“免證辦事”“一碼通行” 山東省濟(jì)寧市魚臺(tái)縣全面推進(jìn)電子證照證明應(yīng)用

　　8月2日，山東省濟(jì)寧市召開“無證明城市”建設(shè)新聞發(fā)布會(huì)。發(fā)布會(huì)由魚臺(tái)縣人民政府副縣長張偉，濟(jì)寧市行政審批服務(wù)局黨組成員、副局長王雪盡，濟(jì)寧市司法局副局長宋忠逵，濟(jì)寧市政府辦公室機(jī)關(guān)黨組成員、市政府副秘書長、市大數(shù)據(jù)中心黨委書記崔青，共同介紹濟(jì)寧市“無證明城市”建設(shè)工作開展情況，并回答記者提問。

　　今年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市大數(shù)據(jù)中心、市行政審批服務(wù)局、市司法局等有關(guān)部門的指導(dǎo)幫助下，魚臺(tái)縣深入貫徹落實(shí)省市《深化數(shù)據(jù)賦能建設(shè)“無證明城市”實(shí)施方案》工作要求，聚焦企業(yè)和群眾經(jīng)常辦理的服務(wù)事項(xiàng)，縱深推進(jìn)電子證照證明應(yīng)用，全面推行“免證辦事”“一碼通行”，“無證明城市”建設(shè)取得一定成效。

　　一、制定出臺(tái)實(shí)施方案，健全完善推進(jìn)機(jī)制。魚臺(tái)縣高度重視“無證明城市”建設(shè)工作，將電子證照推廣應(yīng)用工作納入“2022年為民辦十件實(shí)事”，認(rèn)真對照省市方案，結(jié)合魚臺(tái)實(shí)際，制定出臺(tái)《魚臺(tái)縣深化數(shù)據(jù)賦能建設(shè)“無證明城市”實(shí)施方案》，全面啟動(dòng)“無證明城市”建設(shè)。建立縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，健全大數(shù)據(jù)中心、行政審批局、司法局等重要職能部門聯(lián)席會(huì)商制度，明確部門任務(wù)分工、工作要求和完成時(shí)限，多次召開協(xié)調(diào)會(huì)、調(diào)度會(huì)研究解決工作推進(jìn)中存在的難點(diǎn)堵點(diǎn)，推動(dòng)“無證明城市”任務(wù)高質(zhì)量、高效率落實(shí)落地。

　　二、全面梳理證明事項(xiàng)，強(qiáng)化證照數(shù)據(jù)匯聚。一方面，全面梳理摸清“用證”事項(xiàng)底數(shù)，累計(jì)梳理市、縣兩級電子證照用證事項(xiàng)527種，8月底前發(fā)布縣級第一批121項(xiàng)免提交證照事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)192個(gè)常用證照免提交，極大提升了企業(yè)群眾“免證辦事”便利度。同時(shí)，按照便民高效、分批分期、全域推進(jìn)原則，持續(xù)調(diào)整更新“用證”事項(xiàng)清單，每年2次定期更新發(fā)布。另一方面，依托濟(jì)寧市電子證照管理系統(tǒng)，全面梳理縣級電子證照制發(fā)清單，今年以來，縣級層面企業(yè)和群眾使用頻率最高的28項(xiàng)證照證明，已全部實(shí)現(xiàn)電子證照與實(shí)體證照同步制發(fā)，進(jìn)一步提升了“無證明”數(shù)據(jù)供給水平。

