保護(hù)種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)整治行動啟動

　　當(dāng)前，打好種業(yè)翻身仗正處于開局起步的關(guān)鍵時(shí)期。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部6日啟動保護(hù)種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)整治行動，標(biāo)本兼治打擊違法行為、激勵保護(hù)種業(yè)原始創(chuàng)新。當(dāng)前，我國種業(yè)創(chuàng)新面臨哪些制度瓶頸制約？保護(hù)種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)整治行動有哪些重點(diǎn)？中央農(nóng)辦主任，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黨組書記、部長唐仁健在啟動視頻會上對這些問題進(jìn)行了詳解。

　　嚴(yán)厲打擊種業(yè)假冒套牌、仿冒仿制亂象

　　近年來，我國在推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展過程中堅(jiān)持把保護(hù)種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)擺在重要位置，新品種保護(hù)制度日益健全，有力推動了育種創(chuàng)新推廣。目前，我國水稻、玉米、小麥等主導(dǎo)品種中，70%以上都是保護(hù)品種，良種對我國糧食增產(chǎn)的貢獻(xiàn)率超過45%。

　　但當(dāng)前我國糧食安全的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，糧食供求緊平衡的局面還會越來越緊。在耕地、水等資源日益趨緊的前提下，要穩(wěn)步提升糧食產(chǎn)能，只能走創(chuàng)新驅(qū)動路子。

　　“目前看，最主要也是最有效的辦法，就是從種業(yè)自主創(chuàng)新中挖潛力、要增量?！碧迫式≌f，種業(yè)是典型的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，其生命力就在于原始創(chuàng)新，為此必須有健全的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度保駕護(hù)航。如果沒有強(qiáng)有力的制度保護(hù)，種業(yè)創(chuàng)新就會落空，就會出現(xiàn)“誰搞原始創(chuàng)新，誰就是冤大頭”的惡性循環(huán)。

　　唐仁健介紹，近年來，種業(yè)侵權(quán)事件明顯增多，業(yè)界對假冒套牌、仿冒仿制等亂象反映強(qiáng)烈，必須嚴(yán)厲打擊。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2016年到2020年，全國法院審結(jié)涉植物新品種糾紛案件從66件增加到252件，其中侵權(quán)糾紛案件占比超過80%。

　　“打好種業(yè)翻身仗，要把建立健全種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度作為根本保障，作為提高自主創(chuàng)新水平的戰(zhàn)略性安排，持續(xù)推進(jìn)資源保護(hù)、品種攻關(guān)、企業(yè)培育、基地建設(shè)等全鏈條知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，為推動種業(yè)振興提供基礎(chǔ)支撐?！碧迫式≈赋?。

　　開展全面“體檢”，強(qiáng)化品種管理

　　此次專項(xiàng)整治明確提出“措施務(wù)必奔著問題去，做到精準(zhǔn)管用、標(biāo)本兼治”。

　　唐仁健表示，此次專項(xiàng)整治行動，既要努力解決一批當(dāng)前的突出問題，又要推動破解體制機(jī)制障礙。要開展全面“體檢”，發(fā)現(xiàn)問題從嚴(yán)查處。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要突出重點(diǎn)品種、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵時(shí)節(jié)，對種子基地、企業(yè)和市場開展全面徹底的檢查，對違法行為發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，決不手軟。

　　“要嚴(yán)把基地關(guān)，重點(diǎn)檢查制種基地生產(chǎn)備案、委托合同、品種權(quán)屬來源等內(nèi)容，嚴(yán)厲打擊盜取親本、搶購套購等違法行為。嚴(yán)把企業(yè)關(guān)，重點(diǎn)是嚴(yán)查生產(chǎn)種子質(zhì)量、真實(shí)性等。對發(fā)現(xiàn)問題及投訴舉報(bào)較多的企業(yè)，列入重點(diǎn)監(jiān)管對象，加大檢查抽查頻次，有效規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為。嚴(yán)把市場關(guān)，在用種高峰期加密種子市場檢查頻次，嚴(yán)查假冒偽劣、以次充好等違法違規(guī)行為，強(qiáng)化電商渠道種子經(jīng)營行為監(jiān)管，確保生產(chǎn)用種安全?！碧迫式≌f。

　　此次，最高法出臺最新司法解釋，明確可以在現(xiàn)有法律法規(guī)框架內(nèi)，頂格處理種子侵權(quán)案件。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部表示，將強(qiáng)化案件查辦，推動行政執(zhí)法和司法保護(hù)緊密銜接。

　　品種管理是解決同質(zhì)化和“仿種子”問題的另一大關(guān)鍵?！耙环矫妫岣咂贩N審定標(biāo)準(zhǔn)。針對品種同質(zhì)化問題，聚焦分子檢測位點(diǎn)差異、產(chǎn)量和抗性等重要指標(biāo)，加快修訂審定標(biāo)準(zhǔn)，大幅提高審定門檻。另一方面，開展已登記品種清理，對于經(jīng)檢測沒有位點(diǎn)差異、且申請者不主動提出撤銷登記的，依法依規(guī)撤銷登記。各省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要主動作為，全面開展自查，及時(shí)提出撤銷意見建議?！碧迫式”硎?。

　　探索建立實(shí)質(zhì)性派生品種制度

　　實(shí)質(zhì)性派生品種是對原始品種進(jìn)行簡單修飾后育成的衍生品種，1991年國際植物新品種保護(hù)聯(lián)盟提出建立實(shí)質(zhì)性派生品種制度。在這種制度下，派生品種可以申請獲得品種權(quán)，但在生產(chǎn)銷售時(shí)要征得原始品種權(quán)人同意，并按合同約定給予商業(yè)回報(bào)。

　　唐仁健介紹，這項(xiàng)制度建立了利益分享機(jī)制，對有效激勵育種原始創(chuàng)新發(fā)揮了重要作用。目前，國際植物新品種保護(hù)聯(lián)盟的77個(gè)成員中，68個(gè)已經(jīng)建立了相應(yīng)制度。與國際先進(jìn)水平相比，我國種業(yè)原始創(chuàng)新不足凸顯，多是修飾改良、模仿育種，亟須在法律層面提高保護(hù)水平，建立實(shí)質(zhì)性派生品種制度，遏制種業(yè)創(chuàng)新低水平重復(fù)。

　　唐仁健明確指出，為強(qiáng)化種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，我國將完善法律法規(guī)，探索建立實(shí)質(zhì)性派生品種制度。

　　今年，全國人大已啟動種子法植物新品種保護(hù)內(nèi)容修改工作，重點(diǎn)就是研究建立實(shí)質(zhì)性派生品種制度，延長保護(hù)鏈條，擴(kuò)大保護(hù)范圍，加大賠償力度。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將配合有關(guān)方面修訂《植物新品種保護(hù)條例》，建立起更為完善的種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律法規(guī)體系。（記者 李慧）

　　轉(zhuǎn)自：光明日報(bào)

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