國常會發(fā)力穩(wěn)經(jīng)濟大盤：支持煤電企業(yè)紓困 進一步盤活存量資產(chǎn)

　　5月11日召開的國務(wù)院常務(wù)會議指出，受新一輪疫情國際局勢變化的超預(yù)期影響，4月份經(jīng)濟新的下行壓力進一步加大。當前要著力穩(wěn)住經(jīng)濟大盤，為統(tǒng)籌做好各項工作提供基礎(chǔ)。

　　會議要求，財政貨幣政策以就業(yè)優(yōu)先為導(dǎo)向，穩(wěn)住經(jīng)濟大盤；部署進一步盤活存量資產(chǎn)，拓寬社會投資渠道、擴大有效投資；決定階段性免除經(jīng)濟困難高校畢業(yè)生國家助學(xué)貸款利息并允許延期還本。

　　保障能源安全穩(wěn)定供應(yīng)

　　目前，燃煤價格上漲導(dǎo)致發(fā)電成本飆升，煤電行業(yè)上下游利潤分化明顯。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，一季度采礦業(yè)實現(xiàn)利潤總額3835.0億元，同比增長1.48倍，而電力、熱力、燃氣及水生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)利潤實現(xiàn)利潤總額982.5億元，同比下降30.3%。

　　會議對能源供應(yīng)作出重點部署，通過國有資本經(jīng)營預(yù)算注資100億元，支持煤電企業(yè)紓困和多發(fā)電。要優(yōu)化政策安全，有序釋放先進煤炭產(chǎn)能，絕不允許出現(xiàn)拉閘限電。

　　值得注意的是，人民銀行、發(fā)展改革委和能源局也在5月11日印發(fā)通知，明確支持煤炭清潔高效利用專項再貸款額度增加1000億元，專門用于同煤炭開發(fā)使用和增強煤炭儲備能力相關(guān)的領(lǐng)域。此次增加1000億元額度后，支持煤炭清潔高效利用專項再貸款總額度達到3000億元，有助于進一步釋放煤炭先進產(chǎn)能，保障能源安全穩(wěn)定供應(yīng)，支持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。

　　光大銀行金融市場部宏觀研究員周茂華告訴21世紀經(jīng)濟報道，當前政策不斷為發(fā)電企業(yè)和煤炭企業(yè)帶來直接的資金支持，進一步保障了企業(yè)的經(jīng)營和生產(chǎn)積極性，能夠為后續(xù)實現(xiàn)經(jīng)濟穩(wěn)增長提供強力支撐。

　　同時，國家發(fā)展改革委也在《關(guān)于成立工作專班推動煤炭增產(chǎn)增供有關(guān)工作的通知》中明確，年內(nèi)再釋放產(chǎn)能3億噸/年以上，日產(chǎn)量達到1260萬噸以上。

　　“我國煤電占總發(fā)電量比例約60%，穩(wěn)住煤炭價格就極大程度上穩(wěn)住電價，從而穩(wěn)住企業(yè)用能成本?！睆B門大學(xué)中國能源政策研究院院長林伯強告訴21世紀經(jīng)濟報道，要按照既定節(jié)奏做好大宗商品保供穩(wěn)價工作，尤其要確保能源價格的穩(wěn)定，具體到煤炭而言，只要確保煤炭價格穩(wěn)定運行在一定合理區(qū)間，杜絕價格哄抬和大幅度上漲，就能確保大宗商品整體穩(wěn)定，從而確保經(jīng)濟社會的穩(wěn)定運行。

　　此外，會議還強調(diào)，要求在前期支持基礎(chǔ)上，再向中央發(fā)電企業(yè)撥付500億元可再生能源補貼。

　　周茂華表示，可再生能源項目的開發(fā)建設(shè)周期長，啟動資金較大，需要依靠長期不間斷的現(xiàn)金流來支撐前期的金融成本，目前國家持續(xù)對可再生能源項目予以補貼支持，能夠推動風電、光伏等可再生能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模的迅速壯大和技術(shù)水平的持續(xù)提升，從而讓我國可再生能源在規(guī)模效應(yīng)下實現(xiàn)成本大幅下降，進一步優(yōu)化當前的能源結(jié)構(gòu)。

　　加大盤活存量資產(chǎn)力度

　　一季度，面對復(fù)雜嚴峻的國際形勢和國內(nèi)發(fā)展新挑戰(zhàn)，中央和地方一系列強有力舉措，著力補短板增后勁，有序推進國家重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，一季度，交通基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域擴大有效投資取得明顯成效，預(yù)計交通行業(yè)固定資產(chǎn)投資完成約6360億元，同比增長約9.8%。能源重點項目計劃投資額同比增長10.3%。1至4月份，水利項目已落實地方政府專項債券720億元，較去年同期增加386億元，增長115%。

　　會議指出，要按市場化法治化原則，通過發(fā)行不動產(chǎn)投資信托基金等方式，盤活基礎(chǔ)設(shè)施等存量資產(chǎn)，以拓寬社會投資渠道和擴大有效投資、降低政府債務(wù)風險。指導(dǎo)地方拿出有吸引力項目示范，對參與投資的各類市場主體一視同仁。

　　中國社會科學(xué)院宏觀經(jīng)濟研究智庫研究室主任馮煦明告訴21世紀經(jīng)濟報道，我國宏觀儲蓄率仍處于較高水平，加之當前經(jīng)濟中可供使用的勞動、資本等要素資源較為豐富，要素資源和產(chǎn)能利用率有待提升，具備將現(xiàn)有投資需求轉(zhuǎn)化為實際有效投資的現(xiàn)實條件。

　　馮煦明表示，在當前經(jīng)濟下行壓力加大、市場主體預(yù)期轉(zhuǎn)弱的情況下，單項政策的作用有限，難以從根本上提振市場主體預(yù)期和信心，因而需要從較高層面進行全局性、綜合集成式的政策規(guī)劃。建議以“短期穩(wěn)增長、惠民生；長期促轉(zhuǎn)型、攢后勁”為原則，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、民生補短板等領(lǐng)域及時謀劃出臺影響面廣、規(guī)模足夠、乘數(shù)效應(yīng)明顯的“一攬子擴大有效投資計劃”。（記者 繳翼飛）

　　轉(zhuǎn)自：21世紀經(jīng)濟報道

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