1164項(xiàng)！山東省濟(jì)寧市持續(xù)推進(jìn)“無證明城市”建設(shè)

　　8月2日，山東省濟(jì)寧市召開“無證明城市”建設(shè)新聞發(fā)布會(huì)。發(fā)布會(huì)由濟(jì)寧市政府辦公室機(jī)關(guān)黨組成員、市政府副秘書長、市大數(shù)據(jù)中心黨委書記崔青，濟(jì)寧市司法局副局長宋忠逵，濟(jì)寧市行政審批服務(wù)局黨組成員、副局長王雪盡，魚臺縣人民政府副縣長張偉，共同介紹濟(jì)寧市“無證明城市”建設(shè)工作開展情況，并回答記者提問。

　　今年以來，各地建設(shè)“無證明城市”的步伐逐步加快，從“減證便民”到“無證利民”，從“群眾跑”到“部門跑”，一張證明的變化，不僅代表著辦事程序的簡化，也是政府推進(jìn)“放管服”改革、深化“一次辦好”改革、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)工程。濟(jì)寧市今年持續(xù)推進(jìn)“無證明城市”建設(shè)，市大數(shù)據(jù)中心、市司法局、市行政審批服務(wù)局等部門單位協(xié)同發(fā)力，相關(guān)政府部門和單位統(tǒng)一思想、狠抓落實(shí)，取得了明顯進(jìn)展成效。

　　一、工作背景

　　為落實(shí)國家和省深化“放管服”改革，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變工作部署，在今年5月份召開的山東省第十二次黨代會(huì)上，山東省委書記李干杰指出“要深入開展‘雙全雙百’工程，加快‘無證明之省’建設(shè)。周乃翔省長在《政府工作報(bào)告》中提出，山東省將實(shí)施數(shù)字賦能增效行動(dòng)，堅(jiān)持?jǐn)?shù)字政府建設(shè)先行，打造”無證明之省“。市委市政府高度重視”無證明城市“建設(shè)工作，第一時(shí)間發(fā)布《深化數(shù)據(jù)賦能建設(shè)”無證明城市“實(shí)施方案》，明確重點(diǎn)分工和時(shí)間進(jìn)度安排，召開主要牽頭部門座談會(huì)，推動(dòng)140余類電子證照同步制發(fā)，梳理全市用證事項(xiàng)1164項(xiàng)，上線”無證明城市“服務(wù)系統(tǒng)，同步推動(dòng)市縣應(yīng)用，最大限度”減證明、減環(huán)節(jié)、減時(shí)限“，推動(dòng)”減證便民“向”無證利民“轉(zhuǎn)變，讓群眾不再為開證明而煩惱。

　　二、工作進(jìn)展

　　截至目前，濟(jì)寧市”無證明城市“服務(wù)系統(tǒng)可提供139種電子證照線上查詢和下載服務(wù)，在政務(wù)服務(wù)大廳、銀行機(jī)構(gòu)開展試用，打造了教師資格認(rèn)證不見面審批、”企業(yè)碼“一碼通辦等應(yīng)用場景?！睙o證明城市“建設(shè)主要工作有三個(gè)方面。

　　一是加強(qiáng)電子證照數(shù)據(jù)歸集，夯實(shí)數(shù)據(jù)底座。采集電子證照數(shù)據(jù)是開展”無證明城市“建設(shè)的基礎(chǔ)，只有保障數(shù)據(jù)的及時(shí)性、準(zhǔn)確性，電子證照才能用的好、用的廣。截止到7月底，全市電子證照庫累計(jì)制發(fā)電子證照615種，數(shù)據(jù)量2322萬條。上傳省電子證照庫330種，數(shù)據(jù)量1017萬余條。確定了第一批市縣同步制發(fā)電子證照清單173種，持續(xù)維護(hù)更新數(shù)據(jù)140種。其中省實(shí)施方案規(guī)定的市級10種同步制發(fā)電子證照中，濟(jì)寧市已全部完成歷史數(shù)據(jù)采集更新，8種通過系統(tǒng)對接實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)更新，為各級各部門打造”無證明城市“提供了堅(jiān)實(shí)的數(shù)據(jù)支撐。

