山東省濟(jì)寧市錨定“四零”目標(biāo)　持續(xù)提升公共資源交易服務(wù)水平

　　10月11日，山東省濟(jì)寧市召開(kāi)“營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新突破行動(dòng)”主題系列（第3場(chǎng)）——優(yōu)化政府采購(gòu)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境新聞發(fā)布會(huì)。發(fā)布會(huì)由濟(jì)寧市公共資源交易服務(wù)中心黨組成員、副主任陳慶賢，濟(jì)寧市財(cái)政局黨組成員、濟(jì)寧市財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)中心黨委書(shū)記、主任夏傳強(qiáng)，共同介紹濟(jì)寧市優(yōu)化政府采購(gòu)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境有關(guān)情況，并回答記者提問(wèn)。

　　今年以來(lái)，濟(jì)寧市公共資源交易服務(wù)中心以深入落實(shí)放管服改革要求、持續(xù)不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境為重點(diǎn)，對(duì)標(biāo)全國(guó)最優(yōu)水平，勇于自我革新，大膽創(chuàng)新突破，以提升電子化與業(yè)務(wù)工作深度融合為抓手，錨定“零跑腿、零成本、零接觸、零差評(píng)”的“四零”目標(biāo)，推動(dòng)各項(xiàng)工作爭(zhēng)一流、爭(zhēng)第一、爭(zhēng)唯一，持續(xù)提升公共資源交易服務(wù)水平，政府采購(gòu)政策功能得到充分發(fā)揮，政府采購(gòu)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

　　一、始終堅(jiān)持推進(jìn)平臺(tái)全流程電子化，讓數(shù)據(jù)多跑腿，讓各方交易主體“零跑腿”

　　1．實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目備案、文件發(fā)布、開(kāi)評(píng)標(biāo)到中標(biāo)通知書(shū)發(fā)放、合同簽訂、資料歸檔全流程“無(wú)紙質(zhì)”、“零跑腿”。

　　2．實(shí)行“不見(jiàn)面”開(kāi)標(biāo)，覆蓋率達(dá)100%。

　　3．升級(jí)保證金代收代退系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)以虛擬賬號(hào)網(wǎng)上提交保證金、基本賬戶自動(dòng)比對(duì)“一網(wǎng)通辦”。開(kāi)發(fā)上線了電子保函平臺(tái)，為投標(biāo)企業(yè)提供全天候、全程在線“秒辦”金融服務(wù)。

　　4．創(chuàng)新開(kāi)發(fā)了“電影院選座式”場(chǎng)地預(yù)約新模式，可以網(wǎng)上自助預(yù)約場(chǎng)地，不必再到現(xiàn)場(chǎng)。

　　5．“一鍵歸檔”各業(yè)務(wù)系統(tǒng)的電子文件、圖片、音頻、視頻等不同類(lèi)型交易數(shù)據(jù)，提供電子檔案預(yù)覽、提醒、存儲(chǔ)、借閱等服務(wù)。獲得了計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)登記證書(shū)。

　　6．上線“標(biāo)立通”微信小程序，實(shí)現(xiàn)了虛擬數(shù)字證書(shū)應(yīng)用、招投標(biāo)文件電子簽章、投標(biāo)文件解密、電子保函開(kāi)具、專(zhuān)家就近選擇評(píng)標(biāo)地點(diǎn)等“掌上辦”功能，全流程電子化向“掌上辦”“智慧化”邁進(jìn)。

　　二、始終堅(jiān)持為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)，費(fèi)用能省則省、能減則減、能免則免，實(shí)現(xiàn)“零成本”

　　1．全面取消交易項(xiàng)目的招標(biāo)文件工本費(fèi)，CA數(shù)字證書(shū)和電子簽章收費(fèi)，大大減少了投標(biāo)人的成本。

　　2．免收政府采購(gòu)的投標(biāo)保證金。對(duì)信用良好企業(yè)實(shí)行投標(biāo)保證、履約保證、質(zhì)量保證差異化管理，降低交納比例。

　　三、始終堅(jiān)持防范化解廉潔風(fēng)險(xiǎn)，探索通過(guò)“物理隔離、智慧評(píng)審、自助評(píng)審”等措施，使各方交易主體與工作人員“零接觸”

　　1．全面實(shí)現(xiàn)市域內(nèi)市與縣、縣與縣之間遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)，與省中心及兄弟地市遠(yuǎn)程異地評(píng)審常態(tài)化開(kāi)展，跨省遠(yuǎn)程異地評(píng)審穩(wěn)步推進(jìn)；

　　2．上線運(yùn)行濟(jì)寧“云視通”數(shù)字見(jiàn)證平臺(tái)，變傳統(tǒng)的“一人一標(biāo)”現(xiàn)場(chǎng)見(jiàn)證為“一人多標(biāo)”數(shù)字見(jiàn)證，避免了近距離接觸可能帶來(lái)的廉政風(fēng)險(xiǎn)。目前，全市80%以上的縣市區(qū)均已實(shí)現(xiàn)了數(shù)字見(jiàn)證。

　　3．開(kāi)發(fā)上線了評(píng)標(biāo)專(zhuān)家費(fèi)在線支付系統(tǒng)，在市縣全面應(yīng)用，避免了代理機(jī)構(gòu)與評(píng)審專(zhuān)家的直接接觸，防止了勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放過(guò)程中的廉政風(fēng)險(xiǎn)。

　　4．研發(fā)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家小助手，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)家掃碼自助簽到、自助采集數(shù)字簽名、自助找回密碼，避免了評(píng)標(biāo)專(zhuān)家與相關(guān)工作人員的正面接觸。