　　三、深化數(shù)據(jù)賦能，打造“無證明”應(yīng)用魚臺(tái)模式。全面推進(jìn)電子證照證明在政務(wù)服務(wù)和社會(huì)化領(lǐng)域應(yīng)用。一是擴(kuò)展個(gè)人“無證明”應(yīng)用服務(wù)。在婚姻登記、公積金業(yè)務(wù)、社保業(yè)務(wù)、戶籍業(yè)務(wù)等多領(lǐng)域?qū)嵤皽p證便民”行動(dòng)，為11個(gè)鎮(zhèn)街為民服務(wù)中心配足配齊掃碼設(shè)備，實(shí)現(xiàn)高頻事項(xiàng)就近可辦、免證即辦；建設(shè)魚臺(tái)縣義務(wù)教育招生入學(xué)平臺(tái)，對接不動(dòng)產(chǎn)登記信息、常住人口信息、家庭戶人員信息、居住證信息、學(xué)籍信息、購房合同網(wǎng)簽信息、社保繳納信息等數(shù)據(jù)資源，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育招生入學(xué)“掌上辦”“無證辦”。二是創(chuàng)新企業(yè)“無證明”應(yīng)用服務(wù)。在全省率先推出“企業(yè)碼”，通過與政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、省電子證照庫、濟(jì)寧市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理等系統(tǒng)精準(zhǔn)對接、數(shù)據(jù)共享、互聯(lián)互通，開發(fā)建設(shè)魚臺(tái)縣“企業(yè)碼”服務(wù)平臺(tái)，將涉及企業(yè)全生命周期的46個(gè)事項(xiàng)、278個(gè)數(shù)據(jù)要素（包括紙質(zhì)證明材料），全部“數(shù)字化”抓取集成到“企業(yè)碼”數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)企業(yè)辦事有“碼”就行、無需“證明”，為企業(yè)提供全領(lǐng)域、全流程、全周期的“無證明”政務(wù)服務(wù)?！捌髽I(yè)碼”上線以來，已集成全縣11000余家企業(yè)數(shù)據(jù)，為1300余家企業(yè)紓困解難，累計(jì)減免申請材料3000余份，減少企業(yè)跑腿次數(shù)4000余次，流程減少50%以上，審批時(shí)間壓縮80%以上，企業(yè)成本降低30%以上，極大提升企業(yè)辦事體驗(yàn)。三是拓展社會(huì)化“無證明”應(yīng)用服務(wù)。以電子居民身份證電子亮證為重點(diǎn)，打造無證就醫(yī)新模式，群眾只需出示電子居民身份證，即可辦理預(yù)約、就診、住院、出院等就醫(yī)業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)全流程無證就醫(yī)；同時(shí)，出入公園、圖書館、博物館等公共場所時(shí)，均可電子亮證通行。另外，在交通執(zhí)法、城市執(zhí)法領(lǐng)域，也已實(shí)現(xiàn)電子亮證通行。

　　下一步，魚臺(tái)縣將認(rèn)真落實(shí)濟(jì)寧市“無證明城市”建設(shè)工作任務(wù)，從證照數(shù)據(jù)匯聚、電子證照應(yīng)用、宣傳推廣等方面持續(xù)發(fā)力，以“爭一流、爭第一、爭唯一”的標(biāo)準(zhǔn)境界加快推進(jìn)“無證明城市”建設(shè)，不斷提升企業(yè)和群眾的獲得感和滿意度。

　　一、強(qiáng)化“無證明”數(shù)據(jù)供給。一方面，進(jìn)一步規(guī)范縣級電子證照證明制發(fā)，推動(dòng)實(shí)體證照證明與電子證照證明同步規(guī)范制發(fā)，提升數(shù)據(jù)共享時(shí)效性和精準(zhǔn)度。另一方面，開展一體化大數(shù)據(jù)平臺(tái)縣級節(jié)點(diǎn)試點(diǎn)建設(shè)，打造縣級“數(shù)據(jù)服務(wù)中臺(tái)”，分類推進(jìn)各領(lǐng)域數(shù)據(jù)資源統(tǒng)一匯聚和服務(wù)，確保“無證明城市”建設(shè)工作高效有序推進(jìn)。

　　二、深化“無證明”服務(wù)應(yīng)用。重點(diǎn)圍繞個(gè)人和企業(yè)全生命周期辦事場景，全面推進(jìn)身份證、結(jié)婚證等個(gè)人證照證明和營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)經(jīng)營許可證等企業(yè)證照證明的電子化廣泛應(yīng)用，大力推進(jìn)電子證照證明在便民服務(wù)、交通出行、文化旅游、物品郵遞等領(lǐng)域的社會(huì)化應(yīng)用，11月底前除法律明文規(guī)定必須提供的證照證明外，全部實(shí)現(xiàn)“無證明”辦事，讓群眾充分享受“無證明城市”建設(shè)帶來的紅利。

　　三、優(yōu)化“無證明”宣傳推廣。結(jié)合數(shù)字強(qiáng)省宣傳月、愛山東APP宣傳推廣等活動(dòng)，進(jìn)一步加大“無證明城市”宣傳推廣力度，線上通過政府網(wǎng)站、政務(wù)微信矩陣、媒體報(bào)道等多種方式進(jìn)行宣傳，線下在縣鎮(zhèn)兩級為民服務(wù)大廳、孝賢廣場等人流量多的地方組織現(xiàn)場推介，常態(tài)化開展“問需于民”活動(dòng)，充分征求群眾和企業(yè)意見建議，做好政策宣傳解讀，讓更多群眾和企業(yè)享受更快捷、更貼心的便民服務(wù)。（孫莎然 申高賢）

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