　　二是全面梳理用證服務(wù)事項(xiàng)，明確事項(xiàng)清單。”無證明城市“建設(shè)關(guān)鍵在”用證“，摸清用證底數(shù)，是實(shí)施改革的前提。市縣相關(guān)部門單位全面梳理排查辦理政務(wù)服務(wù)、共用服務(wù)等事項(xiàng)所需材料，對無法律法規(guī)依據(jù)的證明一律取消，徹底清理”奇葩“證明、循環(huán)證明、重復(fù)證明等。對確需保留的證明，逐項(xiàng)列明證明事項(xiàng)的名稱、設(shè)定依據(jù)、開具單位等，作為實(shí)施”無證明辦事“的依據(jù)。自濟(jì)寧市”無證明城市“建設(shè)工作啟動(dòng)以來，全市共梳理電子證照和電子證明用證事項(xiàng)1164項(xiàng)，其中市級事項(xiàng)609項(xiàng)，市縣兩級辦理事項(xiàng)146項(xiàng)，縣級事項(xiàng)409項(xiàng)，為對照全面推廣應(yīng)用電子證照奠定了基礎(chǔ)。

　　三是加快無證明辦事系統(tǒng)部署，落地證照應(yīng)用。把”全程網(wǎng)辦“”數(shù)據(jù)共享“作為實(shí)現(xiàn)”無證明辦事“的主要方式和工作著力點(diǎn)，研發(fā)了濟(jì)寧市”無證明辦事“服務(wù)系統(tǒng)，已于7月底投入試運(yùn)行。該系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)辦事事項(xiàng)與所需證明的點(diǎn)對點(diǎn)關(guān)聯(lián)，以部門間數(shù)據(jù)共享為基礎(chǔ)，打通與省市電子證照庫和共享交換平臺，已實(shí)現(xiàn)省大數(shù)據(jù)局公布的第一批50項(xiàng)8種市級證照、第二批省直部門發(fā)證清單131種證照數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享調(diào)用，實(shí)現(xiàn)了不動(dòng)產(chǎn)查詢證明、婚姻登記證明等線上實(shí)時(shí)開具，已在市縣政務(wù)服務(wù)大廳多個(gè)事項(xiàng)對外提供服務(wù)。

　　三、下步措施

　　將始終踐行以人民為中心發(fā)展思想，緊跟數(shù)字時(shí)代脈搏，通過數(shù)據(jù)賦能政務(wù)服務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的獲得感和滿意度，下一步重點(diǎn)做好三個(gè)方面的工作。

　　一是強(qiáng)化工作統(tǒng)籌。成立市領(lǐng)導(dǎo)牽頭的”無證明城市“建設(shè)工作專班，實(shí)施統(tǒng)籌調(diào)度，由市政府辦公室、市大數(shù)據(jù)中心、市行政審批服務(wù)局、市司法局以及主要政務(wù)服務(wù)部門參與，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)”無證明城市“建設(shè)工作，對工作推進(jìn)中重大疑難問題進(jìn)行定期會(huì)商，提出解決方案。督促相關(guān)單位加強(qiáng)協(xié)同，落實(shí)責(zé)任，確保各項(xiàng)工作銜接有序、順暢高效。

　　二是全面推廣應(yīng)用。一方面加快推進(jìn)電子證照在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用，在政務(wù)服務(wù)大廳應(yīng)用”無證明城市“服務(wù)系統(tǒng)，并逐步向區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居等基層單位的延伸，努力構(gòu)建”全市域、全領(lǐng)域、全窗口、全事項(xiàng)、多場景“的”無證明辦事“服務(wù)體系。另一方面推廣電子證照社會(huì)化應(yīng)用，濟(jì)寧市作為全省交通運(yùn)輸、便民服務(wù)領(lǐng)域的電子證照社會(huì)化應(yīng)用試點(diǎn)地市，將圍繞群眾日常生活需求和企業(yè)辦事需要，在交通出行、健康醫(yī)療、教育服務(wù)、旅游觀光、文化體驗(yàn)等領(lǐng)域，打造一批典型應(yīng)用場景。

　　三是動(dòng)態(tài)更新清單。根據(jù)省政府辦公廳通知要求，濟(jì)寧市第一批電子證照和電子證明用證事項(xiàng)將爭取在8月底前和11月底前分兩批實(shí)施。同時(shí)各級政務(wù)服務(wù)部門也將對用證事項(xiàng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)梳理更新，根據(jù)新公布的可用電子證照和電子證明清單，不斷擴(kuò)充用證事項(xiàng)清單。

　　創(chuàng)新無止境，改革不止步。下步將堅(jiān)持問需于民、問計(jì)于企，深化”互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)“，不斷拓展”無證明城市“廣度和深度，營造更加優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)和營商環(huán)境，讓數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿。（孫莎然 申高賢）

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