中國宏觀經(jīng)濟2020年分析與預測報告：不必過于悲觀

　　2019年11月30日，中國宏觀經(jīng)濟論壇（2019-2020）報告會在中國人民大學舉行，中國人民大學校長劉偉在致辭中指出，今年上半年以來，中國宏觀經(jīng)濟總體呈現(xiàn)弱企穩(wěn)的特征，無論是需求側(cè)的進出口數(shù)據(jù)表現(xiàn)，房地產(chǎn)投資持續(xù)高位運行和基礎建設投資逐步回暖，還是供給側(cè)增加提速，服務業(yè)的增長，面臨全球不利經(jīng)濟形勢和全球經(jīng)濟下行壓力，我國穩(wěn)定了出口和外資，實現(xiàn)了經(jīng)濟穩(wěn)定增長，這其中宏觀政策發(fā)力和改革提速貢獻卓著。未來一段時期，我國宏觀經(jīng)濟仍面臨著巨大沖擊和挑戰(zhàn)，我國經(jīng)濟的很多潛力還有待通過國內(nèi)經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)性調(diào)整去充分地挖掘和發(fā)揮。

　　中國人民大學副校長劉元春代表論壇研究團隊發(fā)布論壇主報告《結(jié)構(gòu)調(diào)整攻堅期的中國宏觀經(jīng)濟》。報告指出，2019年在中美貿(mào)易沖突全面加劇、世界經(jīng)濟同步回落、國內(nèi)結(jié)構(gòu)性因素持續(xù)發(fā)酵、周期性下行力量有所加大等多重因素的作用下，中國宏觀經(jīng)濟告別了2016-2018年“穩(wěn)中趨緩”的平臺期，經(jīng)濟增速回落幅度加大，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)分化明顯。

　　在五大短期周期因素同步回落、三大傳統(tǒng)紅利加速遞減以及兩大臨時突發(fā)事件三重沖擊下，中國宏觀經(jīng)濟的彈性和韌性得到了全面顯現(xiàn)，在以“六穩(wěn)”為核心的逆周期調(diào)節(jié)政策和持續(xù)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的對沖下，中國宏觀經(jīng)濟成功守住底線、完成了預期的目標。但值得注意的是，在經(jīng)濟增速回落的過程中，經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)性分化較為嚴重，升級型的結(jié)構(gòu)調(diào)整速度放慢，而蕭條型的結(jié)構(gòu)調(diào)整卻持續(xù)加速，從而導致2019年中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整步入艱難期。

　　2020年是中國全面小康年，中國宏觀經(jīng)濟將在延續(xù)2019年基本運行模式的基礎上出現(xiàn)重大的變化，不必過于悲觀。一方面，2019年下行的趨勢性力量和結(jié)構(gòu)性力量將持續(xù)發(fā)力，導致2020年潛在GDP增速進一步回落；另一方面，2019年下行的很多周期性力量在2020年開始出現(xiàn)拐點性變化，隨著十大積極因素的鞏固和培育，宏觀經(jīng)濟下行將有所緩和，下行幅度將較2019年明顯收窄。其中，部分周期性力量的反轉(zhuǎn)以及中國制度紅利的持續(xù)改善將是2020年最為值得關注和期待的新變化。

　　根據(jù)上述定性判斷，設定系列參數(shù)，利用中國人民大學中國宏觀經(jīng)濟分析與預測模型—CMAFM模型，預測如下：

　　1、在全球經(jīng)貿(mào)增速放緩、中美貿(mào)易摩擦加劇與內(nèi)部需求回落等周期性力量與趨勢性力量疊加的綜合作用下，2019年中國宏觀經(jīng)濟延續(xù)了2018年以來的疲軟態(tài)勢，呈現(xiàn)“持續(xù)趨緩”的態(tài)勢。

　　預計2019年實際GDP增速為6.1%，較2018年回落0.5個百分點，實現(xiàn)政府預定的6%-6.5%的經(jīng)濟增長目標。同時，由于GDP平減指數(shù)漲幅降至1.5%，名義GDP增速為7.6%，較2018年顯著回落2.1個百分點，短期下行壓力加大。

