代表委員呼吁：網(wǎng)絡游戲分級要打“強制牌”

　　4月29日晚上11點多，小凱(化名)在微信群里發(fā)了一條《王者榮耀》的游戲鏈接:小凱的第119個皮膚。在發(fā)出了自己購買皮膚的信息后，他又問了一句:“有沒有人一起玩幾局啊?”

　　今年還在上小學的小凱告訴記者，自從接觸《王者榮耀》游戲以來，往游戲里充的錢，差不多有一萬塊了。

　　當未成年人遇見網(wǎng)絡游戲，時間與金錢上的雙重沉迷，成為一道讓整個社會頭疼的難題。此外，網(wǎng)絡游戲里的暴力、色情等不健康內容，已給未成年人身心健康造成了巨大危害。

　　全國人大代表、江西財經(jīng)大學環(huán)境與貿(mào)易研究中心主任、民建江西財經(jīng)大學委員會主委李秀香近日在接受記者采訪時建議，對網(wǎng)絡游戲進行立法，通過成立專門的審查委員會、完善實名制和防沉迷系統(tǒng)、加強對違法違規(guī)行為的懲處力度等措施，讓未成年人在面對網(wǎng)游時不再沉迷。

　　時間與金錢上的雙重沉迷

　　在小凱的游戲時間里，晚上11點還不是最晚時間。如果第二天放假，他還會玩到凌晨一兩點。

　　“當然，這肯定是不敢讓我媽知道的。”小凱對記者說。

　　2017年2月，騰訊在原文化部指導下推出未成年人家長監(jiān)控體系和健康游戲防沉迷系統(tǒng)，協(xié)助家長對未成年子女的游戲賬號進行監(jiān)護，并限制了低齡群體的游戲時長。

　　但從小凱的做法中不難看出，僅僅限制游戲時長，還不足以解決未成年人在時間上的沉迷問題。

　　為了解決這一問題，2017年發(fā)布的《未成年人網(wǎng)絡保護條例(送審稿)》，制定了“網(wǎng)游宵禁”的規(guī)定。

　　送審稿第二十三條第二款規(guī)定，網(wǎng)絡游戲服務提供者應當按照國家有關規(guī)定和標準，采取技術措施，禁止未成年人接觸不適宜其接觸的游戲或游戲功能，限制未成年人連續(xù)使用游戲的時間和單日累計使用游戲的時間，禁止未成年人在每日的0:00至8:00期間使用網(wǎng)絡游戲服務。

　　對此，中國社會科學院法學研究所副研究員支振鋒認為，“網(wǎng)游宵禁”的規(guī)定，有利于保護未成年人的身心健康，“立意很好，關鍵在于技術上是否可行。在沒有嚴格分級制度的情況下，很難保證可執(zhí)行性”。

　　除了時間，未成年人還會被網(wǎng)游的一些消費元素所吸引。

　　10歲男孩玩《王者榮耀》充值5.8萬元，怕媽媽發(fā)現(xiàn)刪銀行短信；農(nóng)民賣桃為女攢6千元大學學費，小兒子偷走充《王者榮耀》；11歲男孩半月充值手游近萬元，游戲公司稱沒有退款業(yè)務……在新聞媒體的報道中，類似事件屢見不鮮。

　　工信部統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2017年1月至11月，網(wǎng)絡游戲(包括客戶端游戲、手機游戲、網(wǎng)頁游戲等)業(yè)務收入1341億元。

　　這一千多億元收入的背后，有不少像小凱這樣未成年人的“貢獻”。

　　“網(wǎng)絡游戲巨大市場的背后，是無數(shù)家長和老師徹夜的焦慮，是大量因沉迷游戲失去自控能力毀滅前途的孩子，是宅男宅女醉生夢死的麻醉。因沉迷游戲毀掉家庭、人生和前途的故事數(shù)不勝數(shù)，而這些就是一千多億元游戲收入背后的成本。”中國政法大學傳播法研究中心副主任朱巍直言。

　　超九成網(wǎng)游以刺激性內容為主

　　2018年1月發(fā)布的第41次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示，得益于游戲直播的強大宣傳能力，新興的沙盒射擊游戲在2017年一躍成為最受用戶喜愛的游戲類型。在PC端，其代表《絕地求生》銷量達2700萬份，成為史上最暢銷的游戲；在手機端，11月下載量最大的前五款游戲中有四款為這類游戲。

　　然而，其中一些血腥暴力的畫面，也被這些游戲帶到了未成年人的眼前。

　　2017年10月，原國家新聞出版廣電總局表示《絕地求生》類游戲中的血腥暴力內容不利于青少年健康成長，推動國內游戲廠商對于類似游戲內容進行改進，避免可能產(chǎn)生的不良社會影響。

