國務(wù)院新聞辦公室近日舉行“對標(biāo)國際先進(jìn)經(jīng)驗持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境”吹風(fēng)會,財政部副部長余蔚平對中國優(yōu)化營商環(huán)境的經(jīng)驗做法,以及下階段進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境的重點(diǎn)工作進(jìn)行了介紹。
對標(biāo)國際先進(jìn)水平優(yōu)化營商環(huán)境
“打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境,是做好‘六穩(wěn)’工作、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。”余蔚平表示,面對復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢,近年來,全國各省市自治區(qū)、各有關(guān)部門大力推進(jìn)“放管服”改革、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力。聚焦市場主體關(guān)切和短板弱項,瞄準(zhǔn)國際一流水平,推出了大量務(wù)實有效的改革舉措。
余蔚平介紹,今年我國優(yōu)化營商環(huán)境的改革力度更大、精準(zhǔn)度更高、節(jié)奏更快。國務(wù)院職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)辦、財政部會同司法部等十余個部門和京滬兩市政府,根據(jù)去年世界銀行評估結(jié)果,逐項梳理了我國營商環(huán)境存在的56項主要失分點(diǎn),對標(biāo)國際先進(jìn)、對接國際通行規(guī)則,于年初制定專項改革任務(wù)臺賬,明確改革目標(biāo)、責(zé)任部門、時間節(jié)點(diǎn)。目前,已按時保質(zhì)地完成了百余項改革舉措,進(jìn)一步增強(qiáng)了我國營商環(huán)境的國際競爭力。
“與此同時,我們進(jìn)一步加大了最新的政策實施和宣傳力度、一線窗口辦事人員的培訓(xùn)力度,確保改革舉措全面落地、政策語言簡明易懂、辦理流程一目了然,大幅提高政策透明度和知曉度,妥善解決政策落地的‘最后一公里’問題,并充滿自信地向國際社會展示和宣介中國‘放管服’改革、優(yōu)化營商環(huán)境取得的最新成果。”余蔚平說。
在推進(jìn)營商環(huán)境改革中獲得經(jīng)驗
“事實證明,中國優(yōu)化營商環(huán)境改革政策成效經(jīng)得起市場主體和國際社會的檢驗。”余蔚平表示,根據(jù)世行的最新報告,我國已經(jīng)連續(xù)兩年被世行評選為全球營商環(huán)境改善幅度最大的10個經(jīng)濟(jì)體之一,總結(jié)成功經(jīng)驗主要有以下三點(diǎn):
第一,有的放矢,以問題和需求為導(dǎo)向,提高政策舉措的精準(zhǔn)度。這兩年來,我們逐項梳理失分點(diǎn)和市場主體關(guān)切,結(jié)合國際最佳實際和我國“放管服”改革的總體要求,有針對性地出臺具體改革舉措,并明確責(zé)任單位和完成時限,開展專項督查、確保全面落地,讓世行通過企業(yè)的政策感受度和滿意度對中國的營商環(huán)境進(jìn)行打分評估。
第二,增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性,形成改革合力。世界銀行主張全流程改革,為企業(yè)提供集約型的便利化服務(wù)。這兩年來,我們推動相關(guān)指標(biāo)的不同部門之間、部門與地方之間打破政策樊籬,打通數(shù)據(jù)壁壘,相關(guān)流程應(yīng)并盡并、應(yīng)減盡減,按為企業(yè)群眾辦好“一件事”的理念,再造流程。
第三,加大改革政策的宣傳力度。會同京滬兩市政府和有關(guān)部門開展了大范圍、高密度的政策宣傳和解讀,組織了數(shù)十萬人次的專場政策培訓(xùn),將最新的辦理流程、承諾時限廣而告之,努力讓國內(nèi)外企業(yè)、國際社會看到一個政策更加透明、改革不斷前行的中國。
優(yōu)化營商環(huán)境還有很大提升空間
余蔚平介紹,今年,按照黨中央、國務(wù)院的決策部署,財政部會同國務(wù)院職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)辦、有關(guān)部門及參評城市政府,積極對標(biāo)國際先進(jìn)水平,取得了豐碩的改革成果。但與企業(yè)和群眾的期盼相比還有很大的提升空間。為此,財政部已經(jīng)會同有關(guān)部門和參評城市政府著手研究和啟動下一輪的對標(biāo)國際先進(jìn)經(jīng)驗、優(yōu)化營商環(huán)境改革工作。
下一階段,重點(diǎn)要做好兩大方面的工作:
一方面是持續(xù)推進(jìn)營商環(huán)境便利化改革,按照“一窗、一門、一網(wǎng)”的要求,進(jìn)一步壓縮涉企事項的辦理流程、耗時及費(fèi)用。比如,在開辦企業(yè)方面,我們將會同有關(guān)部門推動參評城市全面應(yīng)用電子營業(yè)執(zhí)照,將社保登記、公積金賬戶設(shè)立辦理等整合納入“一網(wǎng)通辦”平臺;在辦理建筑許可方面,進(jìn)一步完善分類審批、分類監(jiān)管制度,打造覆蓋全流程的網(wǎng)上綜合受理平臺,提高審批和監(jiān)管效率;在跨境貿(mào)易方面,進(jìn)一步提高通關(guān)“無紙化”程度,支持參評城市實施進(jìn)口船邊直提模式;在納稅方面,將依托電子稅務(wù)局、一網(wǎng)通辦、優(yōu)化納稅申報表等手段,進(jìn)一步減少企業(yè)納稅總耗時。
另一方面是大力推進(jìn)營商環(huán)境法治化建設(shè)。今年以來,最高人民法院結(jié)合審判實踐,針對辦理破產(chǎn)、執(zhí)行合同、保護(hù)中小投資者等領(lǐng)域存在的制度性短板,已經(jīng)出臺多項司法解釋,進(jìn)一步提升債權(quán)人以及中小投資者的合法權(quán)益和話語權(quán),取得了積極的改革成效。近期,國務(wù)院專門出臺了《優(yōu)化營商環(huán)境條例》,這是在國家層面首次出臺優(yōu)化營商環(huán)境的行政條例,進(jìn)一步加強(qiáng)了營商環(huán)境工作的頂層設(shè)計。下一步,我們還將根據(jù)黨中央、國務(wù)院,全國人大以及最高人民法院關(guān)于法治化營商環(huán)境建設(shè)的相關(guān)改革要求,配合做好相關(guān)工作,打造更具國際競爭力的法治化營商環(huán)境。(楊曦)
轉(zhuǎn)自:人民網(wǎng)
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