針對下一步全國碳排放權(quán)交易市場(以下簡稱“全國碳市場”)擴容,生態(tài)環(huán)境部副部長趙英民日前再國新辦舉行的政策例行吹風(fēng)會上透露,已開展全國碳市場擴圍的專項研究。相關(guān)的技術(shù)文件起草工作已經(jīng)基本完成,生態(tài)環(huán)境部正在積極推動,爭取盡快實現(xiàn)我國碳排放權(quán)交易市場的首次擴圍。
自2021年7月正式開市,全國碳市場目前已經(jīng)順利完成兩個履約周期:第一個履約周期是2019年-2020年,第二個履約周期是2021年-2022年。目前,全國碳排放權(quán)交易市場覆蓋年二氧化碳排放量約51億噸,納入重點排放單位2257家,成為全球覆蓋溫室氣體排放量最大的碳市場。
生態(tài)環(huán)境部數(shù)據(jù)顯示,和第一個履約周期相比,第二個履約周期市場活躍度有明顯提升。截止到去年底,全國碳排放權(quán)交易市場累計成交量達(dá)到4.4億噸,成交額約249億元。第二個履約周期成交量比第一個履約周期增長了19%,成交額比第一個履約周期增長了89%。碳價整體呈現(xiàn)平穩(wěn)上漲態(tài)勢。由啟動時的每噸48元上漲至每噸80元左右,上漲66%左右。第二個履約周期企業(yè)參與交易的積極性明顯提升,參與交易的企業(yè)占總數(shù)的82%,比第一個履約周期上升了近50%。
盡管取得了巨大突破,但我國碳市場總體還屬于一個新事物?!叭珖际袌?021年7月上市交易,到現(xiàn)在不到3年的時間,整個建設(shè)運營還有很多需要探索和創(chuàng)新的地方?!彼痉ú苛⒎ㄋ木志珠L張要波表示,近期發(fā)布的《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》在制定時,重在構(gòu)建碳排放權(quán)交易管理的框架性制度,為碳市場的運行提供基本的遵循,確保規(guī)范有序,同時在相關(guān)制度設(shè)計上保持必要的彈性,為今后的探索發(fā)展留出足夠的空間。
談及備受市場關(guān)注的碳市場擴容時,趙英民介紹,中國的碳排放主要集中在發(fā)電、鋼鐵、建材、有色、石化、化工、造紙、航空等重點行業(yè),這八個行業(yè)占到我國二氧化碳排放的75%左右,將高排放行業(yè)盡早納入全國碳排放權(quán)交易市場,可以使全社會的降碳成本實現(xiàn)最小化,從而助力實現(xiàn)我國的“雙碳”目標(biāo)。
趙英民透露,除了電力行業(yè)之外,目前其他七個行業(yè)雖然沒有納入配額管控,但其碳排放核算報告核查已經(jīng)開展。生態(tài)環(huán)境部正在積極推動,爭取盡快實現(xiàn)我國碳排放權(quán)交易市場的首次擴圍。
“碳排放控制和管理,對于政府部門、行業(yè)乃至重點排放單位,都是新生事物。生態(tài)環(huán)境部將堅持成熟一個、納入一個的原則,充分借鑒運用好已有的碳排放管理制度和經(jīng)驗,加強擬納入行業(yè)的碳排放管理的制度建設(shè)、數(shù)據(jù)管理,使這些行業(yè)的重點排放單位在納入碳市場后,能夠滿足碳市場的管理要求?!壁w英民說。(記者 向家瑩)
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