自去年8月美國(guó)對(duì)華發(fā)起301調(diào)查以來(lái)，中美貿(mào)易爭(zhēng)端不斷發(fā)酵。5月3日、4日，中美雙方就經(jīng)貿(mào)問(wèn)題在北京舉行了磋商。會(huì)后，盡管未有共同聲明發(fā)布，但圍繞雙方的清單、底線和雙邊經(jīng)貿(mào)走勢(shì)的解讀和討論持續(xù)升溫。
5月7日，在中國(guó)與全球化智庫(kù)（CCG）北京總部舉行的從中美磋商研判中美經(jīng)貿(mào)形勢(shì)智庫(kù)圓桌上，與會(huì)專(zhuān)家表示，盡管此次磋商美方的要求“特離譜”，但雙方?jīng)]有從經(jīng)貿(mào)論戰(zhàn)直接過(guò)渡到貿(mào)易戰(zhàn)，而是選擇坐到談判桌前尋求問(wèn)題的解決，展現(xiàn)了雙方的積極姿態(tài)。未來(lái)，中美經(jīng)貿(mào)爭(zhēng)端應(yīng)在WTO的多邊框架下加以解決，其間要盡量排除政治干擾，中方則要做好應(yīng)對(duì)最壞情況的準(zhǔn)備。
尋求合作平衡點(diǎn)
“中美經(jīng)貿(mào)已經(jīng)形成你中有我、我中有你的格局，在此背景下，兩國(guó)應(yīng)推動(dòng)雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系健康發(fā)展，把蛋糕做大，使雙方獲得更高收益。”CCG高級(jí)研究員、商務(wù)部美大司前司長(zhǎng)江山指出，多年的實(shí)踐證明，穩(wěn)定健康的中美關(guān)系不僅對(duì)中美雙方，對(duì)亞太乃至全球都有重要意義。
盡管競(jìng)爭(zhēng)性在上升，但中美經(jīng)貿(mào)的合作性同時(shí)存在，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系大局沒(méi)有改變。且中美經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性很強(qiáng)，是天然的合作伙伴。CCG特邀高級(jí)研究員、北京大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授王勇提到，對(duì)于中美是全球供應(yīng)鏈、全球價(jià)值鏈中合作伙伴的關(guān)系定位，中方要做更多的解釋工作，包括進(jìn)一步推動(dòng)智庫(kù)間的對(duì)話。“中國(guó)的和平崛起是有目共睹的。美方應(yīng)該正確看待中國(guó)的和平發(fā)展，并適應(yīng)中國(guó)的一些發(fā)展和變化。”江山指出，如果爆發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)，他希望，也認(rèn)為中國(guó)不會(huì)屈服于這種壓力。當(dāng)前，雙方特別是美方應(yīng)該采取措施，回到談判桌前。此次磋商表現(xiàn)出了合作的姿態(tài)，會(huì)后，雙方建立機(jī)制，繼續(xù)磋商的表態(tài)也是積極的。“揮舞大棒解決不了問(wèn)題，只有回到談判桌前，通過(guò)談判磋商找到雙方合作的平衡點(diǎn)，才是解決問(wèn)題的正確途徑。”
CCG高級(jí)研究員、中國(guó)駐美國(guó)大使館前商務(wù)公使何寧表示，中國(guó)需要把外部壓力轉(zhuǎn)化為自身動(dòng)力，不斷深化改革開(kāi)放，進(jìn)一步改善中國(guó)的營(yíng)商環(huán)境、擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入等。
在多邊框架下推進(jìn)
CCG高級(jí)研究員，中國(guó)駐舊金山、紐約總領(lǐng)事館前經(jīng)濟(jì)商務(wù)參贊何偉文特別指出，磋商和揮舞大棒都是手段，都是美國(guó)貿(mào)易政策的體現(xiàn)，美方參與此次會(huì)晤并不是服軟，其在會(huì)晤期間提出的極端清單是冀望“不戰(zhàn)而屈人之兵”。
對(duì)于中美貿(mào)易摩擦的解決路徑，與會(huì)專(zhuān)家均表示，雙方應(yīng)在WTO的框架下通過(guò)磋商解決，并紛紛強(qiáng)調(diào)，處理中美經(jīng)貿(mào)摩擦應(yīng)避免情緒化，且不要過(guò)多摻雜政治因素。
