創(chuàng)新發(fā)展引導(dǎo)基金助力服務(wù)貿(mào)易發(fā)展

　　1月5日，服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展引導(dǎo)基金在北京宣布啟動(dòng)。這是中國(guó)第一個(gè)國(guó)家層面的服務(wù)貿(mào)易引導(dǎo)基金。該基金系國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，由中國(guó)財(cái)政部、商務(wù)部、招商局資本管理有限責(zé)任公司共同發(fā)起，中央財(cái)政引導(dǎo)社會(huì)資金出資設(shè)立，基金總規(guī)模達(dá)300億元人民幣，目前已完成首期資金認(rèn)繳工作。財(cái)政部副部長(zhǎng)胡靜林在會(huì)上表示，設(shè)立服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展引導(dǎo)基金對(duì)促進(jìn)轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能具有積極意義。

 

　　近年來(lái)，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易總量逐年上升，增速也比較快，2016年中國(guó)服務(wù)進(jìn)出口貿(mào)易總額達(dá)6575億美元，占同期中國(guó)對(duì)外貿(mào)易總額比重達(dá)15.1%。同年，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易總額在世界所占比重達(dá)7%，位居全球第二。但是，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易逆差依然很大，2016年逆差超過(guò)2400億美元，占服務(wù)貿(mào)易總額比重超三分之一。

 

　　商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院國(guó)際市場(chǎng)研究所副所長(zhǎng)白明在接受《中國(guó)貿(mào)易報(bào)》記者采訪時(shí)表示，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展勢(shì)頭依然滯后于貨物貿(mào)易，這成為我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的“短板”。“既然我國(guó)的目標(biāo)是建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)，那就要貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易同步做大做強(qiáng)，體現(xiàn)出貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易的良性互動(dòng)，體現(xiàn)出制造業(yè)與服務(wù)業(yè)之間的良性互動(dòng)。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，只靠企業(yè)的努力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，國(guó)家層面也應(yīng)該予以支持。”

 

　　“設(shè)立并啟動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展引導(dǎo)基金以后，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易原來(lái)存在的挑戰(zhàn)依然會(huì)有，并不是所有的問(wèn)題都能解決。這只是提振中國(guó)服務(wù)貿(mào)易組合拳中的一拳。”據(jù)白明介紹，為促進(jìn)我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，國(guó)家從多個(gè)方面提供了支持，密集發(fā)布了相關(guān)政策。國(guó)務(wù)院就曾印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的若干意見(jiàn)》，提出到2020年，中國(guó)服務(wù)進(jìn)出口總額將超過(guò)1萬(wàn)億美元，服務(wù)貿(mào)易占對(duì)外貿(mào)易的比重進(jìn)一步提升，服務(wù)貿(mào)易的全球占比逐年提高。隨后，國(guó)務(wù)院批復(fù)同意在天津、上海等15個(gè)省市（區(qū)域）開(kāi)展服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展為期2年的試點(diǎn)，成效初步顯現(xiàn)。商務(wù)部也會(huì)同有關(guān)部門(mén)發(fā)布了《服務(wù)出口重點(diǎn)領(lǐng)域指導(dǎo)目錄》，并積極推動(dòng)財(cái)政、稅收、金融、基金、便利化等5個(gè)方面保障政策的出臺(tái)。此外，我國(guó)各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的政策中也有對(duì)大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的體現(xiàn)。

 

　　據(jù)介紹，服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展引導(dǎo)基金將重點(diǎn)投資于《服務(wù)出口重點(diǎn)領(lǐng)域指導(dǎo)目錄》和《服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域指導(dǎo)目錄》列明的重點(diǎn)領(lǐng)域，以及服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的其他重點(diǎn)領(lǐng)域。輿論普遍認(rèn)為，服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展引導(dǎo)基金可以起到兩方面作用：一是以少量財(cái)政資金投入，撬動(dòng)金融機(jī)構(gòu)資金和其他社會(huì)資本加入，從而擴(kuò)大支持服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的資金規(guī)模。二是在財(cái)政資金的基礎(chǔ)上，社會(huì)資本、金融機(jī)構(gòu)的加入，基金運(yùn)作的市場(chǎng)化屬性就會(huì)更強(qiáng)，資金使用效率會(huì)顯著提高。

 

　　商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院學(xué)術(shù)研會(huì)副主任、西亞非洲所所長(zhǎng)張建平表示，服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展引導(dǎo)基金類(lèi)似創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，對(duì)評(píng)估后具有可行性的項(xiàng)目進(jìn)行投資，不干預(yù)具體經(jīng)營(yíng)事務(wù)，只發(fā)揮引導(dǎo)和推進(jìn)作用。

 

　　“作為政府設(shè)置的基金，在實(shí)施的過(guò)程中必須有激勵(lì)機(jī)制，例如如何激勵(lì)企業(yè)更好地運(yùn)作基金，更高效率地使用基金。同時(shí)也要有約束機(jī)制，例如基金的合作對(duì)象如何選擇，項(xiàng)目可行性如何評(píng)估，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)如何控制。這都是下一步需要具體解決的問(wèn)題。”張建平說(shuō)。（記者 張凡 孔帥）

 

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)貿(mào)易報(bào)