　　2、在趨勢性因素與周期性因素疊加、國際與國內(nèi)不利因素強化的作用下，預計2020年經(jīng)濟增速將進一步回緩，但在“六穩(wěn)”舉措進一步發(fā)力、改革紅利進一步顯化、系列短期周期性力量轉(zhuǎn)變的作用下，中國經(jīng)濟的彈性和韌性將持續(xù)顯現(xiàn)，預計2020年實際GDP增速為5.9%，較2019年增速回落0.2個百分點。同時，由于GDP平減指數(shù)漲幅降至1.1%，2020年名義GDP增速為7%，較2019年回落0.6個百分點，下滑幅度明顯收窄。在內(nèi)外需求周期性下行的作用下，2020年投資和消費增速觸底企穩(wěn)，但仍難以有效回升，預計投資增長5.5%，消費增長8.0%；出口增速為-2.0%，進口增速為1.0%。2020年豬肉等食品價格大幅上漲引發(fā)的結(jié)構(gòu)性通脹因素將在下半年明顯回落，預計全年CPI漲幅將回落至2.3%；同時，在總需求不足和輸入型的通縮因素的作用下，2020年工業(yè)領域的通縮風險上揚，預計PPI下跌1.0%；綜合來看，GDP平減指數(shù)漲幅將回落至1.1%。

　　發(fā)布會第二單元由中國人民大學經(jīng)濟研究所副所長、中誠信國際信用評級有限公司董事長閆衍主持，與會嘉賓就宏觀經(jīng)濟形勢進行了深入探討和交流。

　　中國社科院學部委員、中國區(qū)域經(jīng)濟學會會長、《中國經(jīng)營報》社社長金碚表示，中國經(jīng)濟下行與中國整體經(jīng)濟所處的發(fā)展階段存在一定的錯位。從各國經(jīng)驗來看，一國經(jīng)濟發(fā)展到一定程度之后，都會面臨經(jīng)濟下行的壓力，但以往發(fā)達國家經(jīng)濟下行的時候，人均GDP都處于2萬-3萬美元，而中國現(xiàn)階段是人均GDP不足1萬美元。分區(qū)域來看，中國最發(fā)達的地區(qū)已經(jīng)人均GDP超過2萬美元，進入了后工業(yè)化時期，經(jīng)濟增長呈現(xiàn)邊際放緩的趨勢，是符合發(fā)展規(guī)律的；但我國中西部腹地，人均GDP還不到1萬美元，還在工業(yè)化進程中，完全有力量實現(xiàn)比較高的增長。隨著中美貿(mào)易戰(zhàn)倒逼中國進一步改革開放，新的經(jīng)濟增長機會凸顯；隨著“一帶一路”倡議的穩(wěn)步推進，新的經(jīng)濟增長機會出現(xiàn)在歐亞大陸腹地。只要堅定不移走改革開放的道路，中國經(jīng)濟未來一兩年之內(nèi)會有新的起色。

　　清華大學經(jīng)濟管理學院院長白重恩指出，因為高質(zhì)量發(fā)展需要市場在資源配置中起到越來越大的作用，而營商環(huán)境對市場在資源配置中起決定性作用是前提條件，所以高質(zhì)量發(fā)展需要更好的營商環(huán)境。同時，高質(zhì)量的發(fā)展，也為營商環(huán)境帶來更大的挑戰(zhàn)。從世界銀行對各國營商環(huán)境排名來看，中國取得了很大的進步，但由于指標本身的缺陷，我們不能沾沾自喜，要意識到中國營商環(huán)境改善仍然有很長的路要走。特別是中國改革開放前30年，營商環(huán)境排序在世界銀行指標體系十分落后，但這30年卻取得了平均每年10.1%的增長速度，并不是市場在起作用，而是一種非正式的社會起到了重要的作用。但是，非正式的社會有很大的局限性，如不公平等問題，因此在制度改善程度越來越大的情況下，營商環(huán)境就變得越來越重要，因此政府制訂新的行政法規(guī)、規(guī)章和行政規(guī)范文件時，應該為市場主體留出足夠的適應調(diào)整期，要全面評估政策效果，避免因政策疊加或相互不協(xié)調(diào)對市場主體產(chǎn)生不良影響。

