我國將對食品藥品等重點領(lǐng)域?qū)嵭凶顕?yán)格監(jiān)管

　　我國市場監(jiān)管的重點得到進(jìn)一步明確。在11日舉行的十三屆全國人大二次會議記者會上，國家市場監(jiān)督管理總局和國家藥品監(jiān)督管理局針對百姓關(guān)心的食品安全、假冒偽劣、保健品亂象、藥品安全等問題進(jìn)行了回應(yīng)。據(jù)悉，對于群眾最關(guān)心、危害最大的食品藥品、兒童用品、老年用品等重點領(lǐng)域?qū)⒉扇∽顕?yán)格的監(jiān)管。目前，正在起草疫苗管理法草案，以及修訂藥品管理法相關(guān)內(nèi)容，并進(jìn)一步研究制定相關(guān)配套規(guī)章和制度。

　　針對群眾關(guān)心的食品安全問題，國家市場監(jiān)督管理總局局長張茅表示要實行“四個最嚴(yán)”。首先，建立最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)。解決目前標(biāo)準(zhǔn)缺失、標(biāo)準(zhǔn)落后的問題，完善和提高標(biāo)準(zhǔn)水平，特別是要對標(biāo)國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，強化標(biāo)準(zhǔn)的實施。其次，實施最嚴(yán)格的監(jiān)管。從源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、風(fēng)險嚴(yán)控。第三，對于食品安全實行最嚴(yán)厲的處罰。包括巨額懲罰制度、巨額補償制度、重獎舉報人制度?？傊?，要依法加大、提高違法成本，嚴(yán)厲打擊違法犯罪。第四，堅持最嚴(yán)肅的問責(zé)。嚴(yán)格落實《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制規(guī)定》，進(jìn)一步壓實地方政府的責(zé)任。

　　關(guān)于假冒偽劣問題，張茅說，“我們當(dāng)前和今后要做的工作要突出重點，把群眾最關(guān)心、危害最大的食品藥品、兒童用品、老年用品這些領(lǐng)域作為重點，加強監(jiān)管。要采取最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰。”他指出，要大幅度提高違法成本，使制假售假者傾家蕩產(chǎn)，公開曝光造假者，讓其在陽光之下無處藏身。同時，還要加強企業(yè)自律，形成社會的信用系統(tǒng)。

　　針對保健品亂象問題，張茅說，近一段時間來，保健市場社會關(guān)注度高，亂象比較多，必須加強整治。保健市場中有些概念確實難以界定，虛假宣傳的成分確實不少，容易對老年人、兒童產(chǎn)生危害。張茅透露，要改革現(xiàn)在的保健品注冊制度。更多地落實企業(yè)主體責(zé)任，政府不能為企業(yè)背書。企業(yè)宣傳，要從廣告法等法律法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)格限制，不能夸大。對于出現(xiàn)的問題，造成的危害，要依法進(jìn)行懲處。

　　針對疫苗問題，國家藥品監(jiān)督管理局局長焦紅表示，國家市場監(jiān)督管理總局、國家藥品監(jiān)督管理局正在推進(jìn)建立疫苗監(jiān)管的長效機制。目前已經(jīng)會同衛(wèi)生健康委等相關(guān)部門，起草了疫苗管理法草案。其中明確提出，支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)重組，有針對性地對疫苗實行最嚴(yán)格的監(jiān)管。對疫苗的研制、生產(chǎn)、流通、預(yù)防接種全過程，提出更加嚴(yán)格的要求。對疫苗的違法違規(guī)行為要嚴(yán)厲查處，對監(jiān)管的失職瀆職行為，也要嚴(yán)肅問責(zé)。

　　“目前，疫苗管理法草案已經(jīng)通過全國人大常委會初次審議，并向社會公開征求意見。”焦紅還透露，圍繞進(jìn)一步做好疫苗監(jiān)管工作，還在修訂藥品管理法相關(guān)內(nèi)容。目前正在會同相關(guān)部門，進(jìn)一步研究制定相關(guān)配套規(guī)章和制度。

