楊建國：鄉(xiāng)村振興“太倉經(jīng)驗”三大亮點

　　全國最厲害縣域和它們之中最厲害的鄉(xiāng)村，是什么樣？又有哪些經(jīng)驗、模式和亮點？

　　6月12日這個周末，帶著尋找上述問題答案的“初心”，筆者應(yīng)邀赴江蘇太倉考察走訪，其中很重要的主題就是了解鄉(xiāng)村振興模式。

　　要論最厲害的縣域，太倉絕對是全國縣域版圖中最頂尖的幾個。全國縣域經(jīng)濟綜合競爭力百強縣第六位、中國縣級市全面小康指數(shù)第三位，連續(xù)兩年獲評江蘇省“推進高質(zhì)量發(fā)展先進縣（市、區(qū)）”，這幾年，太倉在縣域高質(zhì)量發(fā)展方面，始終走在全國全省前列。

　　而作為縣域高質(zhì)量發(fā)展的重要組成部分，太倉在“三農(nóng)”工作和鄉(xiāng)村振興建設(shè)方面，同樣有著不俗的成績：農(nóng)業(yè)綜合機械化水平、農(nóng)村人居環(huán)境整治等工作走在全國全省前列；在江蘇省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布的2020年度鄉(xiāng)村振興實績考核情況通報中，太倉市位列縣級綜合排名第一等次。那么，鄉(xiāng)村振興“太倉經(jīng)驗”都包含哪些重要內(nèi)容呢？

　　探訪中，筆者一行既走進了太倉農(nóng)業(yè)空間載體典型——太倉國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，也走進了太倉村級經(jīng)濟發(fā)展“領(lǐng)頭羊”之一的電站村；既看到了太倉現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的勢能，也看到了太倉涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)項目投資建設(shè)的熱潮；既見識了太倉農(nóng)旅融合發(fā)展的好方法，也感受到了太倉圍繞三農(nóng)工作的一系列機制模式創(chuàng)新。

　　作為國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū) 、國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地，太倉國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)是太倉以農(nóng)業(yè)空間載體引領(lǐng)三農(nóng)，特別是引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展最重要的平臺之一。

　　據(jù)悉，太倉國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)是為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加快城鄉(xiāng)一體化進程而設(shè)立的一個集生態(tài)、高效、富民于一體的農(nóng)業(yè)園區(qū)，規(guī)劃總面積近6萬畝，其中核心區(qū)面積8000畝，形成了休閑觀光農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、生物科技農(nóng)業(yè)三個主要板塊。

　　探訪下來，筆者收獲很多，發(fā)現(xiàn)有趣的點有以下幾個方面。

　　第一，投資主體上，農(nóng)業(yè)園區(qū)既有財政資金投資的園區(qū)、展館，也有社會資本投資的一系列高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目，形成了1＋1＞2的乘法效應(yīng)。

　　第二，農(nóng)業(yè)園區(qū)對項目的吸引力非常大，目前，園區(qū)共引進各類項目20多項，投資總額超10億元。

　　第三，農(nóng)業(yè)園區(qū)的科技含量非常高，僅栽培技術(shù)就包含了各種高科技技術(shù)。例如，立柱栽培，能充分利用溫室空間和太陽能，提高土地的利用率和溫室設(shè)施利用率；水培（營養(yǎng)液培）技術(shù)具有集約化、規(guī)?；途_化的生產(chǎn)優(yōu)勢；管道栽培因操作簡單、潔凈，而成為時下陽臺農(nóng)業(yè)和屋頂農(nóng)業(yè)的新寵；儲液儲氣式盆栽技術(shù)能有效調(diào)節(jié)植物根部固體、氣體和液體三項平衡，解決了無土栽培中根際供液和供養(yǎng)的矛盾等。更不用說，農(nóng)業(yè)園區(qū)還引入了農(nóng)業(yè)科技龍頭企業(yè)，有效整合技術(shù)資源，集聚人才優(yōu)勢，形成了極高水準的科技生態(tài)。

　　第四，農(nóng)業(yè)園區(qū)一二三產(chǎn)融合得完整、深入，已接待國內(nèi)外游客超過了百萬人次，逐步發(fā)展成為了一個集農(nóng)業(yè)科技展示、生態(tài)觀光、休閑度假、商務(wù)會務(wù)為一體，能滿足不同層次消費需求，長三角地區(qū)重要的農(nóng)業(yè)生態(tài)休閑度假區(qū)。

　　在全面推進鄉(xiāng)村振興元年，在各地都在搶抓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的風(fēng)口之時，大家不妨先來太倉學(xué)學(xué)標桿，找找竅門。

　　而太倉最好的鄉(xiāng)村什么樣？探訪的太倉電站村給出了樣板。

　　2020年集體凈資產(chǎn)逾1.8億元，太倉電站村村級可支配收入超2245萬元，既獲得了“中國美麗休閑鄉(xiāng)村”“全國農(nóng)業(yè)旅游示范點”等多項國家級榮譽，也是遠近聞名的鄉(xiāng)村旅游“明星村”。探訪中，筆者驚訝地得知，直到2000年年初，老電站村與仗義村合并為新電站村時，村級收入才僅有60余萬元。也就是說，這種巨變的發(fā)生只用了20年時間。

