中國發(fā)展研究院副院長夏紅星：數字經濟加速跑的中國路徑

　　加快發(fā)展數字經濟，既是貫徹新發(fā)展理念的內在要求，也是化理念為行動的緊迫任務，更是中國緊跟時代步伐、順應歷史規(guī)律、著眼全球提升國際綜合競爭力，立足國情推動新舊動能轉換所做出的戰(zhàn)略選擇。

　　決策層高度重視數字經濟發(fā)展，精準把握全球科技和產業(yè)演進規(guī)律，深刻洞察數字經濟發(fā)展潮流，作出建設網絡強國、數字中國、智慧社會的重大部署；黨的十九屆五中全會確立創(chuàng)新在我國現代化建設全局中的核心地位，對加快建設數字經濟、數字社會、數字政府作出系統(tǒng)部署。

　　站在建黨百年、“十四五”規(guī)劃開局之年的歷史交匯點上，數字經濟如何為我國經濟高質量發(fā)展提供更好更強驅動力？中國發(fā)展研究院副院長、中國社會經濟調查研究中心常務副主任夏紅星日前表示，應該統(tǒng)籌資源要素，創(chuàng)新體制機制，打造數字經濟新優(yōu)勢，推動中國在全球數字經濟版圖中搶占制高點、贏得主動權。

　　在夏紅星看來，當前數字經濟正在從蓬勃興起階段走向深入發(fā)展階段，從初級的消費互聯網階段走向高級的產業(yè)互聯網階段?！靶畔?、數字、人工智能將成為除勞動力、土地、資本以外更重要的生產要素。依托新技術、新模式、新業(yè)態(tài)，短時間內產業(yè)發(fā)展路徑將發(fā)生變化，全球范圍內的產業(yè)格局將重新洗牌。

　　夏紅星強調，受疫情影響，全球的商品、資本、人員等生產要素超越國界的流動量出現了萎縮，但服務、技術、數據受到的影響相對較少?；诖?，數字化驅動下的全球化將推進新一輪科技革命和產業(yè)變革深入發(fā)展，正在成為促進全球互聯互通、推動全球商貿合作、增進全球文化交流、破解當前全球化困境的重要突破口。具體表現在：一是服務貿易的重要性更加突出；二是世界經濟復蘇急需技術進步的推動；三是數據的全球傳輸不受疫情等外部因素影響；四是疫情對跨國協調機制提出了更高要求。

　　當前，數字經濟的爆發(fā)式增長，與實體經濟的深度融合已成為推動中國經濟高質量發(fā)展的強大動能。夏紅星介紹，中國數字經濟總量已經位居世界第二，主要體現出四個方面的優(yōu)勢：一是大人口基數帶來的大數據、大網絡、大市場；二是包容審慎的政策環(huán)境；三是網絡基礎設施相對先進、智能手機終端普及率高；四是創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)蓬勃發(fā)展。

　　夏紅星說，必須清醒認識到，中國面臨”前有標兵、后有追兵“的全球競爭格局，從動能轉換態(tài)勢來看，必須抓住世界經濟數字化的機會窗口，研究制定數字經濟發(fā)展規(guī)劃和行動計劃，構建與數字經濟發(fā)展相適應的法律法規(guī)制度體系，力爭走在世界前列并助推中國經濟高質量發(fā)展。

　　中國數字經濟如何加速從”跟跑者“向”并跑者“乃至”領跑者“發(fā)起沖擊，實現彎道超車乃至換道超車？夏紅星認為，應該著力把握好新型基礎設施建設與產業(yè)數字化；技術創(chuàng)新與新業(yè)態(tài)發(fā)展；包容審慎的監(jiān)管政策三個方向。

　　夏紅星以直播電商行業(yè)舉例說，其作為高度數字化的產業(yè)，在疫情期間實現了從起步到成熟的高速跨越式發(fā)展。2020年7月，人社部聯合市場監(jiān)管總局發(fā)布了9個新的職業(yè)，新增了直播營銷員這個職業(yè)，這反映了直播業(yè)態(tài)的高度發(fā)展，可以看出國家層面對于新業(yè)態(tài)的扶持與鼓勵。同時期，國家發(fā)改委發(fā)布了《關于支持新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展 激活消費市場帶動擴大就業(yè)的意見》，意見強調要加快推進產業(yè)數字化轉型，壯大實體經濟新動能。

　　夏紅星認為，中國的大數據發(fā)展必須符合中國國情，要在相關政策和法律法規(guī)的正確引導下進行，但同時也要避免矯枉過正，要把握好”度“的平衡，數字經濟產業(yè)發(fā)展需要在創(chuàng)新與監(jiān)管之間找到平衡點，才能使大數據更好地助力我國經濟社會高質量發(fā)展。

　　夏紅星特別指出，數據基礎設施在大數據應用中要確保能夠有充分的預案和應對能力，當面對水災、雷電、臺風等自然災害時能夠減少對通信、網絡、數據交換等大數據應用造成影響。

　　蔓延至今的全球新冠疫情大流行，以極端的場景向人們證明，數字化不僅是社會經濟的”必選項“，也是”最優(yōu)解“。夏紅星認為，伴隨著大數據的應用已經上升到國家戰(zhàn)略層面，中國新型數字基礎建設的進程正在穩(wěn)步推進，數字經濟創(chuàng)新發(fā)展完美契合我國新時代創(chuàng)新領導下的新發(fā)展變革，發(fā)展數字經濟將從根本上以新速度、新方式、新結構塑造協調穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展的中國經濟。在全球處于新數字基礎設施建設起步階段的窗口期，中國將取得領先優(yōu)勢。

　　夏紅星判斷，新發(fā)展格局的構建中，做大做強數字經濟，加快傳統(tǒng)產業(yè)數字化、智能化，夯實創(chuàng)新基礎，加速科技成果轉化，加快培育新興產業(yè)，將帶領中國經濟踏上另一條高速發(fā)展的道路和新周期。中國將不斷提高數字技術研發(fā)能力和產業(yè)創(chuàng)新能力，積極參與國際合作和規(guī)則制定，在國際競爭中形成新優(yōu)勢。

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