　　四、始終堅(jiān)持服務(wù)至上，以“零差評(píng)”為最高標(biāo)準(zhǔn)，大處著眼，小處著手，不斷提升交易各方主體滿意度

　　1．多方征求各交易主體的意見(jiàn)建議，線上開(kāi)通營(yíng)商環(huán)境意見(jiàn)建議征集專(zhuān)欄；線下通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、培訓(xùn)會(huì)、電話問(wèn)詢、發(fā)放調(diào)查文件等方式，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界對(duì)招標(biāo)采購(gòu)工作的意見(jiàn)建議。

　　2．開(kāi)發(fā)了交易信用信息系統(tǒng)，統(tǒng)一歸集、公開(kāi)交易主體的信用信息和誠(chéng)信得分，并已作為評(píng)審因素加以應(yīng)用。

　　3．建立了市長(zhǎng)熱線處置機(jī)制、輿情處置機(jī)制、窗口服務(wù)考核機(jī)制，對(duì)所有涉及的投訴、舉報(bào)、輿情信息等歸口管理，及時(shí)轉(zhuǎn)辦、督辦、回復(fù)。開(kāi)發(fā)了異議投訴在線模塊，加深了全流程電子化程度。

　　4．開(kāi)發(fā)線上、線下“智服”機(jī)器人，制作常見(jiàn)問(wèn)題卡通動(dòng)漫，線上實(shí)時(shí)語(yǔ)音互動(dòng)，動(dòng)畫(huà)解答各類(lèi)問(wèn)題，自動(dòng)預(yù)警圍標(biāo)串標(biāo)行為及異常評(píng)分情況，為專(zhuān)家打分提供參考。線下實(shí)體機(jī)器人引領(lǐng)參觀，互動(dòng)問(wèn)答、播放動(dòng)畫(huà)、路徑導(dǎo)航。獲得了國(guó)家版權(quán)局頒發(fā)的計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)登記證書(shū)。

　　5．建立服務(wù)市重點(diǎn)項(xiàng)目工作機(jī)制，對(duì)全市重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行標(biāo)前主動(dòng)對(duì)接、標(biāo)中精細(xì)服務(wù)、標(biāo)后跟蹤回訪，保障了招投標(biāo)順利推進(jìn)。

　　五、綜合施策，充分發(fā)揮政府采購(gòu)政策功能

　　1．在全流程電子化的基礎(chǔ)上，今年又實(shí)現(xiàn)供應(yīng)商在線質(zhì)疑與投訴，供應(yīng)商全程網(wǎng)辦零跑腿；

　　2．全面推行政府采購(gòu)供應(yīng)商法定資格證明材料告知承諾制度。從2022年6月1日起，凡參加濟(jì)寧市政府采購(gòu)項(xiàng)目的供應(yīng)商，在投標(biāo)(響應(yīng))文件中無(wú)需再提交相關(guān)法定資格證明材料，只需提供繳納稅收和社會(huì)保障資金等證明告知承諾書(shū)即可。

　　3．落實(shí)優(yōu)惠政策，幫扶中小企業(yè)。一是通過(guò)提高政府采購(gòu)合同預(yù)付款比例、支持中小企業(yè)通過(guò)合同融資和“四減免”來(lái)減輕企業(yè)資金壓力，為中小企業(yè)參與采購(gòu)活動(dòng)提供便利。二是認(rèn)真落實(shí)財(cái)政部的要求，加大政府采購(gòu)支持中小企業(yè)力度，將小微企業(yè)的價(jià)格扣除比例都頂格優(yōu)惠，增加小微企業(yè)的中標(biāo)機(jī)會(huì)。三是梳理業(yè)務(wù)流程，開(kāi)設(shè)營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)欄。梳理歸納政府采購(gòu)項(xiàng)目業(yè)務(wù)流程、質(zhì)疑投訴處理流程、政府采購(gòu)流程時(shí)限圖、CA數(shù)字證書(shū)和電子簽章申請(qǐng)流程等問(wèn)題，以圖解的形式在營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)欄公示。

　　通過(guò)以上舉措，進(jìn)一步優(yōu)化了濟(jì)寧市政府采購(gòu)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境，切實(shí)減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，有效緩解了中小企業(yè)資金壓力，提升了供應(yīng)商參與政府采購(gòu)活動(dòng)的便利程度和積極性。

　　今年，濟(jì)寧市公共資源交易服務(wù)中心將繼續(xù)深化政府采購(gòu)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境工作，重點(diǎn)做好以下幾點(diǎn)工作。

　　1.抽調(diào)市縣骨干人員組建全流程電子化推進(jìn)工作專(zhuān)班，集中學(xué)習(xí)調(diào)研，對(duì)標(biāo)對(duì)表全國(guó)先進(jìn)，制定濟(jì)寧市全流程電子化升級(jí)措施。

　　2.繼續(xù)大力推進(jìn)網(wǎng)上商城建設(shè)及應(yīng)用。年底前，濟(jì)寧市政府采購(gòu)網(wǎng)上商城本地供應(yīng)商入駐量力爭(zhēng)達(dá)到3100家，供應(yīng)商入駐數(shù)量、采購(gòu)人使用數(shù)量、商城交易金額三項(xiàng)指標(biāo)均進(jìn)入全省前三位。

　　3.召開(kāi)對(duì)標(biāo)追趕專(zhuān)項(xiàng)改革“找差會(huì)”，組織縣市區(qū)業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)，時(shí)刻關(guān)注政府采購(gòu)領(lǐng)域的先進(jìn)地區(qū)，主動(dòng)對(duì)標(biāo)對(duì)表，確保濟(jì)寧市政府采購(gòu)指標(biāo)營(yíng)商環(huán)境始終走在前列。（孫莎然 申高賢）

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