山東省濟寧市“凝心聚力突破制造強市建設(shè)，加快塑造新動能構(gòu)筑.新優(yōu)勢”主題系列（第1場）

　　1月11日，山東省濟寧市召開“凝心聚力突破制造強市建設(shè)，加快塑造新動能構(gòu)筑.新優(yōu)勢”主題系列（第1場）——《關(guān)于支持濟寧市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施》（濟政發(fā)〔2022〕19號）政策解讀新聞發(fā)布會。發(fā)布會由濟寧市制造強市建設(shè)指揮部醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展專班主任、濟寧市市場監(jiān)管綜合執(zhí)法支隊支隊長李大鵬，濟寧市財政事務服務中心副主任宋全領(lǐng)，共同解讀《關(guān)于支持濟寧市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施》，并回答記者提問。

　　為貫徹市委、市政府“強力攻堅制造強市建設(shè)”工作部署，推進濟寧市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，打造全國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)強市，2022年11月21日，濟寧市人民政府印發(fā)《關(guān)于支持濟寧市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施》（濟政發(fā)﹝2022﹞19號）（以下簡稱《政策措施》）。

　　一、文件起草背景和過程

　　生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)被稱為“永不衰落的朝陽產(chǎn)業(yè)”，是新一輪科技革命和競爭的焦點賽道之一。黨和國家高度重視生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，出臺了一系列鼓勵政策，國內(nèi)企業(yè)對藥物研發(fā)創(chuàng)新的投入逐年加大，以新品研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新為核心的競爭格局在醫(yī)藥行業(yè)中越來越明顯。推動生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，對于培育新經(jīng)濟增長點、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級具有重要意義。

　　生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是濟寧市重點打造的“231”產(chǎn)業(yè)集群中的重要一環(huán)，培育了魯抗醫(yī)藥、辰欣藥業(yè)等一批龍頭骨干企業(yè)，基本形成化學制藥、生物制藥、現(xiàn)代中藥和醫(yī)療器械為主的產(chǎn)業(yè)格局。經(jīng)過多年的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和核心競爭力大幅提高，產(chǎn)業(yè)規(guī)模進一步壯大。但是濟寧市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在快速發(fā)展的同時，也面臨著產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、創(chuàng)新力度不夠、市場競爭力弱等突出問題，需要通過力度大、內(nèi)容實、針對性強的政策措施，吸引生物醫(yī)藥創(chuàng)新產(chǎn)品、生產(chǎn)項目、科研平臺等落戶濟寧，不斷提升企業(yè)創(chuàng)新能力，推動濟寧市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。在充分調(diào)研、征求部門和企業(yè)意見的基礎(chǔ)上，借鑒國內(nèi)多地做法，市工信局和市制造強市指揮部醫(yī)藥專班牽頭起草了《關(guān)于支持濟寧市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施》。10月3日、24日分別通過市政府常務會議、市委常委會議審議；最后，報經(jīng)市委市政府批準，于11月21日正式印發(fā)并實施。

　　二、文件主要內(nèi)容

　　《政策措施》共8個部分18條政策措施，從創(chuàng)新藥品產(chǎn)業(yè)化、中藥發(fā)展、創(chuàng)新醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)化、特殊醫(yī)學用途配方食品發(fā)展、創(chuàng)新獸藥產(chǎn)業(yè)化、開拓國內(nèi)國際市場、醫(yī)藥創(chuàng)新服務平臺建設(shè)、創(chuàng)新藥品醫(yī)療器械委托生產(chǎn)等方面進行支持。

　?。ㄒ唬┲С謩?chuàng)新藥品產(chǎn)業(yè)化。對1類創(chuàng)新藥、2類改良型新藥、首仿藥，分別給予最高3000萬元、1500萬元、500萬元補助。

　　（二）支持中藥發(fā)展。支持在中藥配方顆粒、“經(jīng)典名方物質(zhì)基準”、中藥經(jīng)典名方復方制劑研發(fā)生產(chǎn)上有新的突破。

　?。ㄈ┲С謩?chuàng)新醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)化。對按照創(chuàng)新及優(yōu)先程序注冊的第三類、第二類醫(yī)療器械，分別給予300萬元、200萬元補助。

　?。ㄋ模┲С痔厥忉t(yī)學用途配方食品發(fā)展。對特定全營養(yǎng)配方食品每個品種給予300萬元補助，對非特定全營養(yǎng)配方食品每個品種給予200萬元補助。

　　（五）支持創(chuàng)新獸藥產(chǎn)業(yè)化。對取得1類、2類注冊證書的獸藥，每個品種分別給予最高500萬元、300萬元補助。通過獸藥比對試驗的，一次性給予50萬元至100萬元補助。

　?。┕膭钇髽I(yè)開拓國內(nèi)國際市場。對首次進入國家、省級集采和首次進入國家醫(yī)保藥品目錄的品種，分別給予100萬元、50萬元補助。取得藥品、創(chuàng)新醫(yī)療器械、獸藥國際注冊并實現(xiàn)出口的，每個品種給予50萬元補助。

　?。ㄆ撸┲С轴t(yī)藥創(chuàng)新服務平臺建設(shè)。對在濟寧市建設(shè)的醫(yī)藥研發(fā)、臨床試驗基地等按固定資產(chǎn)實際投資總額的5%給予補助，最高不超過1000萬元。

　?。ò耍┲С纸邮軇?chuàng)新藥品醫(yī)療器械委托生產(chǎn)。委托濟寧市企業(yè)生產(chǎn)1類新藥、2類改良型新藥、首仿藥以及按照創(chuàng)新及優(yōu)先程序注冊的第三類、第二類醫(yī)療器械給予補助。

　　附則中規(guī)定，本政策由各牽頭部門負責制定實施細則，并組織落實，各責任部門在工作職責內(nèi)配合。關(guān)于獎補資金的來源，市縣兩級財政按照以下原則確定：突出支持創(chuàng)新，對政策1、2、3條，所需獎補資金由市、縣財政按照1：1負擔；第4條獎補資金按照《濟寧市人民政府關(guān)于印發(fā)支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施的通知》（濟政發(fā)〔2021〕9號）規(guī)定的渠道執(zhí)行；突出縣市區(qū)主體責任，其余條款所需獎補資金由市、縣財政按照受益比例負擔。（孫莎然 申高賢）

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