　　疫苗監(jiān)管將重點落實兩個責(zé)任。焦紅說，作為疫苗生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)該建立完善的質(zhì)量管理體系，建立產(chǎn)品安全追溯體系，落實疫苗產(chǎn)品風(fēng)險報告制度，保證疫苗產(chǎn)品質(zhì)量。作為監(jiān)管部門，要進(jìn)一步明晰監(jiān)管部門的事權(quán)和監(jiān)管責(zé)任。國家藥品監(jiān)督管理局將在屬地管理的基礎(chǔ)上，強化巡查和抽查，一旦發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)的，要嚴(yán)肅查處。

　　“保證電梯運行安全也是我們市場監(jiān)管總局任務(wù)之一。”張茅說，我國在用的電梯628萬部，保有量、年銷售量在世界上都是最多的，市場監(jiān)管部門一直把保安全，特別是保障老舊電梯的安全作為重點。一是提升安全標(biāo)準(zhǔn)的要求，二是要推動暢通電梯更新改造的資金渠道，三是落實安全責(zé)任制。特別是要創(chuàng)新電梯安全的風(fēng)險分擔(dān)機制，會同有關(guān)部門，積極推廣電梯的責(zé)任保險制度。“目前購買商業(yè)保險的電梯在25%左右，我們今年要達(dá)到30%以上。這就是運用市場分擔(dān)風(fēng)險的機制，來進(jìn)一步加強對電梯安全的監(jiān)管。”張茅說。

　　另外，對于網(wǎng)絡(luò)購物中存在的問題，張茅表示，比如假海淘的問題、涉及壟斷的問題、假冒偽劣的問題，要加大懲處力度，線上線下用同一個標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格監(jiān)管，嚴(yán)厲懲罰。同時，也鼓勵電商經(jīng)營者和平臺自律守信。“電商作為一種新的業(yè)態(tài)，要在規(guī)范中發(fā)展，在發(fā)展中規(guī)范。”他說。

　　在加強市場監(jiān)管，維護(hù)市場秩序的同時，還要進(jìn)一步激發(fā)市場活力。張茅表示，要繼續(xù)深入“放管服”改革，堅持公正監(jiān)管的原則，對各種所有制企業(yè)一視同仁，進(jìn)一步激發(fā)市場活力。在“放”的方面，要深化商事制度改革，使企業(yè)和產(chǎn)品的準(zhǔn)入更加便捷，使企業(yè)生命周期更長。

　　在“管”的方面，張茅指出，要堅持競爭中性原則。對中國企業(yè)和外國企業(yè)、國有企業(yè)和民營企業(yè)在市場準(zhǔn)入方面一視同仁。在反壟斷、反不正當(dāng)競爭、公平競爭制度審查方面，在解決多頭檢查、重復(fù)檢查方面，在不干涉民營企業(yè)經(jīng)營方面，在進(jìn)行價格監(jiān)管、解決亂收費方面，都要為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)，提供公平競爭的環(huán)境。

　　“同時，我們還在計量、檢測、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可等方面為各類企業(yè)做好服務(wù)，特別是中小企業(yè)、民營企業(yè)?？傊瑘猿指偁幹辛?、公正監(jiān)管，支持各類企業(yè)、各種所有制企業(yè)依法經(jīng)營，創(chuàng)新發(fā)展。”張茅說。

　　同時，監(jiān)管方面的創(chuàng)新也將有效激發(fā)市場活力。其中，17個部委聯(lián)合展開的“雙隨機、一公開”就是創(chuàng)新市場監(jiān)管方式的重要內(nèi)容。“在‘雙隨機、一公開’檢查中，不能有免檢企業(yè)，不能有監(jiān)管空白。這樣就能促使企業(yè)提高自律的要求和意識，同時也降低政府監(jiān)管成本。”張茅說，通過“雙隨機、一公開”部門聯(lián)合檢查，對于建立公平競爭的市場環(huán)境、增強企業(yè)的信用意識，必將起到積極作用，這也是激發(fā)市場活力的一種措施。（記者 班娟娟 王文博）

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟參考報
 

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