應(yīng)防海歸人才再歸海 中國(guó)須具備高端人才競(jìng)爭(zhēng)力

　　隨著歐美國(guó)家的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，對(duì)創(chuàng)新要求不斷提升，世界范圍的“人才戰(zhàn)爭(zhēng)”愈演愈烈，高附加值的智力資源成為國(guó)家間爭(zhēng)奪的對(duì)象。在此背景下，中國(guó)該如何踐行更加積極、開(kāi)放和有效的人才政策，在全球人才競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)權(quán)呢？在全球化智庫(kù)（CCG）發(fā)布的《人才成長(zhǎng)路線圖》和《人才戰(zhàn)爭(zhēng)2.0》兩書(shū)及其新書(shū)發(fā)布會(huì)上，對(duì)該問(wèn)題提出了相關(guān)建議。

　　“當(dāng)前，中國(guó)人口老齡化程度加速，勞動(dòng)年齡人口出現(xiàn)絕對(duì)下降。這表明，長(zhǎng)期為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供人口紅利的人口結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生變化。”CCG主任、中國(guó)國(guó)際人才專(zhuān)業(yè)委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)王輝耀認(rèn)為，當(dāng)前，我國(guó)正從“人口紅利”向“人才紅利”轉(zhuǎn)變，比歷史上任何時(shí)期都渴求人才。因此，中國(guó)對(duì)人才使用更需“才盡其用”，避免由于使用不均造成的浪費(fèi)。

　　如何合理利用人才呢？王輝耀認(rèn)為，應(yīng)聚焦人才培養(yǎng)之道，探尋人才成長(zhǎng)路徑。從人才“自我實(shí)現(xiàn)”的角度出發(fā)，在制定組織目標(biāo)時(shí)適當(dāng)考慮人才的個(gè)人發(fā)展方向，激發(fā)人才潛力，達(dá)到個(gè)人價(jià)值與組織目標(biāo)的雙贏。

　　除了合理利用人才資源外，王輝耀還在《人才戰(zhàn)爭(zhēng)2.0》一書(shū)中提出我國(guó)在參與全球人才競(jìng)爭(zhēng)面臨的隱患問(wèn)題：高素質(zhì)留學(xué)人才大量外流。

　　數(shù)據(jù)顯示，盡管我國(guó)近年來(lái)留學(xué)歸國(guó)人數(shù)與出國(guó)留學(xué)人數(shù)的差距逐漸縮小，但目前仍處于人才外流狀態(tài)。據(jù)《中國(guó)留學(xué)發(fā)展報(bào)告（2016）》統(tǒng)計(jì)，2015年，我國(guó)出國(guó)留學(xué)人員總數(shù)為52萬(wàn)人，留學(xué)回國(guó)人數(shù)達(dá)到41萬(wàn)人，其中，高層次留學(xué)人才回國(guó)的只有15%。這意味著，留學(xué)生學(xué)歷越高，越有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，世界各國(guó)越需要，回國(guó)的可能性越小。

　　對(duì)此，王輝耀表示，在全球化的今天，人才的跨國(guó)流動(dòng)不可避免，但人才外流卻是一把“雙刃劍”：有時(shí)造成龐大損失，有時(shí)卻帶來(lái)巨額收益。

　　“人才外流不等于人才流失。”王輝耀說(shuō)，企業(yè)的走出去、留學(xué)生出國(guó)學(xué)習(xí)等都可能帶動(dòng)大量的人才外流。外流的人才很可能暫時(shí)“滯留”在海外工作或?qū)W習(xí)，不確定將來(lái)是否留下，甚至很可能是“身在曹營(yíng)心在漢”，在國(guó)外為祖國(guó)效力。

　　近20年來(lái)，得益于中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展帶來(lái)綜合國(guó)力的提升，同時(shí)也得益于人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施以及包括“千人計(jì)劃”等人才引進(jìn)政策的推行，中國(guó)逐漸由“人才流失國(guó)”扭轉(zhuǎn)為“人才回流國(guó)”。“但我們也應(yīng)清醒地意識(shí)到，現(xiàn)階段中國(guó)留學(xué)人員回流仍停留在淺層表面，如何進(jìn)一步吸引高層次人才回流，是我國(guó)人才工作的重要挑戰(zhàn)。”王輝耀說(shuō)。

　　全球化智庫(kù)高級(jí)研究員、中組部人才局原副巡視員胡建華表示，下一步，中國(guó)的人才工作將進(jìn)入深化體制機(jī)制改革階段。人才工作的最終目的是實(shí)現(xiàn)人才強(qiáng)國(guó)，建立具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力或競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的人才制度。“這也是我們實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的一部分。”

　　有了吸引人才的政策和計(jì)劃，還應(yīng)注意避免“人才再流失”。王輝耀提醒，隨著中國(guó)崛起，一些留學(xué)生能夠看到祖國(guó)的希望，愿意克服收入不高、基礎(chǔ)設(shè)施不完善的硬件因素歸國(guó)工作。但腐敗、人才機(jī)制不公平、體制文化不開(kāi)放、簽證手續(xù)僵硬等軟因素，仍可能導(dǎo)致留學(xué)人員“再歸海”。

　　調(diào)查顯示，留學(xué)人員再流失的原因還集中在國(guó)內(nèi)環(huán)境污染、有食品安全問(wèn)題、不愿意子女接受?chē)?guó)內(nèi)教育、買(mǎi)不起房、人與人之間誠(chéng)信較低、難以適應(yīng)人情關(guān)系等方面。

　　“‘人才再流失’蒙受損失的往往不是人才本身或使用這些人才的機(jī)構(gòu)和企業(yè)，而是留不住人才的那些國(guó)家。真正的人才會(huì)‘人挪活’，換個(gè)環(huán)境就能重新發(fā)揮才能。”王輝耀表示，改變這一情況，需要政府和社會(huì)共同作出改變，而不是要求引進(jìn)的人才來(lái)適應(yīng)國(guó)情，改變的標(biāo)準(zhǔn)在于是否對(duì)國(guó)家有益。

　　“中國(guó)需要國(guó)際人才，國(guó)際人才也需要中國(guó)舞臺(tái)。”王輝耀還建議中國(guó)在綜合現(xiàn)有法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，加快研究制定移民法，使中國(guó)在人才引進(jìn)、人才移民等具體操作上有法可依。同時(shí)，中國(guó)還應(yīng)積極與國(guó)際接軌，組建國(guó)家移民管理局，保護(hù)國(guó)際移民在中國(guó)的人身、居住和財(cái)產(chǎn)等合法權(quán)益，設(shè)立移民融入處，在語(yǔ)言培訓(xùn)、文化融合、提供職業(yè)信息等方面發(fā)揮作用，讓移民能夠“進(jìn)得來(lái)、留得住、發(fā)展得好”。（記者 孫允廣）

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)貿(mào)易報(bào)

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