　　2017年年底，中共中央宣傳部等八部門聯(lián)合印發(fā)《關于嚴格規(guī)范網(wǎng)絡游戲市場管理的意見》，部署對網(wǎng)絡游戲違法違規(guī)行為和不良內容進行集中整治。

　　這一意見指出，我國網(wǎng)絡游戲文化內涵缺失問題較為突出，部分游戲格調不高，存在低俗暴力傾向，個別作品歪曲歷史、惡搞英雄，價值觀念出現(xiàn)偏差，觸碰道德底線。各相關部門要迅速開展全面排查，重點排查用戶數(shù)量多、社會影響大的網(wǎng)絡游戲產(chǎn)品，對價值導向嚴重偏差、含有暴力色情等法律法規(guī)禁止內容的，堅決予以查處。

　　事實上，從行業(yè)監(jiān)管情況來看，主管部門和游戲廠商在最近幾年一直都在規(guī)范市場經(jīng)營行為，也在一定程度上降低了不良網(wǎng)絡游戲內容可能對未成年用戶身心健康造成的危害。但是，問題仍未從根本上得到解決。

　　近日，教育部向全國政協(xié)社法委與臺盟中央組成的聯(lián)合調研組提供了一份資料:目前我國市場上90%以上的網(wǎng)絡游戲都是以暴力和打斗等刺激性內容為主，有些游戲的暴力場面展現(xiàn)了赤裸裸的廝殺、虐待、色情成分，還有些游戲以“益智”為名，實質具有明顯的賭博性質。

　　對此，全國政協(xié)委員、重慶靜昇律師事務所主任彭靜認為，互聯(lián)網(wǎng)所傳遞的一些不良信息極易給孩子帶來潛移默化的影響，其中的很多影響并不會在短時間內表現(xiàn)出來，當問題的嚴重性被注意到時，很可能為時已晚。

　　事實上，對于網(wǎng)絡游戲內容管理的真正難度在于，不能“因噎廢食”。

　　“建立完善的未成年人網(wǎng)絡安全保護措施已刻不容緩。如何在保護未成年人健康用網(wǎng)的情況下，平衡未成年人用網(wǎng)的利益及需要，這既涉及法律責任的設定，也涉及到技術和管理問題。”全國政協(xié)委員、團中央維護青少年權益部部長王鋒說。

　　成立專門委員會對網(wǎng)游審核

　　“我有一個朋友，夫妻倆是學霸，一個是清華畢業(yè)的，一個北大畢業(yè)的，但他們的孩子居然進不了重點中學，學習成績一直不好。”全國政協(xié)委員、中央電視臺紀錄頻道導演王建國講述了發(fā)生在自己身邊的例子。

　　王建國解釋，孩子進不了重點中學的原因，就在于沉迷一款時下最流行的手機網(wǎng)絡游戲。

　　今年全國兩會期間，如何解決未成年人網(wǎng)絡保護問題，成為代表委員們熱議的話題。多位代表委員建議，通過立法的方式，解決未成年人沉迷網(wǎng)絡游戲的問題。

　　全國政協(xié)委員、百度創(chuàng)始人李彥宏建議，對網(wǎng)游進行立法規(guī)范，在相關方面的法律條文，特別是在保護青少年身心健康方面，需要有更多立法行動。對于網(wǎng)絡游戲，需要專門的專家委員會來進行界定其中的益害。

　　“主管部門要明確和落實游戲企業(yè)主體責任，游戲開發(fā)商、運營商是健康游戲的第一責任人。游戲上線前，應出具未成年人保護評估報告和適齡提示。游戲上線后，應采取切實措施，切實落實實名制。”全國人大代表、廣西崇左市高級中學英語教師黃花春希望，《未成年人網(wǎng)絡保護條例》的制定過程能進一步加快。

　　全國政協(xié)委員、民革廣東省副主委、廣州大學副校長于欣偉認為，現(xiàn)有的網(wǎng)絡管理制度規(guī)章層次較低，缺乏頂層立法，使得網(wǎng)絡游戲得不到應有的管理和規(guī)范，難以全面覆蓋和解決網(wǎng)絡游戲中產(chǎn)生的問題，建議盡快研究出臺強制性分級標準、增強實名制認證手段。

　　李秀香同樣建議，通過立法的方式，在完善網(wǎng)絡游戲分級管理方面作出更加具體、可操作的規(guī)定。

　　“針對青少年特定消費群體，要提供特定的游戲內容，避免他們接觸不良內容，對此，建議成立一個專門的審查委員會，完善游戲內容審核機制，在游戲發(fā)行前，對游戲內容進行定性，對內容不宜于青少年、容易造成沉迷的網(wǎng)絡游戲，一定要禁止未滿18周歲的未成年人參與。”李秀香建議。（蒲曉磊）

　　原標題：代表委員呼吁盡快完善未成年人網(wǎng)絡安全保護措施 網(wǎng)絡游戲分級要打“強制牌”

　　轉自：法制日報


 

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