　　國務院參事、當代經(jīng)濟學基金會理事長夏斌高度肯定了中國宏觀經(jīng)濟報告，著重針對報告中幾個鮮明觀點進行了點評，他認為：1、報告中提出的衰退性結(jié)構(gòu)分化加劇，升級性的結(jié)構(gòu)分化趨于停止，結(jié)構(gòu)升級動態(tài)出現(xiàn)放緩的警告對決策分析很有啟發(fā)。2、報告中基于中國當前就業(yè)形勢分析，得出的2020年增長目標為5.5%-6%的分析十分穩(wěn)妥，很符合中央決策的需要；3、報告中基于第四次經(jīng)濟普查的背景，提出的明年經(jīng)濟增長5.5%-6%不影響人均GDP翻兩番的目標，很有見地。同時，夏斌針對學術研究的政策建議如何更加的細致、更加的到位、更加的可操作、更加接地氣、更有作用，舉例提出了若干建議。例如化解地方債務的問題，可以從研究地方政府變賣資產(chǎn)償還債務的可行性入手。
 

　　中國人民大學經(jīng)濟研究所聯(lián)席所長、中國宏觀經(jīng)濟論壇聯(lián)席主席、中誠信集團董事長毛振華指出，中國經(jīng)濟形勢的變化直接引起經(jīng)濟政策的變化。如2008年上半年經(jīng)濟政策主基調(diào)是防止經(jīng)濟過熱，但隨著金融危機爆發(fā)，下半年政策轉(zhuǎn)向大力度刺激經(jīng)濟；2018年上半年政策注重防風險，但隨著中美貿(mào)易戰(zhàn)爆發(fā)，下半年轉(zhuǎn)向穩(wěn)增長。在外生沖擊的情況下，如何找到經(jīng)濟增長新空間？從長遠來看，改革開放前30年取得的成功，主要得益于兩大機遇，一是短缺經(jīng)濟空缺留下的巨大空間，二是由封閉型的內(nèi)向經(jīng)濟轉(zhuǎn)換到了開放型的外向經(jīng)濟。改革開放后10年，經(jīng)濟已經(jīng)告別短缺，迎來過剩，負債率居高不下，過去的老辦法難以為繼。新的經(jīng)濟形勢要求中國經(jīng)濟政策有“穩(wěn)增長”和“防風險”的雙底線思維。具體政策如擴大企業(yè)股本，調(diào)整消費結(jié)構(gòu)，減稅降費，農(nóng)村體制改革等。

　　中國人民大學副校長吳曉球指出，對于中國經(jīng)濟走勢，他有些許憂慮：第一，人們信心不足，民間投資大幅下降；第二，悲觀預期，主要系政策不連續(xù)，不穩(wěn)定，無法預期。中國當前現(xiàn)代化遠沒有完成，人均GDP僅9000美元，中國經(jīng)濟仍是具有很強生命力的經(jīng)濟體，只要沿著改革開放的道路堅定前行，跨越中等收入陷阱不會遇到障礙。但要邁向社會主義現(xiàn)代化強國，仍有很多困難需要克服，具體而言，我們需要：第一，堅持開放的大門越開越大；第二，推動以市場化為導向的改革；第三，要讓人們有非常主動的創(chuàng)新積極性。從理論上看，社會主義市場經(jīng)濟的內(nèi)涵是：第一，市場是資源配置的決定性力量；第二，價格是由市場供求關系決定的；第三，我們要充分尊重和保護市場主體的權(quán)利，充分地尊重企業(yè)、企業(yè)家的創(chuàng)造精神；第四，社會主義市場經(jīng)濟競爭中性；第五，開放的經(jīng)濟也屬于社會主義市場經(jīng)濟體系。要反復地思考、研究、提升對社會主義市場經(jīng)濟的認識，進而解決中國經(jīng)濟面臨的問題。

　　轉(zhuǎn)自：中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)

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