　　筆者印象最深的是農(nóng)旅結(jié)合的發(fā)展模式，而且這20年經(jīng)歷了三次發(fā)展機遇該村全抓住了。

　　2003年，該村抓住第一次發(fā)展機遇克服了土地征收、村民拆遷、資金短缺等困難，啟動了電站工業(yè)小區(qū)建設(shè)。2006年，該村又抓住了一次發(fā)展機遇，走上了建設(shè)林果基地的生態(tài)發(fā)展路。前幾年，該村抓住了第三次發(fā)展機遇，利用累積的生態(tài)優(yōu)勢加快發(fā)展農(nóng)旅融合，先后建成游船碼頭、開心農(nóng)場、休閑咖啡屋、木屋民宿區(qū)、房車露營基地等旅游配套設(shè)施；辦起了“夢幻燈光節(jié)”“桃花風(fēng)箏節(jié)”“童玩節(jié)”等各種活動；與上海、蘇州等地的旅游公司、電商平臺合作，線上、線下全方位開拓旅游區(qū)域市場。

　　除了抓住了三次發(fā)展機遇外，電站村的另一個發(fā)展主因是實現(xiàn)了“三個集中”，即村民集中居住、工廠集中到工業(yè)小區(qū)、土地集中經(jīng)營管理。

　　村民的集中居住區(qū)里文體、養(yǎng)老、物業(yè)服務(wù)等配套設(shè)施齊全，在生活方式上，完成了從村民到市民的轉(zhuǎn)變。工廠集中到工業(yè)小區(qū)后，實現(xiàn)了集約化發(fā)展，節(jié)約了土地，也不會影響糧食、林果產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。土地集中經(jīng)營管理后，農(nóng)田完成了高標準建設(shè)，實現(xiàn)了機械化生產(chǎn)；林果、蔬菜產(chǎn)業(yè)得到持續(xù)發(fā)展，不僅經(jīng)濟效益好，生態(tài)效益也很突出，為農(nóng)旅融合發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。這方面特別值得各地學(xué)習(xí)。

　　當然除了這些單個、局部的亮點之外，太倉在推進鄉(xiāng)村振興方面，還有一些更加系統(tǒng)、宏觀的模式創(chuàng)新和經(jīng)驗。

　　第一，聚焦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級。

　　太倉之行，筆者特別能感受到這里對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、升級的重視，而且非常積極主動地創(chuàng)造條件來推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提檔升級，而且突出了質(zhì)量興農(nóng)、綠色強農(nóng)、品牌強農(nóng)，提升農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力。

　　這其中最關(guān)鍵的產(chǎn)業(yè)升級就是農(nóng)村“三產(chǎn)融合”發(fā)展成效顯著。特別是太倉對各區(qū)鎮(zhèn)農(nóng)路提檔升級，大力發(fā)展定制公交、旅游專線等特色客運服務(wù)，探索“四好農(nóng)村路+旅游”發(fā)展模式，不斷提升交通和旅游現(xiàn)代化、品質(zhì)化。農(nóng)路與鄉(xiāng)村風(fēng)景有機融合，構(gòu)成一幅完美的鄉(xiāng)村風(fēng)情畫卷。據(jù)統(tǒng)計，2020年，太倉全年休閑農(nóng)業(yè)綜合收入3.81億元，太倉也因此獲批成為江蘇省農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)。

　　第二，聚力農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。

　　太倉村集體經(jīng)濟發(fā)展特別迅猛，這得益于太倉對農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，特別是對村集體經(jīng)濟發(fā)展的重視。2020年，太倉全域打造各類集體經(jīng)濟聯(lián)合抱團發(fā)展平臺26個，建有抱團發(fā)展項目35個，累計收益超6000萬元?！凹せ钷r(nóng)村集體建設(shè)用地、承包地、宅基地權(quán)能”獲批部級改革試點。

　　太倉通過加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，建立健全鄉(xiāng)村振興體制機制，充分發(fā)揮要素支撐作用，積極構(gòu)建了多元投入格局，充分激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展?jié)撃堋?/p>

　　第三，聚合強化農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展要素保障。

　　如何強化農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展要素保障是太倉推進鄉(xiāng)村振興建設(shè)過程中著重解決的問題。圍繞土地和人這兩個關(guān)鍵要素，太倉構(gòu)建起了要素保障的機制和生態(tài)。比如土地方面，太倉明確提出并單列不少于5%的新增建設(shè)用地計劃用于農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展和鄉(xiāng)村振興項目用地。人才方面，為了解決“后繼乏人”的難題，太倉從2013年起，在全國首創(chuàng)與農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院合作“定向委培”方式培養(yǎng)定制村干。目前，全市已累計培養(yǎng)5屆342名定制村干，其中182名已畢業(yè)并在村工作。

　　為促進定制村干健康成長，更好地為鄉(xiāng)村振興培養(yǎng)骨干力量，太倉市先后出臺《關(guān)于在農(nóng)業(yè)委培生中加快選拔培養(yǎng)“定制村干”的意見》《關(guān)于在推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中構(gòu)建定制村干職業(yè)體系的實施意見（試行）》等7個政策文件，創(chuàng)新實施“田間教育計劃”，將定制村干納入全市干部教育培訓(xùn)統(tǒng)一計劃，搭建3個“1+1”育才平臺，促進定制村干健康成長，縮短“成長期”。

　　隨著“十四五”的開啟，太倉憑借三農(nóng)工作方面良好的基礎(chǔ)和優(yōu)勢，有理由期待，在推進鄉(xiāng)村全面振興元年，能夠肩負起極為重要的新使命：在農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列、爭作示范，為蘇州、江蘇乃至全國提供更多的“太倉經(jīng)驗”、作出更大的“太倉貢獻”。（文/中國產(chǎn)業(yè)集聚研究專家、三農(nóng)學(xué)者 楊建國）

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