何寧認(rèn)為，世貿(mào)框架和多邊規(guī)則為經(jīng)貿(mào)問(wèn)題排除政治干擾提供了更多保障，讓中國(guó)更有理由、有依據(jù)、也有程序解決貿(mào)易爭(zhēng)端。此次磋商中，美方提出中國(guó)撤銷(xiāo)在WTO訴訟的要求，恰好說(shuō)明其在多邊問(wèn)題上是有所顧忌的。此次美方的單邊關(guān)稅行動(dòng)起初并不只針對(duì)單一經(jīng)濟(jì)體，后續(xù)通過(guò)豁免才將目標(biāo)漸漸集中在中國(guó)身上，這也在一定程度上體現(xiàn)了世貿(mào)規(guī)則對(duì)美方的約束。
在多邊框架下，各成員依據(jù)多邊規(guī)則靠集體的力量反制不遵守規(guī)則的一方。尤其是對(duì)于中小成員來(lái)說(shuō)，他們需要維護(hù)WTO的權(quán)威，否則世界貿(mào)易就會(huì)重歸弱肉強(qiáng)食的叢林法則。因此，在多邊規(guī)則下，即便想支持美方，有關(guān)成員也不會(huì)明目張膽地站隊(duì)，可能不反對(duì)，但絕對(duì)不會(huì)支持。
同為WTO成員，中國(guó)始終是多邊貿(mào)易體制的參與者、貢獻(xiàn)者和維護(hù)者，美方的301、232等明顯違反國(guó)際法的單邊措施不會(huì)成為問(wèn)題的最終解決方案。
王勇認(rèn)為，未來(lái)中國(guó)應(yīng)繼續(xù)開(kāi)展更加有效的WTO多邊外交工作，維護(hù)WTO的權(quán)威和多邊貿(mào)易體制，在其中發(fā)揮主導(dǎo)作用，與新興經(jīng)濟(jì)體一道維護(hù)自身的發(fā)展權(quán)。
充分準(zhǔn)備妥善應(yīng)對(duì)
不難發(fā)現(xiàn)，在此次中美貿(mào)易摩擦中，經(jīng)貿(mào)問(wèn)題政治化的傾向十分明顯。CCG特邀高級(jí)研究員、社科院美國(guó)研究所副所長(zhǎng)倪峰認(rèn)為，特朗普上臺(tái)以來(lái)，美方對(duì)于中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的看法發(fā)生了一些轉(zhuǎn)變。此前，雙方均認(rèn)為經(jīng)貿(mào)關(guān)系是中美關(guān)系的壓艙石。而現(xiàn)在，在特朗普眼里，中國(guó)是美國(guó)出現(xiàn)各種經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的最大外部因素，并把解決中美經(jīng)貿(mào)不平衡的問(wèn)題擺在了突出位置。
在美國(guó)將中國(guó)視為戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、特朗普否定尼克松政府以來(lái)的對(duì)華政策的當(dāng)下，對(duì)于中美貿(mào)易摩擦出現(xiàn)的一些新變化，中方尤須做好準(zhǔn)備。“面對(duì)美方的來(lái)勢(shì)洶洶，中方要有以戰(zhàn)止戰(zhàn)的勇氣，要有一些反制的手段和儲(chǔ)備，做好充分準(zhǔn)備防備最壞的情況出現(xiàn)。”倪峰認(rèn)為，中美貿(mào)易在當(dāng)前近6000億美元的規(guī)模上，仍有很大的增量空間，這為談判爭(zhēng)取了空間。中方具備和美國(guó)邊打邊談邊拉的資本，但需要警醒的是美國(guó)欲拉攏同盟國(guó)與中國(guó)“打群架”。同時(shí)，貿(mào)易戰(zhàn)對(duì)雙方都不利，適當(dāng)?shù)淖尣娇梢员Ａ舾蟮目臻g，但中國(guó)的主權(quán)和發(fā)展權(quán)的底線決不容許被觸碰。
與會(huì)專(zhuān)家還指出，應(yīng)對(duì)過(guò)程中，中方要加強(qiáng)與美國(guó)國(guó)內(nèi)利益集團(tuán)的聯(lián)系與合作，積極促成與歐洲、日本等國(guó)形成統(tǒng)一戰(zhàn)線。更要通過(guò)改革，把國(guó)內(nèi)市場(chǎng)盤(pán)活，為企業(yè)提供更多國(guó)內(nèi)發(fā)展空間，并積極推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，積極開(kāi)拓其他市場(chǎng)的需求。（湯莉）
轉(zhuǎn)自：國(guó)際商報(bào)
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