“金融同城化”怎么走 長三角一體化示范區(qū)將先行先試

　　國內首個跨省域銀行業(yè)金融機構同城化建設指導性文件——《長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)銀行業(yè)金融機構同城化建設指引》(以下簡稱《指引》)于近日出臺。作為《指引》主要起草機構的長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)執(zhí)委會(以下簡稱“執(zhí)委會”)、人民銀行上?？偛?、人民銀行南京分行、人民銀行杭州中心支行、上海銀保監(jiān)局等部門負責人日前出席《指引》新聞通氣會，就長三角“金融同城化”“往哪走”和“怎么走”的問題給出了一些答案和思路。

　　執(zhí)委會副主任唐曉東表示，作為國內首個跨省域銀行業(yè)金融機構同城化建設指導性文件，《指引》是繼“示范區(qū)金融16條”后推進示范區(qū)金融領域制度創(chuàng)新的又一項專項政策，是在金融領域踐行“不破行政隸屬、打破行政邊界”理念的制度創(chuàng)新。其出臺有利于在不改變現(xiàn)有金融監(jiān)管格局、改變跨區(qū)域分支機構間“老死不相往來”現(xiàn)狀的情況下，探索建立同一機構主體跨區(qū)域分支機構間的統(tǒng)籌協(xié)調機制；有利于進一步降低資金要素流動成本、金融交易成本，營造示范區(qū)良好金融生態(tài)和營商環(huán)境；有利于引導示范區(qū)內各金融機構開展同城化金融服務與創(chuàng)新，加快形成一批可實施有成效、可復制可推廣的典型案例和經驗。

　　《指引》提出的同城化建設內容包括構建同城化金融協(xié)調機制、制定同城化金融服務規(guī)范、建立跨區(qū)域聯(lián)合授信機制、拓展公共服務領域同城化支付場景、加強信息資源共用共享、強化金融風險聯(lián)防聯(lián)控六個方面。

　　“《指引》在文件表述上突出了‘同城化、一體化、市場化’的理念。”唐曉東介紹道，一是在“有形”金融服務上推進同城化，如推進交通、醫(yī)療、電子政務等領域公共服務支付同城化，在可觀可感方面提高金融同城化建設水平，提升客戶服務體驗；二是在“無形”機制建設上突出一體化，為金融同城化建設提高制度保障；三是在要素資源配置上強調市場化，如在跨區(qū)域聯(lián)合授信上，提出商業(yè)銀行可根據(jù)企業(yè)融資的實際需求組織核定總授信額度，充分發(fā)揮商業(yè)銀行整體信貸資源優(yōu)勢，在聯(lián)合授信機制下自主進行信貸投放，實現(xiàn)信貸資源跨區(qū)域配置，進一步降低企業(yè)融資成本，推進金融市場的跨區(qū)域合理競爭。

　　人民銀行上?？偛空{查統(tǒng)計研究部副主任王長元在會上介紹，為推進公共服務領域支付同城化，人行上?？偛糠e極協(xié)調長三角三省人行分支機構，組織業(yè)務相關各方通力合作，通過符合銀行業(yè)統(tǒng)一標準的移動支付APP，在推動醫(yī)療支付同城化方面取得了一定的成果。一是上線上海電子健康卡申領業(yè)務。上海地區(qū)的仁濟醫(yī)院、瑞金醫(yī)院、九院、胸科醫(yī)院已完成電子健康卡相關業(yè)務系統(tǒng)改造，解決了自費病人使用移動支付就醫(yī)的問題。二是上線醫(yī)保電子憑證的申領和應用業(yè)務。目前，上海市共38家市級醫(yī)院及16個區(qū)400余家區(qū)屬醫(yī)療機構可受理醫(yī)保電子憑證，解決了醫(yī)保病人移動支付就醫(yī)的問題。三是創(chuàng)新推廣“信用就醫(yī)無感支付”功能，打通醫(yī)保和自費支付渠道。

　　據(jù)人民銀行南京分行副行長王海龍介紹，2019年底，江蘇率先開展區(qū)塊鏈在征信領域的應用試點，開發(fā)了“長三角征信鏈”。目前，“長三角征信鏈”已在三省一市部署11個節(jié)點，上鏈企業(yè)484萬戶，歸集企業(yè)信用信息5266萬條，有效實現(xiàn)了上鏈征信機構和地方征信平臺的數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。

　　人民銀行杭州中心支行副行長楊長巖表示，浙江移動支付的領域不斷擴大，已在交通、醫(yī)療、政務、停車等多項便民領域實現(xiàn)了全覆蓋。截至今年9月末，浙江省移動支付活躍用戶已達4312.37萬戶，用戶覆蓋率達74%，“移動支付之省”形象愈加突出。

　　唐曉東表示，下一步，執(zhí)委會將在兩省一市人民銀行分支機構、銀保監(jiān)分局等相關部門的指導下，會同示范區(qū)兩區(qū)一縣、各相關部門，主動作為，引導和規(guī)范示范區(qū)銀行業(yè)金融機構同城化建設，確保改革紅利及時落地；同時，結合典型案例，做好宣傳推廣工作，協(xié)調各業(yè)務指導部門加強工作指導和輔導。

　　轉自：中國金融新聞網(wǎng)

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