制度規(guī)則立起來 加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場

　　記者從26日召開的國務(wù)院政策例行吹風會獲悉，為加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，把各項制度規(guī)則立起來，相關(guān)部門將研究制定全國統(tǒng)一大市場建設(shè)標準指引，加快推動《社會信用建設(shè)法》《公平競爭審查條例》出臺，進一步完善統(tǒng)一的市場基礎(chǔ)制度規(guī)則。

　　國家發(fā)展改革委副主任李春臨介紹，2023年以來，建設(shè)全國統(tǒng)一大市場取得了一定進展。著力破除了一批地方保護和市場分割的突出問題；一批推動市場高效聯(lián)通的重點任務(wù)已見到成效。其中，基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一銜接方面，全面開展新版市場準入負面清單修訂，《關(guān)于規(guī)范招標投標領(lǐng)域信用評價應(yīng)用的通知》等印發(fā)實施。市場設(shè)施高標準聯(lián)通方面，全國高速公路服務(wù)區(qū)近九成已建設(shè)預(yù)留充電停車位，前三季度重點商貿(mào)物流托盤標準化率達75.1%；財稅體制等重點領(lǐng)域改革加力推進并取得積極進展。

　　“總體來看，加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場對暢通國內(nèi)大循環(huán)、激發(fā)市場活力、降低交易成本、釋放內(nèi)需潛力、鞏固經(jīng)濟回升向好基礎(chǔ)發(fā)揮了積極的促進作用?！崩畲号R說。

　　日前召開的國務(wù)院常務(wù)會議明確，積極穩(wěn)妥推進財稅、統(tǒng)計等重點領(lǐng)域改革，加大先行先試探索力度，把有利于全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的各項制度規(guī)則立起來。李春臨表示，下一步，將堅持標本兼治、長短結(jié)合，推動全國統(tǒng)一大市場建設(shè)取得更大實效。

　　其中，在構(gòu)建有利于全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的各項制度規(guī)則方面，將研究制定全國統(tǒng)一大市場建設(shè)標準指引，加快推動《社會信用建設(shè)法》《公平競爭審查條例》出臺，優(yōu)化標準供給結(jié)構(gòu)、強化政府制定標準管理，進一步完善統(tǒng)一的市場基礎(chǔ)制度規(guī)則?！昂喍灾褪敲鞔_規(guī)矩，講清楚什么事情能干、什么事情不能干。”李春臨說。

　　市場監(jiān)管總局競爭政策協(xié)調(diào)司負責人趙春雷表示，《公平競爭審查條例》在草案的起草過程中，進一步壓實政策制定機關(guān)的審查主體責任。將涉及經(jīng)營主體經(jīng)濟活動的政策措施全部納入審查范圍，確保應(yīng)審盡審，強調(diào)未經(jīng)公平競爭審查或者違反審查的程序、標準不得出臺有關(guān)的政策措施。

　　同時，將以超大規(guī)模市場優(yōu)勢助力擴大內(nèi)需。推動構(gòu)建東中西部產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移格局；充分發(fā)揮全國土地二級市場交易服務(wù)平臺作用，促進土地資源市場化配置、盤活存量資源；加快多式聯(lián)運標準化建設(shè)；深入實施商貿(mào)物流高質(zhì)量發(fā)展行動和縣域商業(yè)建設(shè)行動。

　　在多式聯(lián)運方面，交通運輸部新聞發(fā)言人劉鵬飛表示，今年1-11月，全國港口集裝箱鐵水聯(lián)運量完成935萬標箱，同比增長15.7%?！跋乱徊?，將繼續(xù)加強對多式聯(lián)運工作的調(diào)度督導(dǎo)，組織試點實施單位做好綜合運輸服務(wù)‘一票制、一單制、一箱制’各項任務(wù)落實，加快推進集裝箱鐵水聯(lián)運發(fā)展，推動大宗散貨綠色疏運比例不斷提升?！眲Ⅸi飛說。

　　此外，加大先行先試探索力度。結(jié)合區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略實施，鼓勵京津冀、長三角等率先開展區(qū)域市場一體化建設(shè)，在健全市場制度規(guī)則、完善市場基礎(chǔ)設(shè)施、共享物流發(fā)展成果、強化跨區(qū)域市場監(jiān)管協(xié)作等方面積極探索創(chuàng)新，為全國提供可復(fù)制推廣的經(jīng)驗。

　　積極穩(wěn)妥推進財稅、統(tǒng)計等重點領(lǐng)域改革。深入研究完善地方稅稅制，完善事權(quán)、支出責任和財力相適應(yīng)的財稅體制。研究修訂關(guān)于統(tǒng)計單位劃分、跨省分支機構(gòu)視同法人單位統(tǒng)計審批管理等方面的制度規(guī)則。(記者 汪子旭)

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟參考報

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