八部門(mén)聯(lián)合發(fā)文力促招投標(biāo)領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)審查

　　記者4月2日獲悉，國(guó)家發(fā)展改革委等8部門(mén)近日聯(lián)合印發(fā)《招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)審查規(guī)則》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)則》），作為具體領(lǐng)域和行業(yè)性公平競(jìng)爭(zhēng)審查的首部部門(mén)規(guī)章，《規(guī)則》聚焦招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域地方保護(hù)和所有制歧視等突出問(wèn)題，進(jìn)一步完善招標(biāo)投標(biāo)公平競(jìng)爭(zhēng)審查實(shí)施機(jī)制，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)政策制定活動(dòng)，著力從源頭上減少排斥、限制公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定和做法。

　　國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人在答記者問(wèn)時(shí)表示，招標(biāo)投標(biāo)是市場(chǎng)配置資源的重要方式，經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)進(jìn)行供需對(duì)接、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)，能夠?qū)崿F(xiàn)各類(lèi)要素優(yōu)化配置。當(dāng)前，一些招標(biāo)投標(biāo)政策措施中仍隱含地方保護(hù)或所有制歧視的內(nèi)容，影響了經(jīng)營(yíng)主體公平參與招標(biāo)投標(biāo)，一些企業(yè)對(duì)“投標(biāo)難、中標(biāo)難”的問(wèn)題反映比較集中。

　　“當(dāng)前招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域仍不同程度存在著各類(lèi)排斥限制競(jìng)爭(zhēng)情形，如對(duì)外來(lái)企業(yè)、商品和服務(wù)設(shè)置歧視性市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，設(shè)置歧視性信用評(píng)分，要求企業(yè)進(jìn)入特定名錄庫(kù)等。這些做法制約了招標(biāo)投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)制度的發(fā)揮，降低了市場(chǎng)配置資源的效率?！苯K省發(fā)展改革委法規(guī)處副處長(zhǎng)田皓對(duì)記者說(shuō)。

　　為此，《規(guī)則》聚焦經(jīng)營(yíng)主體反映集中的共性問(wèn)題，有針對(duì)性地提出了七方面40余項(xiàng)審查標(biāo)準(zhǔn)。

　　其中，在保障經(jīng)營(yíng)主體參與投標(biāo)活動(dòng)方面，明確政策制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)落實(shí)全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，不得要求經(jīng)營(yíng)主體在本地區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、繳納稅收社?；蛘吲c本地區(qū)經(jīng)營(yíng)主體組成聯(lián)合體，不得要求經(jīng)營(yíng)主體取得本地區(qū)業(yè)績(jī)或者獎(jiǎng)項(xiàng)等。

　　在制定標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件等方面，明確政策制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)平等對(duì)待不同地區(qū)、所有制形式的經(jīng)營(yíng)主體，不得在相關(guān)文本中以設(shè)置差異性得分等方式規(guī)定排除或者限制競(jìng)爭(zhēng)的內(nèi)容等。

　　中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)李小林表示，實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，推動(dòng)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體平等參與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，著力破除各種形式的地方保護(hù)和市場(chǎng)分割，有助于營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，推動(dòng)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)。對(duì)發(fā)揮招標(biāo)投標(biāo)制度競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)功能、促進(jìn)要素高效自由流動(dòng)、形成公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境也具有重要意義。（記者 汪子旭）

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

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