莒南縣：試點(diǎn)先行 以點(diǎn)帶面 探索建立領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法清單制度

　　今年，山東省司法廳在全省開展領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法清單制度試點(diǎn)工作，臨沂市莒南縣被列為全省15個(gè)試點(diǎn)市縣之一、臨沂市唯一一個(gè)試點(diǎn)培育縣。莒南縣司法局按照“先行試點(diǎn)、以點(diǎn)帶面、全面推開”的總體工作思路，以“法律六進(jìn)”為抓手，注重法治實(shí)踐運(yùn)用，扎實(shí)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法，逐步形成“以關(guān)鍵少數(shù)”帶動(dòng)“全社會(huì)學(xué)法”的新局面，提升法治政府建設(shè)實(shí)效。

　　建制度，強(qiáng)化組織保障

　　健全試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，成立以縣委書記、縣長為組長，縣委副書記、縣委常委等為副組長，各成員單位主要負(fù)責(zé)人、16個(gè)鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)人為成員的全縣領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法清單試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面領(lǐng)導(dǎo)莒南縣領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法清單制度試點(diǎn)工作。明確細(xì)化崗位職責(zé)分工，全縣各級(jí)各部門把領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法工作作為一把手工程，明確專門機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作的具體落實(shí)。完善六項(xiàng)學(xué)法用法基本制度，建立健全黨委（黨組）中心組學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭講法、領(lǐng)導(dǎo)干部法治培訓(xùn)、領(lǐng)導(dǎo)干部年度述法、重大決策法律咨詢和行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴等制度。

　　定清單，充實(shí)學(xué)法內(nèi)容

　　制定方案，思路更明確。研究制訂《莒南縣領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法清單試點(diǎn)工作方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），《方案》明確規(guī)定試點(diǎn)工作的總體要求、時(shí)間安排、工作任務(wù)、方法步驟，為工作開展劃明了重點(diǎn)。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法的內(nèi)容采取“3+X”學(xué)習(xí)清單的形式，“3”即“憲法、黨內(nèi)基本法規(guī)、國家基本法律”三項(xiàng)應(yīng)知應(yīng)會(huì)的公共基本知識(shí)，“X”即與各部門、機(jī)關(guān)履職相關(guān)的“一般法律、行政法規(guī)、地方法規(guī)、規(guī)章等”部門、行業(yè)自選法律知識(shí)。將三項(xiàng)公共基本知識(shí)和自選法律知識(shí)的學(xué)習(xí)內(nèi)容列入干部學(xué)法清單，以列表式清單為主，分領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法必學(xué)清單和領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法選學(xué)清單。考述結(jié)合，舉措更精準(zhǔn)。嚴(yán)格推行縣人大任前法律知識(shí)考試、縣委組織部干部選拔任用考試，使考法成為任前、選拔必經(jīng)程序。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部履職述法考評(píng)，把法治觀念、法治素養(yǎng)作為干部德才的重要內(nèi)容，把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部的重要依據(jù)。組織專門工作人員籌備建立領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法考試題庫，涵蓋習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義法治思想及法治理論、領(lǐng)導(dǎo)干部必學(xué)選學(xué)科目、時(shí)下法律熱點(diǎn)、典型案例等內(nèi)容，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法成為重要依據(jù)。

　　明措施，推行四個(gè)“1”學(xué)法模式

　　每周學(xué)法1課時(shí)，個(gè)人采用“線下+線上”相結(jié)合，每周個(gè)人自學(xué)學(xué)法不少于1課時(shí)。每月集體學(xué)法1次，以單位為主，每月組織1次集體學(xué)法。7月，結(jié)合臨沂市市委依法治市辦開展《中華人民共和國民法典》學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)的契機(jī)，組織各試點(diǎn)工作成員單位將民法典學(xué)習(xí)列入黨委（黨組）理論中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行民法典學(xué)習(xí)。每季度開展1次法治講座，由縣依法治縣委員會(huì)普法守法協(xié)調(diào)小組牽頭，利用學(xué)習(xí)大講堂，每季度組織一次法治講座。每年進(jìn)行1次網(wǎng)上考法，依托全國12.4憲法宣傳日普法考試平臺(tái)“網(wǎng)上學(xué)習(xí)、模擬考試、年度考試”模塊，對(duì)全縣副科級(jí)及以上領(lǐng)導(dǎo)干部年度學(xué)法情況進(jìn)行一次考試。

　　提實(shí)效，拓展全縣學(xué)法用法陣地

　　積極籌備打造領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法陣地，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法的示范作用，豐富普法形式，大力營造全縣法治氛圍。一是覆蓋全面，聘請(qǐng)專業(yè)設(shè)計(jì)師對(duì)縣五洲廣場(chǎng)進(jìn)行系列法治文化廣場(chǎng)打造，組織山東省政府和八路軍115師司令部舊址申報(bào)第三批全國法治宣傳教育基地，籌備縣委黨校莒南縣司法局法治分校成立事項(xiàng)等，為全縣領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法創(chuàng)造良好環(huán)境。二是強(qiáng)化專業(yè)，推動(dòng)人民調(diào)解中心建設(shè)，融入學(xué)法用法活動(dòng)，通過調(diào)前講法、現(xiàn)身說法等方式，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的生動(dòng)性和實(shí)踐性。6月，結(jié)合臨沂市深化大調(diào)解機(jī)制暨“一站式”調(diào)解中心建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)在莒南召開契機(jī)，組織優(yōu)秀人民調(diào)解員現(xiàn)身說法，講解訴調(diào)、訪調(diào)、警調(diào)等典型案件。三是以案釋法，與莒南縣人民法院聯(lián)建法治教育陣地，將領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法陣地推進(jìn)到法庭審判一線，結(jié)合案件審理、以案釋法等形式學(xué)法。四是深化“法律六進(jìn)”活動(dòng)，積極申請(qǐng)爭(zhēng)取司法部為我縣配備100平的“法治融屏”普法學(xué)法平臺(tái)，價(jià)值100多萬，實(shí)時(shí)解讀新政策、新規(guī)定，突出學(xué)法的時(shí)效性。開展“學(xué)法小書包”送法活動(dòng)，向縣委宣傳部等部門配送《憲法精神》《領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維》《行政典型案例選編》等法治圖書和法治筆記本，切實(shí)保障領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法質(zhì)效。（莒南縣司法局）

　　轉(zhuǎn)自：澎湃新聞

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