平臺派出輔導員幫助小店精細化運營。平臺通過實時數據驅動，精準匹配供給，動態(tài)智能調度，短時間內就能處理上萬筆訂單，讓小店和騎手實現了快速更新貨品和快速配送。我們?yōu)楦浇用裉峁?4小時即時服務，方便了群眾生活，生意也越做越好了?！眲⑵G紅說。

　　專家表示，要加快改善農村消費環(huán)境，堅持市場化原則，發(fā)揮財政資金引導作用。改造升級一批“鄉(xiāng)鎮(zhèn)大集”、農村新型便利店，健全縣鄉(xiāng)村物流配送體系，發(fā)展即時零售、共同配送等新模式，創(chuàng)新消費場景，激發(fā)消費潛力。

　　——推動農村電商高質量發(fā)展，助力農產品銷售和農民增收。

　　近日，在四川省南充市儀隴縣馬鞍鎮(zhèn)南海村，34歲的曹海龍向村民收購新鮮鴨蛋，半天時間就收購了近千枚鮮鴨蛋。曹海龍是儀隴縣德笙源農業(yè)開發(fā)有限公司負責人，經營蛋類加工生意，通過線上線下相結合的方式銷售。在銷售旺季，每天都有一輛輛快遞車直接開到加工廠門口，產品銷往全國各地。

　　據儀隴縣民營經濟發(fā)展和電子商務服務中心副主任鄭平介紹，全縣積極推進縣、鄉(xiāng)、村三級公共服務體系建設，充分發(fā)揮縣級電商產業(yè)園示范集聚效應，建成了11個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級電商運營服務中心，配備專門的服務團隊，為村級電商站點提供綜合服務，有力帶動當地特色產業(yè)發(fā)展，促進老百姓增收致富。

　　農業(yè)農村部相關負責人表示，要深入推進農業(yè)生產和農產品“三品一標”，增加綠色優(yōu)質農產品供給，引導食品消費升級。健全農村市場流通體系，讓城市的產品和農村的產品通行順暢，促進家電家具等耐用品消費增長，改善農村生產生活服務供給，擴大服務消費。

　　據介紹，商務部將會同有關部門加快總結前期工作經驗并復制推廣，爭取到2025年在具備條件的縣，基本建立較為完善的縣鄉(xiāng)村商業(yè)體系，更好滿足農村群眾的生產生活需要。同時，因地制宜、探索創(chuàng)新，調動地方、企業(yè)和群眾的積極性，打造一批縣域商業(yè)典型，發(fā)揮示范引領作用。

　　相信隨著我國鄉(xiāng)村市場體系更加完善，市場潛力將加快釋放，為推動中國經濟大船行穩(wěn)致遠作出更大貢獻。（記者 齊志明 李曉晴 宋豪新）

　　轉自：人民日報

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